Решение по делу № 12-249/2015 от 16.12.2015

Судья Батова Л.А. Дело №12-249/2015 г.

РЕШЕНИЕ

г.Сыктывкар

    Судья Верховного суда Республики Коми Белов Н.Е.,

при секретаре Нечаевой Л.И.,

рассмотрев 23 декабря 2015 года административное дело по жалобе инспектора ОИК УФМС России по Республике Коми Главацкого В.В. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда от 19 октября 2015 года, которым прекращено производство по делу о привлечении Деминой Н.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью, ограничившись устным замечанием.

.

УСТАНОВИЛ:

    22 сентября 2015 года в отношении ...» Деминой Н.В. инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Республике Коми Главацким В.В. составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в котором указано, что в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", приказа ФМС России от 08.12.2014 N 640 "О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 № 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации", Демина Н.В., являясь ответственным должностным лицом ...» по предоставлению в миграционную службу сведений о заключении трудового договора с иностранными гражданами, в установленный законом срок (три рабочих дня с момента заключения договора) уведомление о заключении трудового договора от 13.02.2015 в качестве ...) с гражданином ... ФИО9 не представила. Указанные сведения представлены в миграционную службу Деминой Н.В. 26 августа 2015 года.

Судья установив, что вина Деминой Н.В. во вмененном ей административном правонарушении подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора ОИК УФМС России по Республике Коми и не отрицается самим правонарушителем, пришел к выводу, что в действиях Деминой Н.В. содержится состав ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Однако, учитывая раскаяние Деминой Н.В. в совершении административного правонарушения, данные о её личности, отсутствие причиненного вреда, самостоятельного устранения допущенного нарушения, пришел к выводу о возможности применения по настоящему административному делу положений ст.2.9 и ч.1 ст.4.2 КоАП РФ и прекращения производства по административному делу в отношении Деминой Н.В., ограничившись устным замечанием

В жалобе в Верховный Суд Республики Коми инспектор ОИК УФМС России по Республике Коми Главацкий В.В. просит отменить постановление судьи.

Лица, участвующие по административному делу извещены.

    Исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии с Порядком предоставления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина, утвержденным Приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», организация в течение трех рабочих дней с даты трудоустройства иностранного гражданина обязана уведомить об этом территориальный орган ФМС России путем подачи непосредственно в территориальный орган ФМС России или направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения бланка уведомления, заполненного разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке, без зачеркиваний и исправлений.

Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Материалы дела достоверно свидетельствуют о том, что должностным лицом ...» Деминой Н.В. при привлечении к труду иностранного работника были нарушены требования Приказа ФМС России от 28.06.2010 № 147, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Исходя из конкретных обстоятельств совершения Деминой Н.В. административного правонарушения, судья пришел к правильному выводу о наличии оснований для признания его малозначительным.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного не может быть отказано только на том основании, что ответственность КоАП РФ определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Из материалов дела следует, что от исполнения своей обязанности по уведомлению территориального органа миграционной службы о трудоустройстве иностранного гражданина Демина Н.В. не уклонялась и самостоятельно сообщила в УФМС о пропуске срока уведомления о приеме на работу иностранного гражданина, впервые совершила указанное правонарушение и в содеянном искренне раскаивается, является одинокой матерью, имеющей на иждивении малолетнего ребенка, 31.10.2009 г.р. Совершенное Деминой Н.В. правонарушение не повлекло за собой неблагоприятных последствий. При таких обстоятельствах судья пришел к правильному выводу, что имеются основания для применения по административному делу положений ст.2.9 КоАП РФ и прекращения производства по делу в отношении Деминой Н.В. в связи с малозначительностью совершенного административного деяния.

    С учетом изложенного оснований для отмены постановления судьи, как о том ставится вопрос в жалобе, не усматриваю.     

    Необоснованность иных доводов, изложенных в жалобе в Верховный Суд Республики Коми, отражена в постановлении судьи первой инстанции с изложением соответствующих мотивов, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в настоящем решении обстоятельств и выводов, подтверждающих законность постановления судьи первой инстанции.    

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке выводов судьи и не свидетельствуют о неправильности вынесенного в отношении заявителя решения.

    Руководствуясь ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

    Постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 19 октября 2015 года оставить без изменения, жалобу инспектора ОИК УФМС России по Республике Коми Главацкого В.В.-без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Коми Н.Е. Белов

Копия верна: судья Н.Е.Белов