Решение по делу № А81-1885/2008 от 06.06.2008

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Салехард                                                                              Дело № А81-1885/2008

06 июня 2008 года                                                                                                                                                                                       

Арбитражный суд  Ямало-Ненецкого автономного округа в составе  председательствующего в судебном заседании судьи Каримова Ф.С., при ведении протокола судебного заседания судьей Каримовым Ф.С., рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам   о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Данилова Сергея Владимировича

при участии

от заявителя: представитель Голубенко М.Д.  по доверенности  № 341 от 16.10.2007 г.

ответчик: Арбитражный управляющий Данилов С.В.

у с т а н о в и л:

            Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам  (далее - Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением  о привлечении  арбитражного управляющего Данилова Сергея Владимировича  к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В обоснование своих требований заявитель ссылается на то, что конкурсный управляющий ЗАО «Севергазсервис» Данилов С.В. нарушил требования пункта 6 статьи 24, пункта 1 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

            Ответчик, требования заявителя признал  и не отрицает, что им допущено неисполнение обязанностей, предусмотренных статьями 24 и 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». 

            Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Управления подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Салехардский отдел Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам (далее - Салехардский отдел) провел административное расследование по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего  Данилова С.В. на основании информации Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа.

При этом установлено, что решением Арбитражного суда от 28.11.2005 по делу №А81-5317/2005 в отношении ЗАО «Севергазсервис» введено конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда от 06.02.2007 года №А81-5317/2005 конкурсным управляющим назначен Данилов С.В.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» №127-ФЗ от 26.10.2002 (далее - Закон) конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки предоставления отчета. Иная периодичность предоставления собранию кредиторов отчета конкурсным управляющим ЗАО «Севергазсервис» Даниловым СВ. не установлена.

Законодательством о несостоятельности (банкротстве) на арбитражного управляющего возложена обязанность по совершению вышеназванных действий строго в определенный срок.

В ходе проведения административного расследования Салехардским отделом установлено, что в нарушение вышеуказанной нормы Закона конкурсный управляющий ЗАО «Севергазсервис» Даниловым С.В. за период конкурного производства с 06 июня 2006 года по 15 мая 2008 года не провел ни одного собрания кредиторов, а также не представлял отчеты о своей деятельности и информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства собранию кредиторов. Данный факт подтверждается справкой об ознакомлении с материалом дела о несостоятельности (банкротстве) в Арбитражном суде, письмом Управления ФНС России по ЯНАО, письмом Межрайонной инспекции ФНС России №2 по ЯНАО.

Согласно п. 1 ст. 143 Закона конкурсный управляющий Данилов СВ. должен был, представлять отчеты о своей деятельности и информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства собранию кредиторов не реже чем, один раз в месяц - 06 января 2008 года, 06 февраля 2008 года, 06 марта 2008 года, 06 апреля 2008 года и 06 мая 2008 года.

Следовательно, арбитражным управляющим ЗАО «Севергазсервис» Даниловым С.В. нарушены требования п. 1 ст. 143 Закона, в части неисполнения обязанностей конкурсного управляющего по периодичности представления отчета о своей деятельности, информации о состоянии должника и его имущества на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства собранию кредиторов.

При этом датами совершения правонарушения являются даты, когда обязанность по своевременному представлению отчетов о своей деятельности собранию кредиторов должна была быть исполнена -06 января 2008 года, 06 февраля 2008 года, 06 марта 2008 года. 06 апреля 2008 года и 06 мая 2008 года.

Согласно п. 6 ст. 24 Закона арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом при проведении процедуры банкротства, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

При таких обстоятельствах  конкурсный управляющий, не предоставляя своевременно собранию кредиторов ЗАО «Севергазсервис» отчет о своей деятельности, действовал не добросовестно и не разумно, с нарушением интересов кредиторов, то есть в нарушение п. 6 ст. 24 Закона.

Таким образом, арбитражный управляющий ЗАО «Севергазсервис» Данилов С.В. нарушил требования п. 1 ст. 143 и п. 6 ст. 24 Закона, в части неисполнения обязанностей конкурсного управляющего по соблюдению периодичности предоставления собранию кредиторов отчета о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства и в части неисполнения обязанностей конкурсного управляющего действовать добросовестно и разумно, в интересах должника, кредиторов и общества.

В совершенных противоправных деяниях арбитражного управляющего Данилова С.В. содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ - неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие не содержит уголовно-наказуемого деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 № 122-0 указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), применяемых в период конкурсного производства.

Совершение Даниловым С.В. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 15.05.2008 г. и другими материалами дела.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ответственность по ч. 3 ст. 14.13  КоАП РФ наступает за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных  законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, совершение Даниловым С.В. ранее неоднократно аналогичных  административных  правонарушений, что подтверждается представленными заявителем решений Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и суд считает необходимым назначить Данилову С.В. наказание в виде дисквалификации.

       На основании изложенного, руководствуясь  ст. 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего Данилова Сергея Владимировича, 03 марта 1965 года рождения, проживающего в г. Салехарде по ул. Ангальский Мыс, дом 40, кв. 9, к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с момента его принятия.

Судья Арбитражного суда ЯНАО:                                                                    Ф.С. Каримов

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

г. Салехард                                                                              Дело № А81-1885/2008

06 июня 2008 года                                                                                                                                                                                       

Арбитражный суд  Ямало-Ненецкого автономного округа в составе  председательствующего в судебном заседании судьи Каримова Ф.С., при ведении протокола судебного заседания судьей Каримовым Ф.С., рассмотрев в судебном заседании  дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам   о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Данилова Сергея Владимировича

при участии

от заявителя: представитель Голубенко М.Д.  по доверенности  № 341 от 16.10.2007 г.

ответчик: Арбитражный управляющий Данилов С.В.

       На основании изложенного, руководствуясь  ст. 167-170, 202, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего Данилова Сергея Владимировича, 03 марта 1965 года рождения, проживающего в г. Салехарде по ул. Ангальский Мыс, дом 40, кв. 9, к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи  14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначить наказание в виде дисквалификации сроком на один год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с момента его принятия.

Судья Арбитражного суда ЯНАО:                                                                    Ф.С. Каримов