Решение по делу № 2-4626/2014 от 20.05.2014

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 ноября 2014 года

Раменский городской суд Московской области составе председательствующего федерального судьи Сидорова П.А.,

при секретаре Куприченковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4626/14 г по иску Шохова Ю. В. к ФГБУ «<...>», Управлению делами Президента РФ, ТУ ФАУГИ по МО о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец, уточнив исковые требования, обратился в суд с иском к ответчикам о признании за ним права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, категория земли - населенных пунктов, разрешенное использование - дачное хозяйство, общей площадью <...>., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <номер>; прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ «<...>» на земельный участок, прекращении права собственности РФ на земельный участок, признании за Шоховым Ю.В права на государственную регистрацию права собственности на земельный участок, в соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ».

В обоснование иска указал, что <дата> по договору купли-продажи он купил жилое строение (дача) со служебными строениями и сооружениями у ФИО1, общей площадью <...>, расположенное по адресу: <адрес>, который приобрел в свою очередь дачу у ФГБУ «<...>» по договору купли-продажи федерального имущества на аукционе <номер> от <дата> года. Дача расположена на земельном участке, категория земли - населенных пунктов, разрешенное использование - дачное хозяйство, общей площадью <...>., по адресу: <адрес>, кадастровый номер <номер>. Земельный участок с кадастровым номером <номер> был предоставлен ФГБУ «<...>» на праве постоянного (бессрочного) пользования, что подтверждается Постановлением Главы Раменского района Московской области <номер> от <дата> года. Считает, что после государственной регистрации перехода права собственности на дачу от РФ к ФИО1 автоматически было прекращено право федеральной собственности на земельный участок, расположенный под дачей. Указанные выше дача и земельный участок на момент заключения договора купли-продажи федерального имущества на аукционе <номер> от <дата>. принадлежали на праве собственности одному лицу - Российской Федерации, а управление ими было доверено ФГБУ «<...>» и к истцу от предыдущего покупателя дачи, ФИО1, перешли права собственности на дачу и соответственно на земельный участок.

В судебное заседание истец не явился, извещен надлежащим образом. По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Учитывая, что судом были созданы всем участникам процесса условия для реализации их прав, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие ответчика.

Представитель ФГБУ «<...>» по доверенности Линькова Н.В. исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представить Управления делами Президента РФ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представили в суд письменное мнение, в котором указали, что с иском не согласны и просят в его удовлетворении отказать.

ТУ ФАУГИ по МО в судебное заседание представителя не выделили, извещены надлежащим образом, мнение не представили.

Третье лицо – Администрация Раменского муниципального района Московской области в судебное заседание не явились, извещены, представили мнение, в котором просили в иске отказать.

Суд, выслушав явившуюся сторону, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Ч.3 ст. 552 ГК РФ предусматривает, что продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Со дня введения в действие ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предоставляются только в случаях, установленных пунктом 1 статьи 20 Федеральный закон от 25.10.2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие ЗК РФ».

Согласно ч. 1 ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов РФ, прекративших исполнение своих полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

В силу ч.2 ст. 20 ЗК РФ гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (ч. 3 ст. 20 ЗК РФ).

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками (ч. 4 ст. 20 ЗК РФ).

В силу ч.1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 ЗК РФ (ч. 2).

В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ (ч. 3).

Согласно ч. 1 ст. 35 ЗК РФ и ч. 3 ст. 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

В силу указанных правовых норм покупатель здания, строения, сооружения может требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение.

Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно ст. 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок, заключив договор аренды или приобретя его в собственность в порядке, предусмотренном п. 2 ст. 3 Закона 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ».

Истец является собственником жилого строения со служебными строениями и сооружениями, общей площадью 38,9 кв.м., расположенном на спорном земельном участке.

Указанное жилое строение ранее было приобретено у ФГБУ «<...>» гражданином ФИО1 на открытом аукционе по продаже федерального имущества, закрепленного за ФГБУ «<...>» на праве оперативного управления, что подтверждается информационного сообщением о проведении аукциона, договором купли-продажи федерального имущества на аукционе от <дата> и акта о приеме передачи имущества от <дата> года.

Объектом продажи на аукционе являлось только жилое строение, что было указано в информационном сообщении о его проведении. Одновременно с приобретением жилого строения, гражданин ФИО1 получил исключительное право требования на приобретение в собственность спорного земельного участка, которое в последствии перешло к Шохову Ю.В.

Также, согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», истец, как собственник объекта недвижимого имущества (жилого строения), обязан был обратиться в Управление делами Президента Российской Федерации для решения вопроса о приобретении в собственность, либо в аренду земельного участка, на котором находится жилое строение, на срок не более чем сорок девять лет.

Как следует из абз. 1 п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.

Таким образом, в ст. 20 ЗК РФ установлен ограниченный круг лиц, которым земельный участок может предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, а истец не отнесен законом к лицам, которым может быть предоставлен земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Вместе с тем, то обстоятельство, что приобретатель недвижимости не отнесен к субъектам, которым земельный участок может быть предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, не исключает возможности перехода к нему вещного права в соответствии со ст. 552 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ в связи с приобретением находящихся на таком участке объектов недвижимого имущества.

Норма ст. 20 ЗК РФ, определяя круг лиц, которым земельные участки могут быть предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование по решению органов государственной власти и местного самоуправления, не подлежат применению в тех случаях, когда это вещное право на землю переходит в силу закона. Приобретение этого права в силу закона лицами, не названными в ст. 20 ЗК РФ, возлагает на них обязанность выкупить земельный участок в собственность или заключить договор аренды в отношении этого участка.

Спорный земельный участок, категория земли - населенных пунктов, разрешенное использование – дачное хозяйство, общей площадью 1997 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <номер>, принадлежит в настоящее время на праве собственности Российской Федерации и передан ФГБУ «<...>» в постоянное (бессрочное) пользование, что подтверждается выпиской из ЕГРП от <дата> (л.д.16).

Истец Шохов Ю.В. приобрел жилое строение (дачу) со служебными строениями и сооружениями у ФИО1, общей площадью <...>, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли продажи от <дата> (л.д. 24-27) и свидетельством о государственной регистрации права от <дата> (л.д. 13).

Таким образом, к истцу, как приобретателю объекта недвижимости: жилое строения (дачи) со служебными строениями и сооружениями, общей площадью <...>, расположенного по адресу: <адрес>, в силу закона с момента государственной регистрации права собственности на него перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что было у прежнего их обладателя независимо от регистрации перешедшего права.

Волеизъявления прежнего правообладателя земельного участка о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования законодатель не требует, а также не возлагает и обязанности распорядителя земельным участком издания акта о прекращении этого права.

В связи с чем, истец должен переоформить право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком на право аренды или приобрести его в собственность по ценам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 2 Закона №137-Ф3, в силу положений пункта 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.04.2009 №290 «О мерах по реализации указа Президента Российской Федерации от 17.09.2008 №1370» Управление делами Президента Российской Федерации осуществляет полномочия собственника спорного земельного участка, истец должен был обратиться в Управление делами Президента РФ для приобретения в собственность спорного земельного участка, либо получения его в аренду на срок не более чем на сорок девять лет, однако доказательств того, что истец обращался с таким заявлением, в суд представлено не было.

Суд считает, что в данном случае иск заявлен неправомерно и в удовлетворении требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шохова Ю. В. о:

- признании за Шоховым Ю. В. право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, категория земли - населенных пунктов, разрешенное использование - дачное хозяйство, общей площадью <...>., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <номер>

- прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного учреждения «<...>» на земельный участок, категория земли - населенных пунктов, разрешенное использование - дачное хозяйство, общей площадью <...>., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <номер>;

- прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок, категория земли - населенных пунктов, разрешенное использование – дачное хозяйство, общей площадью <...>., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <номер>;

- признании за Шоховым Ю. В. право на государственную регистрацию права собственности на земельный участок, категория земли – населенных пунктов, разрешенное использование - дачное хозяйство, общей площадью <...>., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер <номер> в соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья П.А. Сидоров

В окончательном виде решение изготовлено 14.11.2014 года