Решение по делу № 2-70/2015 ~ М-56/2015 от 19.02.2015

Дело № 2-70/2015

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Атяшево 5 марта 2015 г.

Атяшевский районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Иванушкиной Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Бабуровой О.В.,

с участием заместителя прокурора Атяшевского района Ионкина О.Е., предъявившего удостоверение № №

представителя ответчика Атяшевского районного потребительского общества Новичковой Л.И., предъявившая доверенность от02.02.2015 года

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Атяшевского района Республики Мордовия в защиту неопределенного круга лиц к Атяшевскому районному потребительскому обществу о возложении обязанности по принятию мер для обеспечения доступности мало мобильных групп населения (инвалидов, людей старшего возраста, людей с детскими колясками) в нежилом помещении – магазин «Малинка», в нежилое помещение – «закусочная», в нежилое помещение «Кафе-Восток» расположенные по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п.Атяшево, ул.Центральная, д.26

установил:

Прокурор Атяшевского района Республики Мордовия обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц о возложении на Атяшевское районное потребительское общество обязанности по принятию мер для обеспечения доступности мало мобильных групп населения (инвалидов, людей с временным нарушением здоровья, беременных женщин, людей старших возрастов, людей с детскими колясками) в нежилом помещении – магазин «Малинка», в нежилом помещении – «закусочная», в нежилом помещении «Кафе-Восток» расположенные по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п.Атяшево, ул.Центральная, д.26.

В обоснование требований указано, что в феврале 2015 года прокуратурой Атяшевского района Республики Мордовия в рамках задания прокуратуры Республики Мордовия проведена проверка законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проверки установлено, что Атяшевское районное потребительское общество Республики Мордовия имеет на праве собственности нежилое здание, площадью 960,04 кв.м., расположенное по адресу: ул.Центральная, д.26 п.Атяшево, Республика Мордовия.

02.08.2014 года и 01.09.2014 года между Атяшевским районным потребительским обществом РМ и ООО «Общественное питание» заключены договора аренды нежилых помещений: 1- общей площадью 472,79 кв.м. для размещения предприятия общественного питания «Кафе Восток»; 2- общей площадью 122,04 кв.м. для размещения предприятия общественного питания «закусочная».

Также, помещение, расположенное по адресу: ул.Центральная, д.26 п.Атяшево, Республика Мордовия используется по назначению филиалом Атяшевского районного потребительского общества «Гастроном» под продовольственный магазин «Малинка».

Принадлежащее на праве собственности Атяшевскому районному потребительскому обществу РМ нежилое здание №26 по ул.Центральная п.Атяшево, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, имеет 3 обособленных входа и используется ООО «Общественное питание» для размещения предприятий общественного питания и филиалом потребительского общества «Гастроном» для размещения магазина продукты, т.е. относится к объектам социальной инфраструктуры.

Согласно ст.15 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а так же для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации). К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги.

Требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов определены в Указе Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 №1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности».

В соответствии с данными нормативными актами Госстроем РФ совместно с Минтрудом России разработана нормативная и методическая документация, предназначенная для обеспечения организации и проведения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации мероприятий по реализации положения Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно: строительные нормы и правила «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (СНиП 2.07.01 – 89) «Общественные здания и сооружения (СНиП 2.08.02.-89) «Административные и бытовые здания» (СНиП 35-01-2001), «Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других мало мобильных групп населения (ВСН 62-91) которая содержит требования к устройству пандусов.

Нежилое помещение, принадлежащее Атяшевскому районному потребительскому обществу не имеет средств доступа мало мобильных групп населения, а именно пандусов, связи с чем, Атяшевским районным потребительским обществом до настоящего времени не обеспечена предусмотренная федеральным законодательством возможность доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, что посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав.

На основании изложенного, просит возложить на Атяшевское районное потребительское общество обязанность по устройству пандуса в нежилом помещении расположенном по адресу: РМ, Атяшевский район, п. Атяшево, ул.Центральная, д.26 и взыскать с Атяшевского районного потребительского общества в федеральный бюджет государственную пошлину.

В судебном заседании заместитель прокурора Атяшевского района Ионкин О.Е. заявленные требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении и пояснил, что Атяшевское районное потребительское общество не создала условий для беспрепятственного доступа инвалидов в нежилые помещения, расположенные в доме 26 по ул.Центральная, п.Атяшево. Атяшевским районным потребительским обществом до настоящего времени не обеспечена предусмотренная Федеральным законом возможность доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, что в свою очередь посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижения ими равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав.

Представитель Атяшевского районного потребительского общества Новичкова Л.И. в судебном заседании требования прокурора признала полностью и в ближайшее время обязуются устранить нарушения действующего законодательства. В связи с тем, что погодные условия не позволяют по Правилам СНиП устанавливать пантусы, просит предоставить срок до мая месяца. В последствии будут представлены в суд фотографию по трем установленным объектам.

Выслушав заместителя прокурора Атяшевского района Республики Мордовия О.Е.Ионкина., представителя Атяшевского районного потребительского общества Новичкову Л.И., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Принимая во внимание, что к мало мобильным группам населения относится не только категория социально незащищенных групп населения - инвалидов, но и иных категорий, упомянутых в СНиП 35-01-2001, круг этих лиц можно обозначить как неопределенный.

Здание нежилого помещения, по адресу: РМ, Атяшевский район, п.Атяшево, ул.Центральная, д.26 принадлежит на праве собственности Атяшевскому районному потребительскому обществу, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии №, 10.12.2012 года внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц, что так же подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серии №

Согласно акта проверки федерального законодательства от 18.02.2015 года по адресу: РМ, Атяшевский район, п.Атяшево, ул.Центральная, д.26, принадлежащее на праве собственности Атяшевскому районному потребительскому обществу РМ нежилое здание имеет 3 обособленных входа и используется ООО «Общественное питание» для размещения предприятий общественного питания и филиалом потребительского общества «Гастроном» для размещения магазина продукты, т.е. относится к объектам социальной инфраструктуры, при этом Администрация Атяшевского районного потребительского общества РМ не создала условий для беспрепятственного доступа инвалидов в здание. Выявленные нарушения заключаются в следующем: 3 крыльца состоят из трех ступеней, оборудованных аппарелью, не соответствующей требованиям п.5.2.13 Свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», в части уклона более 5 градусов; отсутствует поручень на высоте 0,9 м. (допускается от 0,85 до 0,92 м.), что не соответствует п.5.2.15 СП 59.13330.2012. Указанные нарушения федерального законодательства препятствуют возможности доступа маломобильных групп населения, в том числе инвалидов к объекту социальной инфраструктуры.

В соответствии с договором аренды нежилых помещений №02.14 от 02.08.2014 года Атяшевское районное потребительское общество, в лице Казаева Н.М. и ООО «Общественное питание» в лице Ключагиной Н.М., заключили договор аренды нежилого помещения общей площадью 472,79 кв.м. в здании расположенном по адресу: РМ, Атяшевский район, п.Атяшево, ул.Центральная, д.26, для размещения предприятия общественного питания ( «Кафе Восток»), что так же подтверждается актом приемки-передачи нежилых помещений по договору аренды от 02.08.2014 года.

Согласно договора аренды части здания №03/14 от 01.09.2014 года Атяшевское районное потребительское общество в лице председателя правления Казаева Н.М. и ООО «Общественное питание» в лице директора Ключагиной Н.М. заключили договор аренды часть здания общей площадью 122,04 кв.м. в здании расположенном по адресу: РМ, Атяшевский район, п.Атяшево, ул.Центральная, д.26, для размещения предприятия общественного питания (закусочной), что так же подтверждается актом приемки-передачи части здания по договору аренды № 03.14 от 01.09.2014 года.

Согласно ст. 15 Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

К объектам инженерной и социальной инфраструктур относятся: жилые, административные, производственные, общественные здания, строения, сооружения, спортивные сооружения, места отдыха, культурно-зрелищные организации и учреждения, жилищно-коммунальные организации, а также иные организации и учреждения, оказывающие гражданам социальные и бытовые услуги.

В Указе Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 №1156 «О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности» определены требования к обеспечению доступности объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур для инвалидов.

В соответствии с данными нормативными актами Госстроем РФ совместно с Минтрудом России разработана нормативная и методическая документация, предназначенная для обеспечения организации и проведения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации мероприятий по реализации положения ФЗ №181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно: строительные нормы и правила «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений (СНиП 2.07.01-89) «Общественные здания и сооружения (СНиП 2.08.02.-89) «Административные и бытовые здания» (СНиП 35-01-2001), «Реконструкция городской застройки с учетом доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения» (СП 35-105-2002), Ведомственных строительных нормах «Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения (ВСН 62-91), которые содержат требования к устройству пандусов.

Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СНиП 35-01-2001) относит к маломобильным группам населения людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам населения отнесены: инвалиды, люди с временным нарушением здоровья, беременные женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что Атяшевским районным потребительским обществом указанные обязанности исполняются ненадлежащим образом.

Проверкой, проведенной прокуратурой района, установлено, что эксплуатируемое нежилые помещения, принадлежащее Атяшевскому районному потребительскому обществу не имеют средств доступа маломобильных групп населения, а именно пандусов, а именно до настоящего времени не обеспечена предусмотренная федеральным законодательством возможность доступа инвалидов к объекту социальной инфраструктуры, что посягает на право инвалидов на социальную реабилитацию и достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации своих прав.

Принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявление прокурора Атяшевского района РМ, о возложении обязанности на Атяшевское районное потребительское общество по принятию мер для обеспечения доступности маломобильных групп населения в нежилое помещение – магазин «Малинка», в нежилое помещение – «закусочная», в нежилое помещение «Кафе-Восток» расположенные по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п.Атяшево, ул.Центральная, д.26.

В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ прокурор от уплаты государственной пошлины освобождается. В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового Кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В силу п.3 п. 1. ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с Атяшевского районного потребительского общества подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Атяшевского района Республики Мордовия удовлетворить.

Возложить на Атяшевское районное потребительское общество обязанность по принятию мер для обеспечения доступности мало мобильных групп населения (инвалидов, людей старшего возраста, людей с детскими колясками) при входе в нежилое помещение – магазин «Малинка», в нежилое помещение – «закусочная», в нежилое помещение «Кафе-Восток» расположенные по адресу: Республика Мордовия, Атяшевский район, р.п.Атяшево, ул.Центральная, д.26 путем проектирования и устройства наружного пандуса в соответствии с требованиями п.5.2.13 и 5.2.15 Свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для мало мобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001». Предоставить срок до 5 мая 2015 года.

Взыскать с Атяшевского районного потребительского общества в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи жалобы через Атяшевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Атяшевского районного

суда Республики Мордовия Т.Н. Иванушкина