Решение по делу № 2-758/2018 ~ М-705/2018 от 25.09.2018

Гражданское дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... 30 ноября 2018 года

Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Борзова Д.С.,

при секретаре Поповой О.Н.,

с участием истца Вяльшиной Е.В., представителя истца по доверенности Щербаковой Н.С.,

представителя ответчика по доверенности от ... ... Пономаревой М.И.,

представителя 3-го лица по доверенности от ... Музыкантовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяльшиной Е.В. к ГУ – УПФ РФ ... по ... и ... (далее ГУ-УПФР ... по ... и ...) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

Руководствуясь ст. 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вяльшиной Е.В. к ГУ – УПФ РФ ... по ... и ... (далее ГУ-УПФР ... по ... и ...) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФР ... по ... и ... от ... в части не включения в специальный стаж указанных ниже периодов работы и отказа в назначении пенсии.

Обязать ГУ-УПФР ... по ... и ... назначить Вяльшиной Е.В. с ... досрочную пенсию, включив в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы:

– с ... по ... – в должности ... на 0,5 ставки и в ... ... в должности ... по совместительству на 0,75 ставки;

– с ... по ... – в должности ... на 0,75 ставки в ... ... ... ... в должности ... по совместительству на 0,75 ставки;

- с ... по ... – в должности ... на 0, 25 ставки в ..., оставшихся без попечения родителей «...» и в ... ... в должности ... по совместительству на 0,75 ставки;

– с ... по ... – в должности ... на 0,75 ставки в ... ... и в МКОУ ..., оставшихся без попечения родителей «...» в должности ... по совместительству 0,25 ставки;

– с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – учебные отпуска.

Взыскать с ГУ – УПФ РФ ... по ... и ... в пользу Вяльшиной Е.В. расходы по оплате госпошлина в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.С. Борзов

Гражданское дело ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ...

Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Борзова Д.С.,

при секретаре Поповой О.Н.,

с участием истца Вяльшиной Е.В., представителя истца по доверенности Щербаковой Н.С.,

представителя ответчика по доверенности от ... ... Пономаревой М.И.,

представителя 3-го лица по доверенности от ... Музыкантовой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вяльшиной Е.В. к ГУ – УПФ РФ ... по ... и ... (далее ГУ-УПФР ... по ... и ...) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Вяльшина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ-УПФР ... по ... и ..., с учетом уточнений, о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и включении в специальный стаж периоды работы.

В обосновании иска указала, что ... она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3. Решением от ... ей было отказано в назначении досрочной пенсии, так как в связи с отсутствием требуемого стажа. С данным решением она не согласна, так как она осуществляет педагогическую деятельность с ..., и никогда ее не прерывала. В настоящее время работает в должности ... в ... ... «...». ГУ – УПФ РФ ... по ... и ... не зачло ей в специальный трудовой стаж периоды работы в ... в должности ... на 0,5 ставки и в ... в должности ... по совместительству на 0,75 ставки с ...; в яслях ... в должности ... на 0,75 ставки и в ... ... в должности ... по совместительству на 0,75 ставки с ... по ...; в ..., оставшихся без попечения родителей «...» в должности ... на 0, 25 ставки и в ... ... в должности ... по совместительству на 0,75 ставки с ... по ...; в ... ... в должности ... на 0,75 ставки и в ..., оставшихся без попечения родителей «...» в должности ... по совместительству 0,25 ставки с ... по .... Также в специальный трудовой стаж ей не зачли периоды нахождения на в учебных отпусках, периоды с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по .... Просила суд обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж указанные выше периоды работы и признать незаконным отказ в назначении ей досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В судебном заседании истец и ее представитель, исковые требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражал, ссылаясь на то, что у Вяльшиной Е.В. отсутствует требуемый стаж 25 лет, как у лица осуществляющего педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Представитель третьего лица в судебном заседании требования поддержала, пояснив, что когда она пришла на работу в Детский комбинат, Вяльшина Е.В. уже осуществляла трудовую деятельность. По настоящее время они работают вместе, работу выполняют одинаковую как в Детском саду, так и в Детском комбинате.

Заслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, 3-е лицо, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФР ... по ... и ... от ... в назначении досрочной пенсии истице отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа, в который не были включены периоды ее работы в должности в ... в должности ... на 0,5 ставки и в ... ... в должности ... по совместительству на 0,75 ставки с ... по ...; в ... ... ... в должности ... на 0,75 ставки и в ... ... в должности ... по совместительству на 0,75 ставки с ... по ...; в ..., оставшихся без попечения родителей «...» в должности ... на 0, 25 ставки и в ... ... в должности ... по совместительству на 0,75 ставки с ... по ...; в ... ... в должности ... на 0,75 ставки и в ..., оставшихся без попечения родителей «...» в должности ... по совместительству 0,25 ставки с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – учебные отпуска.

Этим же решением ответчика в специальный трудовой стаж истицы в бесспорном порядке включено 20 лет 08 месяцев и 27 дней.

В соответствии с ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 7, ст. 19, ч. 2 ст. 39 и ч. 2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст. 55 Федерального закона «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет (досрочную трудовую пенсию по старости).

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Исходя из буквального толкования указанной нормы, лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, пользуются правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемой педагогической деятельности, от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих образовательных учреждений для детей, а также организационно-правовая форма и форма собственности указанных учреждений.

В данном случае необходимо документальное подтверждение того, что должность работника относится к педагогической деятельности, а учреждения, в которых он работал, относятся к образовательным учреждениям для детей.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как указано в ст. 12 ТК РФ закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии» периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях для детей, в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

То обстоятельство, в чьем ведении находятся эти учреждения и кому принадлежит закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и прочее, само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Материалами дела подтверждается, что Вяльшина Е.В. в период с ... по ... занимала должности музыкального работника и музыкального руководителя в таком учреждении для детей как «детский комбинат».

В соответствии с Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976 г. и действовавшего до 01.01.2003 г. в группе (код 92400) наряду с наименованиями «детские сады, ясли», также включены и «ясли-сады (комбинаты)», а в наименовании вида деятельности указано – дошкольное воспитание».

Указанная должность истицы и учреждения для детей, в которой она работала в спорные периоды, тождественна должности «воспитатель» и учреждениям «Детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли)», предусмотренным Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.

Согласно Разъяснением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 17 мая 1960 года № 19 «О порядке применения перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» пенсии за выслугу лет музыкальным руководителям в детских садах следует назначать как воспитателям, так и руководителям-воспитателям.

В период с ... по ... законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Однако, исходя из содержания пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, периоды работы в должности музыкального руководителя включаются в льготный стаж работы независимо от того, когда протекала эта работа, но при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Следовательно, в силу п. 5 новых Правил право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости возникает за все прошлые периоды работы, а не с ..., как это было предусмотрено ранее действовавшими Правилами.

Таким образом, с принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, данный пробел законодателем в пределах своих полномочий ликвидирован путем указания в пункте 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым зачесть в стаж для назначения трудовой пенсии по старости период работы с ... по ... – в должности музыкального работника в Детском саду Горковского кирпичного завода, поскольку работники детских комбинатов не могут ставиться в неравные условия или ограничиваться в пенсионных правах, в праве на зачет трудового стажа для назначения пенсии по сравнению в другими воспитателями детских садов из-за наименования учреждения, так как и детские сады и детские комбинаты являются одними и теми же образовательными учреждениями для детей дошкольного возраста.

В соответствии с п.5 Правил № 781 периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Поскольку истец в спорный период времени суммарно по основному и другим местам работы выполняла нормы рабочего времени, что подтверждается справками, уточняющими специальный трудовой стаж, указанный период времени также подлежит зачету.

Разрешая вопрос о включении в специальный трудовой стаж Вяльшиной Е.В. периодов нахождения в учебных отпусках, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как усматривается из искового заявления и представленных истицей письменных доказательств, в спорные периоды она занимала должность музыкального руководителя, учителя и именно в эти периоды своей трудовой деятельности находилась в учебных отпусках. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, суду не представлено.

Из материалов дела следует, что истица как музыкальный руководитель выполняла нормы рабочего времени, работая на полную ставку, что подтверждается представленной суду совокупностью письменных доказательств, в том числе копией трудовой книжки, архивными и льготными справками, а также иными письменными доказательствами. Доказательств иного ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оценив представленные истицей доказательства и основываясь на приведенных положениях закона и правоприменительной практике, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о дате назначения Вяльшиной Е.В. досрочной трудовой пенсии, суд руководствуется положениями ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Доводы ответчика о том, что Вяльшина Е.В. являясь музыкальным руководителем в детском комбинате, музыкальным руководителем детского сада, а также то, что не установлен юридический статус «...», истица работала на неполную ставку и данное обстоятельство исключает возможность зачета указанных периодов в специальный стаж, не являются основанием к отказу в удовлетворении иска, по изложенным выше основаниям.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вяльшиной Е.В. к ГУ – УПФ РФ ... по ... и ... (далее ГУ-УПФР ... по ... и ...) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий ГУ-УПФР ... по ... и ... от ... в части не включения в специальный стаж указанных ниже периодов работы и отказа в назначении пенсии.

Обязать ГУ-УПФР ... по ... и ... назначить Вяльшиной Е.В. с ... досрочную пенсию, включив в ее специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы:

– с ... по ... – в должности ... в ... на 0,5 ставки и в ... ... в должности ... по совместительству на 0,75 ставки;

– с ... по ... – в должности ... на 0,75 ставки в ... и ... ... в должности ... по совместительству на 0,75 ставки;

- с ... по ... – в должности ... на 0, 25 ставки в ..., оставшихся без попечения родителей «...» и в ... ... в должности ... по совместительству на 0,75 ставки;

– с ... по ... – в должности ... на 0,75 ставки в ... ... и в ..., оставшихся без попечения родителей «...» в должности ... по совместительству 0,25 ставки;

– с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... – учебные отпуска.

Взыскать с ГУ – УПФ РФ ... по ... и ... в пользу Вяльшиной Е.В. расходы по оплате госпошлина в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ....

Судья Д.С. Борзов