Решение по делу № 33-8544/2013 от 22.08.2013

Судья Сериков В.А. гр. дело № 33-8544/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Самара 24 сентября 2013г.

    судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

в составе: председательствующего: Ефремовой Л.Н.,

судей: Хаировой А.Х., Емелина А.В.,

при секретаре Гапотченко Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Сапожниковой А.М. на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 11 июля 2013г., которым постановлено:

«В удовлетворении заявления Спириной Н.В., действующей в интересах Сапожниковой А.М. отказать ».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Ефремовой Л.Н., объяснения Спириной Н.М. и её представителя Спириной С.П. в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения Громовой Л.Е. (представителя мэрии г.о.Тольятти Самарской области),

суд апелляционной инстанции

УСТАНОВИЛ:

Спирина Н.В. (в интересах опекаемой недееспособной матери Сапожниковой А.М., ДД.ММ.ГГГГ.рожд.) обратилась(ДД.ММ.ГГГГ.) в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о признании незаконным снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях и о восстановлении на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. № № Сапожникова А.М. была принята на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений, на основании п. 2 ч.1 ст. 3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. № №, Сапожникова А.М. снята с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Она не согласна с данным незаконным Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, основанием для снятия в ДД.ММ.ГГГГ году Сапожниковой А.М. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях послужило то обстоятельство, что Сапожникова А.М. зарегистрирована в однокомнатной квартире, общей площадью 33,4 кв.м. по адресу: <адрес> принадлежащей на праве собственности Спириной Н.В.(дочери Сапожниковой А.М.), а всего в квартире зарегистрировано 3 человека, что в совместной собственности Спириной Н.В.(дочери Сапожниковой А.М.) и ФИО1 .(зятя Сапожниковой А.М.) находится еще одна квартира, общей площадью 68,8 кв.м. по адресу: <адрес> что на каждого члена семьи Сапожниковой А.М. приходится по 34,1 кв.м., что выше установленной нормы в 14 кв.м.

Сапожникова А.М. является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом первой группы и имеет право на дополнительную жилую площадь. Сапожникова А.М. не имеет в собственности жилых помещений, проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности ее дочери Спириной Н.В., и не является членом семьи своей дочери Спириной Н.В.

Решением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. Сапожникова А.М. признана недееспособной.

Опекуном Сапожниковой А.М. назначена Спирина Н.В. (её дочь).

Истица (с учетом уточнений) просила суд:

- признать незаконным снятие Сапожниковой А.М. с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений,

- возложить на ответчика обязанность восстановить Сапожникову А.М. на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений с даты первоначального принятия на учет, то есть - с ДД.ММ.ГГГГ,

- взыскать с ответчика расходы на оплату юридических услуг - 15 000 руб.

Представитель ответчика иск не признал.

    Судом постановлено вышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе представителем Сапожниковой А.М. ставится вопрос об отмене решения суда и о постановке нового решения об удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит основания для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

    В соответствии со ст. 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее, чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

В соответствии со ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

В соответствии со ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

    Согласно ст.ст.1,2 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», обеспечение жилыми помещениями граждан, являющихся ветеранами Великой Отечественной войны, осуществляется по основаниям и нормам установленным данным законом.

    В соответствии со ст. 3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие (с соблюдением правил регистрации) на территории Самарской области и: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной статьей 4 настоящего Закона.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из общей площади всех указанных жилых помещений; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Граждане, которые произвели действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий.

    В соответствии со ст. 4 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», в Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже следующих величин на одного гражданина: для категорий граждан, указанных в пунктах 2, 2.1, 2.2 и 3 части 2 статьи 2 настоящего Закона, - 14 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Из материалов дела следует, что Сапожникова А.М. (ДД.ММ.ГГГГ.рожд.) является ветераном ВОВ, тружеником тыла, страдает хроническим психическим заболеванием, которое входит в Перечень заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004г. № 817, дающих право на дополнительную жилую площадь.

Сапожникова А.М. состоит на учете в ГУЗ СО «<данные изъяты>» г.Тольятти, является инвалидом № группы.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти № № от ДД.ММ.ГГГГ., Сапожникова А.М. с составом семьи 1 человек была принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях на основании п. 2 ч.1 ст. 3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих в Самарской области» (как ветеран Великой Отечественной войны - труженик тыла и инвалид № группы).

В указанном Распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ. отражено, что Сапожникова А.М. зарегистрирована с однокомнатной квартире, общей площадью 32,7 кв.м. по адресу: г<адрес> принадлежащей на праве собственности семье дочери; всего в квартире зарегистрировано 3 человека.

    Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти № № от ДД.ММ.ГГГГ., Сапожникова А.М. снята с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений на основании п. 2 ч.1 ст. 56 ЖК РФ.

Ответчик снял Сапожникову А.М. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с тем, что Сапожникова А.М. зарегистрирована в однокомнатной квартире, общей площадью 33,4 кв.м. по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности Спириной Н.В. (её дочери), а всего в квартире зарегистрировано 3 человека, что с учётом еще одной квартиры, общей площадью 68,8 кв.м. по адресу: г<адрес> находящейся в совместной собственности Спириной Н.В.(дочери Сапожниковой А.М.) и ФИО1 .(зятя Сапожниковой А.М.), на каждого члена семьи Сапожниковой А.М. приходится по 34,1 кв.м.((33,4 кв.м. +68,8 кв.м.)=102,2 кв.м. : 3 =34,1 кв.м.), что выше установленной нормы в 14 кв.м.

Суд первой инстанции обоснованно согласился с доводами ответчика о том, что Сапожникова А.М. не нуждается в предоставлении жилых помещений, поскольку обеспечена жилой площадью выше установленной нормы в 14 кв.м., по следующим основаниям.

    Так, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Сапожникова А.М. была зарегистрирована и проживала в однокомнатной квартире по адресу: <адрес> (площадью 33,7кв.м.) вместе со Спириной Н.В.(дочерью) и ФИО1 .(зятем).

По договору купли- продажи от ДД.ММ.ГГГГ., Спирины Н.В.,П.Д. (дочь и зять Сапожниковой А.М.) продали эту однокомнатную квартиру по адресу: г<адрес>, и по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. приобрели в общую совместную собственность другу однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> (общей площадью 33,4 кв.м.).

С ДД.ММ.ГГГГ. Сапожникова А.М. зарегистрирована и проживает в указанной однокомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 33,4 кв.м.

Также в данной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрированы и проживают Спирина Н.В.(дочь Сапожниковой А.М.) и ФИО1 .(зять Сапожниковой А.М.)

Кроме того, Спириной Н.В. (дочери Сапожниковой А.М.) и ФИО1 . (зятю Сапожниковой А.М.) принадлежит на праве общей совместной собственности квартира по адресу: <адрес> общей площадью 68,8 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В квартире по адресу: <адрес> проживает дочь Спириной Н.В. со своей семьей.

Решением Автозаводского районного суда г.Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Сапожникова А.М. признана недееспособной.

Распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти № № от ДД.ММ.ГГГГ., опекуном Сапожниковой А.М. назначена её дочь Спирина Н.В.

Судом установлено, что Сапожникова А.М. длительное время проживает совместно со Спириной Н.В. (своей дочерью) и со ФИО1 .(супругом дочери), а в настоящее время Спирина Н.В. осуществляет уход за своей матерью, которая признана недееспособной.

Судом установлены обстоятельства того, что по правовому смыслу требований жилищного законодательства Сапожникова А.М. является членом семьи Спириной Н.В.(своей дочери), что истица ведёт с семьёй дочери совместный бюджет и совместное хозяйство.

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

    С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Сапожникова А.М. является членом семьи своей дочери Спириной Н.В., в связи с чем, жилые помещения, принадлежащие Спириной Н.В. необходимо принимать во внимание при расчете нуждаемости истицы в предоставлении жилья, в связи с чем, с учетом квартиры, общей площадью 33,4 кв.м.(по адресу: <адрес>) и квартиры, общей площадью 68,8 кв.м.(по адресу: <адрес>), на каждого члена семьи Сапожниковой А.М. приходится по 34,1 кв.м.((33,4 кв.м. +68,8 кв.м.)=102,2 кв.м. : 3 =34,1 кв.м.), что выше установленной нормы в 14 кв.м.

Проанализировав собранные по делу доказательства и дав им надлежащую правовую оценку, суд пришел к правильному выводу об отказе в иске.

Доводы апелляционной жалобы представителя Сапожниковой А.М. о том, что при определении нуждаемости Сапожниковой А.М. в предоставлении жилья не следует учитывать все жилые помещения находящиеся в собственности её дочери Спириной Н.В., не обоснованны, так как данные доводы направлены на переоценку имеющимся по делу доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы представителя Сапожниковой А.М. о том, что ответчик в ДД.ММ.ГГГГ году располагал сведениями о наличии у дочери и зятя Сапожниковой А.М. двух квартир, что несмотря на это ответчик в ДД.ММ.ГГГГ году принял Сапожникову А.М. на учет, что в ДД.ММ.ГГГГ году при тех же квартирах ответчик незаконно снял Сапожникову А.М. с учета, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, судом апелляционной инстанции не могут быть приняты во внимание, так как данные доводы не подтверждаются материалами дела. По утверждениям представителя ответчика, в ДД.ММ.ГГГГ году Сапожникова А.М. неправильно была поставлена на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Решение суда законное и обоснованное.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 11 июля 2013г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Сапожниковой А.М. - без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение 6 месяцев.

Председательствующий:

Судьи: