Решение по делу № 5-41/2016 (5-2919/2015;) от 10.12.2015

Дело № 5-41/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 марта 2016 года                                                 г. Ялта

Судья Ялтинского городского суда Кулешова О. И. (Республика Крым, г. Ялта, ул. Дмитриева, 4), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, поступившее из Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ», по ч. 18 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Как усматривается из материалов дела, должностными лицами Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым проведена проверка в отношении ООО «Ялтаовощ», по итогам которой составлен Акт осмотра земельного участка по <адрес> от 16 ноября 2015 года.

В адрес ООО «Ялтаовощ» вынесено предписание № 19 от 16 ноября 2015 года, которым обществу предписывалось остановить работы, проводимые на земельном участке по <адрес>, согласовать проектную документацию и получить письменное разрешение на производство работ в Госкомитете, представить в срок до 03 декабря 2015 года письменный отчет о выполнении предписания.

03 декабря 2015 года должностными лицами Государственного комитета по охране культурного наследия Республики Крым составлен Акт осмотра земельного участка, согласно которому было установлено, что на земельном участке по <адрес> ООО «Ялтаовощ» продолжает проводить строительные работы по возведению многоэтажного здания, данные работы ведутся на территории исторического ареала Ялты, при этом проектная документация не согласована с органом охраны культурного наследия, письменное разрешение на производство работ не получено, требования предписания от 16 ноября 2015 года не выполнены.

04 декабря 2015 года заведующей отделом государственного надзора в сфере охраны культурного наследия И.В. Черныш в отношении ООО «Ялтаовощ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении с приложенными документами поступило в Ялтинский городской суд Республики Крым 10 декабря 2015 года.

Судебные заседания назначались на 22 января, 15 февраля и 02 марта 2016 года, и откладывались в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ООО «Ялтаовощ», а затем в связи с ходатайством ООО «Ялтаовощ» о перенесении слушания по делу в связи с обжалованием предписания № 19 от 16.11.2015 г. в Арбитражный суд Республики Крым.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что оно подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения. При этом следует отметить, что объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области порядка управления, а не в области охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за нарушение которых предусмотрен срок привлечения к административной ответственности 1 год.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков – со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Как усматривается из материалов об административном правонарушении, сроком исполнения предписания № 19 от 16 ноября 2015 года является 03 декабря 2015 года. Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения ООО «Ялтаовощ» к административной ответственности по факту неисполнения предписания начал исчисляться с 04 декабря 2015 года и истек 03 марта 2016 года.

Рассмотреть дело по существу до истечения указанного срока у суда объективной возможности не имелось, так как отсутствовали сведения о надлежащем извещении ООО «Ялтаовощ», кроме того, до настоящего времени Арбитражным судом Республики Крым не принято решение по заявлению ООО «Ялтаовощ» от 30 ноября 2015 года о признании незаконным и отмене предписания № 19 от 16 ноября 2015 года, рассмотрение которого отложено на 11 мая 2016 года.

На основании ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

С учетом изложенного, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

    Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ялтаовощ» на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья