Решение по делу № А63-2085/2007 от 02.05.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

355000, г.Ставрополь, улица Мира, 458-б, телефон 34-39-89

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ставрополь                                                                        Дело № А63-2085\2007-С7

02 мая         2007 г.

Арбитражный суд в составе:          судьи  Кузьминой    М.Н.  при ведении протокола судебного заседания судьей Кузьминой М.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению   Южного межрегионального территориального управления (ЮМТУ Ростехрегулирования) территориальный отдел государственного надзора по СК  г.Ставрополь к предпринимателю  Кочетову В.Н.

3-и лица- Комитет по управлению муниципальым имуществом г.Ставрополя, Комитет градостроительства г.Ставрополя, Управление по жилищному контролю и строительному надзору по СК г.Ставрополь

о  привлечении к административной ответственности

при участии от истца:      Карданова Е.С. (дов. №152 от 01.03.07г.); Рамзаева С.А. (дов. №113 от 05.09.06г.);   от ответчика:     Иванова Е.А. (дов. №000012 от 30.03.07г.); от КУМИ – не явился; от К-та градостроительства – Комарова Н.А. (дов. №09/02-01/1-165исх. От 05.02.07г.); от Управления – Лотова Е.П. (дов. №01-14/616 от 05.04.07г.)

Южное межрегиональное территориальное управление (ЮМТУ Ростехрегулирования) территориальный отдел государственного надзора по СК  г.Ставрополь обратилось с заявлением о привлечении к административной ответственности   предпринимателя Кочетова В.Н. за  совершение административного правонарушения,   предусмотренного п.1 ст.19.19 Кодекса об административных правонарушениях.

Суд определением от 06.04.07г. продлил срок рассмотрения дела, определением от 06.04.07г. привлек к участию в деле в качестве третьих лиц Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.Ставрополя и Комитет градостроительства. Определением от 24.04.07г. привлек также Управление по жилищному контролю и строительному надзору по СК г.Ставрополь.

В заседании 2404.07г. объявлен перерыв до 02.05.07г.

В судебном заседании заявитель поддержал доводы заявления.

Представитель ответчика указал, что  все нарушения будут устранены.

Представитель Комитета градостроительства   г.Ставрополя указал, что  рекламные конструкции размещены на основании надлежащим образом оформленных договоров и разрешений.

Представитель Управления по жилищному контролю и строительному надзору по СК поддержал требования заявителя. Считает, что рекламные конструкции должны быть демонтированы, так как при установке и изготовлении нарушены строительные нормы и правила.

Суд, изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, находит  требования о наложении административной ответственности  обоснованными и  подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено из материалов дела,   согласно распоряжению №116 от 22.01.07г. осуществлена проверка  обязательных требований стандарта ГОСТ Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения»  предпринимателем Кочетовым В.Н.  При осуществлении государственного контроля и надзора за соблюдением требований стандартов продукции было выявлено, что  при изготовлении и установке рекламных конструкций на автодорогах города Ставрополя   (ул. Лермонтова, 230; ул. Ленина, 205; ул. Бруснева- «Триумф»; ул. Кулакова - Октябрьская; ул. Кулакова - Школа милиции) нарушены обязательные требования стандарта ГОСТ Р 52044-2003.

Установлены нарушения п.п. 5,1; 5.2; 5.3; 5.10; 6.1; 6.5; 6.6; 6.7; 6.12,  а именно  по:  1) безопасности: конструкция средств наружной рекламы, рассчитанная на установку в пределах г. Ставро­поля, не соответствует техническим решениям, принятым ОАО институт «Ставропольгражданпроект»:  а) конструкция опор средств наружной рекламы с учетом усилия от ветровой нагрузки предусматривает две стойки коробчатого типа из сваренных между собой двух швеллеров № 18 и две распорки коробчатого - типа из сваренных между собой двух швеллеров № 10. Фактически для стоек (ул. Лермонтова, 230; ул. Ле­нина, 205; ул. Кулакова - Октябрьская; ул. Кулакова-Школа милиции) применяется труба квадратного сече­ния 140x140 мм. или из сваренных между собой двух швеллеров № 16 (ул. Бруснева - «Триумф») для распорок - один швеллер № 10. Распорка в конструкции опор одна вместо двух. Расстояние между стойками опор 960 мм (по проекту - 1000 мм); б) при расчете на опрокидывание принят заглубленный фундамент сечением в плане 2,0 x 3.0 м, фактически сечение фундаментов 1.8 x 2.99 м, 2,0 x 2,8 м. фундаменты находятся на поверхности земли, выступают над уровнем земли на 40 - 47 см; в) устойчивость конструкций средств наружной рекламы обеспечивается установкой в монолитном фундаменте опор средства наружной рекла­мы с опорными лыжами из швеллеров № 14. Фактически опоры средств наружной рекламы (ул. Лермонтова. 230; ул. Кулакова - Октябрьская;  ул. Кулакова-Школа милиции) соединены с монолитным фундаментом при помощи резьбового соединения (шпилек, замоноличенных в фундаменте с пластинами 50x35 см тол­щиной 8 мм. приваренными под прямым углом к опорам). Причем, качество сварных швов усилительных косынок неудовлетворительное (подрезы основного металла, непровар, раковины). Косынки выполнены из стального листа Разной толщины, от 6 до 10 мм; г) расстояние от средств наружной рекламы до бордюра (ул. Лермонтова, 230; ул. Ленина. 205; ул. Бруснева - «Триумф»; ул. Кулакова- Октябрьская) от 1 до 4.6 м; д) расстояние от средств наружной рекламы до дорожных знаков и светофора на ул. Ленина, 205 от 11 до 46 м, на ул. Бруснева - «Триумф» от 17,5 до 46 м; е) расстояние между отдельно размещенными на одной сто­роне дороги средствами наружной рекламы: 49J м на ул. Лермонтова, 230; 67 м на ул. Ленина. 205; 36.2 м на ул. Бруснева - «Триумф»; 49,4 м на ул. Кулакова - Октябрьская; 42 м на ул. Кулакова - Школа милиции; ж) фундаменты опор выступают над уровнем земли на 37-47 см; 2) маркировке: маркировка средств наруж­ной рекламы отсутствует на ул. Ленина, 205; на ул. Бруснева - «Триумф».

В отношении предпринимателя Кочетова Владимира Николеаевича, 26.03.1976г. рождения;   прож. г.Ставрополь, ул.Орджоникидзе, 33, кв.2,  расположение офиса: г. Ставрополь, ул. Тельмана, 244,  составлен протокол  №24/103 от  09.03.07г. об административном правонарушении.

Ответчик присутствовал при составлении материалов административного производства, о чем имеются его росписи.  В протоколе указал, что приступил к устранению нарушений.

Кроме того заявителем составлен акт проверки от 09.03.07г., протоколом идентификации, технического осмотра и испытаний от 09.03.07г., акт отбора образцов от 06.03.07г., протоколом   осмотра от  09.03.07г.,   предписанием №75 от 09.03.2007г.

На основании ст.23.1. КоАП РФ заявитель просит привлечь предпринимателя к ответственности.

Согласно п.1.ст.19.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушения  обязательных требований государственных стандартов, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.14, 8.23,9.4., частью 1 статьи 12.2, частью 2 статьи 13.4, статьей 13.8, частью 1 статьи 14.4, статьей 20.4 настоящего Кодекса, при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты  труда с конфискацией  предметов административного правонарушения.

В соответствии с ГОСТ Р 52044-2003 п. 3.10 средство наружной рекламы — техническое средство стабильного территориального размещения рекламы.

В соответствии с ГОСТ Р 52044-2003 п. 5.1 «конструкции средств наружной рекламы сле­дует проектировать, изготовлять и устанавливатьс учетом нагрузок и других воздействий, соответствующих требованиям» СНиПов, указанных в приложении  В, «и других нормативных до­кументов».

Конструкция средства наружной рекламы «должна соответствовать строительным нормам и правилам, другим нормативным документам» (ГОСТ Р 52044-2003 п. 5.2).

ОАО институт «Ставропольгражданпроект», руководствуясь ГОСТ Р 52044-2003 п. 5.1, спроектировал конструкцию средства наружной рекламы, состоящую из каркаса рекламного щита, стойки и фундамента,с учетом ветровой нагрузки, устойчивости фундамента на опрокидование. Проектирование осуществлялось в соответствии с требованиями СНиП 2-01-07-85, СНиП 2.02.01-83 и других нормативных документов.

Так как щит, стойка и фундамент   являются составными и неделимыми частями техниче­ского средства стабильного территориального размещения рекламы, то монтаж и демонтаж средства разме­щения наружной рекламы необходимо проводить вместе с его фундаментом (ГОСТ Р 52044-2003 п. 6.13).

Рекламные щиты, расположенные по адресам:   ул. Кулакова-Октябрьская;  ул. Кулакова-Школа милиции, ул. Лермонтова, 230  установлены на основании договора на установку и эксплуатацию рекламных  конструкций между предпринимателем Кочетовым В.Н. и Комитетом градостроительства  г.Ставрополя от 01.07.06г.;  по адресам: ул. Ленина, 205;   ул. Бруснева - «Триумф» на основании договора от 01.11.2006г. (л.д.50-67).  Договоры заключены на срок 1 год.

На установку и эксплуатацию рекламных конструкций  имеются разрешения от 01.07.06г. со сроком действия до 30.06.2011г. (л.д. 45-49).

Указанные рекламные конструкции   изготовлены и установлены  ООО «Ювад» г.Ставрополь и ООО «Тринити» г.Ставрополь по договорам подряда соответственно от 01.10.05г. ( по ул.Октябрьская-Кулакова, акт приема-передачи от 18.11.2005г.), от 20.05.05г. (по пр.Кулакова-Школа милиции, акт приема-передачи от 30.09.05г.),  от 01.03.2006г. (по  ул.Бруснева «Триумф», ул.Ленина, 205, ул.Ленина, 230, акт приема-передачи от 31.03.2006г.) (л.д.35-44).

По материалам осмотра и испытаний заявителя,  рекламные конструкции  изготовлены и установлены с отступлением от проектных решений.

Суд считает возможным не применять конфискацию предметов административного правонарушения. Стороны согласились, что для устранения выявленных   недостатков заявителю необходимо снять арест с рекламных щитов,  ответчику – приступить к выполнению предписания №75 от 09.03.07г.

Учитывая вышеизложенное  и руководствуясь  статьями 167-170 АПК РФ,  ст.ст.2.4.,  ч.1 ст. 19.19, ст.23.1, 25.4, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь     предпринимателя   Кочетова Владимира Николаевича, 26.03.1976г. рождения;    прож. г.Ставрополь, ул.Орджоникидзе, 33, кв.2     к административной ответственности по ч.1 ст.19.19. Кодекса об административных правонарушениях.

Взыскать с предпринимателя  Кочетова Владимира Николаевича, прож. г.Ставрополь, ул.Орджоникидзе, 33, кв.2         административный штраф в размере 500 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения   в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном   порядке.

Судья                                                   М.Н. Кузьмина

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

355000, г.Ставрополь, улица Мира, 458-б, телефон 34-39-89

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть

г.Ставрополь                                                                        Дело № А63-2085\2007-С7

02 мая         2007 г.

Арбитражный суд в составе:          судьи  Кузьминой    М.Н.  при ведении протокола судебного заседания судьей Кузьминой М.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению   Южного межрегионального территориального управления (ЮМТУ Ростехрегулирования) территориальный отдел государственного надзора по СК  г.Ставрополь к предпринимателю  Кочетову В.Н.

3-и лица- Комитет по управлению муниципальым имуществом г.Ставрополя, Комитет градостроительства г.Ставрополя, Управление по жилищному контролю и строительному надзору по СК г.Ставрополь

о  привлечении к административной ответственности

при участии от истца:      Карданова Е.С. (дов. №152 от 01.03.07г.); Рамзаева С.А. (дов. №113 от 05.09.06г.);   от ответчика:     Иванова Е.А. (дов. №000012 от 30.03.07г.); от КУМИ – не явился; от К-та градостроительства – Комарова Н.А. (дов. №09/02-01/1-165исх. От 05.02.07г.); от Управления – Лотова Е.П. (дов. №01-14/616 от 05.04.07г.)

руководствуясь  статьями 167-170 АПК РФ,  ст.ст.2.4.,  ч.1 ст. 19.19, ст.23.1, 25.4, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь     предпринимателя   Кочетова Владимира Николаевича, 26.03.1976г. рождения;    прож. г.Ставрополь, ул.Орджоникидзе, 33, кв.2     к административной ответственности по ч.1 ст.19.19. Кодекса об административных правонарушениях.

Взыскать с предпринимателя  Кочетова Владимира Николаевича, прож. г.Ставрополь, ул.Орджоникидзе, 33, кв.2         административный штраф в размере 500 руб.

Выдать исполнительный лист после вступления решения   в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном   порядке.

Судья                                                   М.Н. Кузьмина