Решение по делу № 2-223/2015 от 11.09.2015

Гражданское дело № 2-223/15

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 сентября 2015 года                         с.Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Кулунчакова А.И.,

при секретаре Абдурахмановой С.Б.,

с участием прокурора Ногайского района РД Расулова М.М.,

представителя ответчика - администрации МО «Ногайский район» по доверенности Отаровой И.М.,

представителя ответчика - Управления образования администрации МО «Ногайский район» по доверенности Джуманбетовой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ногайского района РД к МКОУ «Начальная общеобразовательная школа фермы № 2», администрации МО «Ногайский район», Управления образования администрации МО «Ногайский район» об обязании получения лицензии на осуществление образовательной деятельности,

установил:

Прокурор Ногайского района РД обратился в суд с иском об обязании Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Начальная общеобразовательная школа фермы № 2» получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Прокурор Ногайского района РД Расулов М.М. иск свой поддержал и показал суду, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании в деятельности учреждений дополнительного образования на предмет лицензирования образовательной деятельности. Проверкой установлен факт нарушения требований действующего законодательства о лицензировании образовательной деятельности МКОУ «НОШ ферма № 2» Ногайского района. В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом. В соответствии с пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ «Об образовании в РФ (ред. от 31.03.2015) образовательная организация - некомерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. На основании части 1 статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования). Согласно пункту 40 статьи 12 Федерального закона от Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (ред. от 31.12.2014) образовательная деятельность подлежит лицензированию. МКОУ «Начальная общеобразовательная школа фермы № 2» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, действует на основании Устава, утвержденного Главой администрации МО «Ногайский район» и зарегистрированного в МРИ ФНС № 16 по Республике Дагестан. Учредителем учреждения является администрация МО «Ногайский район» в лице управления образования администрации МО «Ногайский район». Собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Ногайский район». Таким образом, законом на органы местного самоуправления возложено обеспечение содержания зданий и сооружений учреждений в ходе осуществления ими уставной деятельности. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. На основании ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Поскольку законодателем предъявляются лицензионные требования и дополнительные условия к осуществлению лицензируемого вида деятельности, отсутствие лицензии на право осуществления образовательной деятельности, и, следовательно, отсутствие гарантий на соответствие качества предоставляемого образования влечет нарушение прав и законных интересов детей, обучающихся в школе. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Численность учеников, посещающих общеобразовательное учреждение в силу различных причин является непостоянной, в связи, с чем конкретные истцы не могут быть определены. Настоящее заявление прокурора направлено не только на устранение имеющихся нарушений законодательства, но и на защиту интересов детей и их законных представителей, правоотношения между которыми и школой могут возникнуть в будущем. Просит суд обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Начальная общеобразовательная школа фермы № 2» получить лицензию на осуществление образовательной деятельности.

Представитель ответчика администрации МО «Ногайский район» по доверенности Отарова И.М. иск прокурора признала и показала суду, что на основании постановления № 312 от 16.09.2015 года «О закрытии малокомплектных начальных общеобразовательных школ администрации МО «Ногайский район» и.о. главы администрации Шангереева Р. деятельность школы фермы № 2 прекращена в связи с отсутствием детей и в настоящее время она не функционирует. По существу требование прокурора администрацией МО «Ногайский район» выполнено.

Представитель ответчика - Управления образования администрации МО «Ногайский район» по доверенности Джуманбетова М.Ю. также иск прокурора признала и заявила суду, что после заявления прокурора постановлением и.о. главы администрации МО «Ногайский район» Шангереева Р. деятельность начальной школы на ферме №2 Ногайского района действительно прекращена.

И представители ответчиков: администрации МО «Ногайский район» по доверенности Отарова И.М. и Управления образования администрации МО «Ногайский район» Джуманбетова М.Ю. обратились в суд в порядке ст.39 ГПК РФ с заявлением о признании иска прокурора, просили суд принять их признание иска, так как требования прокурора ими уже исполнено.

В подтверждение признания ответчиками иска прокурора ими было представлено в распоряжение суда постановление и.о. главы администрации МО «Ногайский район» №312 от 16.09.2015г., которым деятельность МКОУ «Малокомплектная начальная общеобразовательная школа Ферма №2» прекращена с 17.09.2015г.

И прокурор Ногайского района Расулов М.М. обратился в адрес суда с письменным заявлением об отказе от иска в связи с фактическим исполнением ответчиком – администрацией МО «Ногайский район» требования прокурора, предъявленные им в исковом заявлении. В связи с изложенным просит суд прекратить производство по делу ввиду добровольного исполнения администрацией МО «Ногайский район» требований прокурора об устранении нарушений Закона.

Представитель администрации МО «Ногайский район» по доверенности Отарова И.М. и представитель Управления образования администрации МО «Ногайский район» Джуманбетова М.Ю. согласились с ходатайством прокурора Ногайского района о прекращении производства по делу, так как в действительности администрацией района прекращена деятельность начальной школы на ферме №2 ООО «племзавод Червленые Буруны» Ногайского района.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.

Последствия отказа от иска истцу (прокурору) в порядке части 2 статьи 173 ГПК РФ понятны и ясны.

Учитывая, что в данном случае отказ прокурора от своих требований не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не противоречит закону, суд считает необходимым принять отказ прокурора от заявленных требований в связи с фактическим устранением ответчиком нарушений Закона, послужившего поводом для обращения в суд.

Суд прекращает производство по делу, согласно статьи 220 ГПК РФ, в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

При этом суд считает необходимым разъяснить истцу требования статьи 221 ГПК РФ, что в случае прекращения производства по делу повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39, 173, 220-221 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ от иска прокурора Ногайского района РД.

Производство по делу по заявлению прокурора Ногайского района РД к МКОУ «Начальная общеобразовательная школа фермы №2», администрации МО «Ногайский район», Управления образования администрации МО «Ногайский район» в интересах неопределенного круга лиц об обязании получения лицензии на осуществление образовательной деятельности - прекратить.

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в течение 15 дней с момента его провозглашения.

Председательствующий

судья А.И.Кулунчаков