Решение по делу № 2-5938/2016 от 28.06.2016

Дело № 2-5938/16                              Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2016 года Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Мисилиной О.В.,

при секретаре Яковлевой Н.Е.,

с участием истца Смирнова А.А.,

представителя ответчика Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Новгородской области Щепоткина А.В.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, УМВД России по Новгородской области Гореликовой И.В.,

прокурора Матьяшко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова А.А. к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Новгородской области в лице ликвидационной комиссии Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Новгородской области о восстановлении на службе, и об изменении даты приказа об увольнении, выплате заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда,

установил:

Смирнов А.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по Новгородской области (далее – Управление) об изменении даты приказа об увольнении, выплате заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации за неиспользованный отпуск, компенсации морального вреда, в обоснование указав, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в Управлении по контракту. Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Управление упразднено. 31 мая 2016 года истец был уволен по пп. 7 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с переводом в другой государственный орган). Однако до 01.06.2016 года в УМВД по Новгородской области на службу не был принят. Истец считает, что приказ о его увольнении издан преждевременно, так как до настоящего времени Указ, утверждающий штатную численность органов внутренних дел с учетом присоединенных ФСКН России и ФМС России, Президентом Российской Федерации не издан. На основании изложенного, истец просит: восстановить на службе с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 64739 руб. 92 коп, компенсацию за неиспользованный отпуск 28771 руб. 2 коп., компенсацию морального вреда 30000 руб. 00 коп.

К участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Великого Новгорода.

В судебном заседании истец Смирнов А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Управления Щепоткин А.В, действующий по доверенности, иск не признал, сославшись на доводы, приведенные в письменных возражениях на иск, которые приобщены к материалам дела.

Представитель третьего лица УМВД России по Новгородской области Гореликова И.В. полагала иск не подлежащим удовлетворению.

    Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора Матьяшко А.В., полагавшего исковое требование о восстановлении на службе не подлежащими удовлетворению, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в Управлении в должности <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ истец был предупрежден о предстоящем увольнении в связи с поведением организационно-штатных мероприятий, что подтверждается его подписью в акте.

ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.А. подал руководству Управления рапорт об увольнении в связи с переводом в другой государственный орган, тем самым выразив свое согласие и волю продолжить службу в органе внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ приказом Управления № от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы в органах наркоконтроля на основании подпункта 7 пункта 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 года № 613 (в связи с переводом в другой государственный орган).

ДД.ММ.ГГГГ приказом УМВД России по Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ Смирнов А.А. назначен на должность <данные изъяты>, где по настоящее время проходит службу.

Судом установлено, что увольнение истца и перевод на службу в орган внутренних дел осуществлено в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграций».

Названным нормативно-правовым актом постановлено упразднить Федеральную службу Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральную миграционную службу (п.1). Передать Министерству внутренних дел Российской Федерации функции и полномочия, а также штатную численность упраздняемых ведомств (п. 2).

Сотрудники органов наркоконтроля продолжают исполнять возложенные на них обязанности до завершения мероприятий, предусмотренных настоящим Указом. Сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации. Таким сотрудникам единовременное пособие не выплачивается (п.4).

Проведение организационно-штатных мероприятий должно быть завершено до 01 июня 2016 года, что предписано пунктом 5 данного Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года №156.

В соответствии с приказом директора ФСКН России от 26.05.2016 года №161, изданным во исполнение вышеназванного Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года №156, сотрудники органов наркоконтроля должны быть освобождены от занимаемых должностей с 01 июня 2016 года.

Вопросы, связанные с увольнением и принятием на службу в орган внутренних дел, урегулированы статей 33 Федерального закона от 03.07.2016 года №305-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции», (далее – Федеральный Закон №305-ФЗ), вступившего в силу 22 июля 2016 года.

Частью 1 статьи 33 названного Федерального закона №305-ФЗ установлено, что сотрудники органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля) в связи с упразднением Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков принимаются на службу в органы внутренних дел Российской Федерации (далее - органы внутренних дел) в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

По заявлению сотрудника органов наркоконтроля, уволенного в связи с переводом в другой государственный орган и не принятого на службу в органы внутренних дел в течение трех месяцев со дня увольнения, поданному в ликвидационную комиссию Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков или соответствующую ликвидационную комиссию ее территориального органа, основание увольнения в связи с переводом в другой государственный орган подлежит изменению на основание увольнения в связи с проведением организационно-штатных мероприятий либо иное основание в порядке, предусмотренном для сотрудников органов наркоконтроля. Такому сотруднику выплачиваются единовременное пособие и иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации (ч.5 ст.33 Федерального закона №305-ФЗ).

Из приведенных выше положений Указа Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года №156 и Федерального закона №305-ФЗ следует, что увольнение сотрудников упраздняемых органов наркоконтроля (за исключением сотрудников, вошедших в состав ликвидационных комиссий) должно быть осуществлено до 01.06.2016 года, а принятие их на службу в орган внутренних дел в порядке перевода - в течение 3-х месяцев со дня увольнения (то есть до 01.09.2016 года).

Таким образом, предельная дата увольнения сотрудников органов наркоконтроля равно как и период, в течение которого они должны быть приняты службу в орган внутренних дел по переводу, определены в законодательном порядке. Увольнение в более позднюю дату, в частности, предшествующую дате принятия на службу в орган внутренних дел, либо изменение даты увольнения законодательством, регулирующим вопросы упразднения органов наркоконтроля, не предусмотрено. Исключение составляют сотрудники, являющиеся членами ликвидационных комиссий.

Указом Президента Российской Федерации от 07.07.2016 года №321 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 05.04.2014 года №300 «О некоторых вопросах Министерства внутренних дел Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых указов Президента Российской Федерации» установлена предельная штатная численность органов внутренних дел, увеличенная за счет переданной штатной численности упраздненных ведомств – Федеральной служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной миграционной службы.

С даты подписания данного Указа Президента Российской Федерации (ДД.ММ.ГГГГ) УМВД России по Новгородской области приняло Елисеева А.И. на службу в порядке перевода, с ним заключен контракт от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что дата увольнения истца из Управления (ДД.ММ.ГГГГ года) и дата его приема на службу в УМВД России по Новгородской области (ДД.ММ.ГГГГ) соответствуют приведенным выше нормативно-правовым актам, членом ликвидационной комиссии Управления он не является, нарушение его прав при увольнении не допущено, то правовые основания для восстановления на лсужбе, изменения даты увольнения с ДД.ММ.ГГГГ и для взыскания денежного содержания и компенсации за неиспользованный отпуск за период с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Также отсутствуют основания для взыскания компенсации за неиспользованный отпуск, как производного требования от требования о восстановлении на службе, взыскании заработной платы, компенсации за неиспользованный отпуск.

Исходя из изложенного, в удовлетворении иска следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Смирнова А.А. оставить без удовлетворения.

На решение лицами может быть подана апелляционная жалоба в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, с 19 сентября 2016 года.

Председательствующий                         О. В. Мисилина