Решение по делу № 12-10/2018 (12-250/2017;) от 19.12.2017

Дело № 12-250/2017

Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2018 года г. Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Спиридонов Е.В., рассмотрев в судебном заседании при ведении протокола судебного заседания секретарем Баландиной Р.А. жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения начальная школа-детский сад с. Воробьи на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района Пермского края от 08 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района Пермского края от 08 декабря 2017 года юридическое лицо муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение начальная школа-детский сад с. Воробьи признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Согласно постановлению, МБОУ начальная школа-детский сад с. Воробьи (Пермский край, Нытвенский район, с. Воробьи, ул. З.Ломовой, 2) не исполнило в срок до 25 сентября 2017 года предписание от 01.06.2017 г. № 82, выданное Западным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, обязывающее устранить нарушения требований санитарного законодательства.

В жалобе законный представитель юридического лица – директор Якимова С.Г. - просит об отмене постановления, прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. В обоснование жалобы указала, что из 28 пунктом предписания от 01.06.2017 в установленный срок исполнено 25, устранение оставшихся нарушений требует значительных денежных средств, которые у учреждения отсутствуют. Учреждением направлены соответствующие запросы учредителю на выделение средств для устранения нарушений. Правонарушением не причинен ущерб охраняемым общественным отношениям.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Якимова С.Г. доводы жалобы поддержала, пояснила, что в бюджете средства для выполнения предписания в полном объеме запланированы на 2018 г., а также на 2019-2021 гг.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.

Потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств (п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Из п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 следует, что полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Как следует из материалов дела, 01 июня 2017 года специалистом-экспертом Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю по результатам проведенной плановой проверки соблюдения требований санитарного законодательства юридическому лицу МБОУ Начальная школа-детский сад с. Воробьи было выдано предписание № 82 об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства в срок до 25 сентября 2017 года.

Указанное предписание, состоящее из 28 пунктов, подлежащих выполнению, было вручено законному представителю юридического лица 01 июня 2017 года.

Согласно акту проверки МБОУ Начальная школа-детский сад с. Воробьи от 26 октября 2017 года № 199, проведенной в целях контроля за исполнением учреждением предписания от 01.06.2017 № 82, юридическим лицом не выполнено 3 пункта предписания (№№ 1, 2, 3), а именно: часть территории учреждения не имеет ограждения (нарушение п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10); не устранены дефекты стен на пищеблоке (стены не гладкие, имеют дефекты в виде трещин, часть плитки отсутствует либо со сколами, что не допускает проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств) – нарушение п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13; не устранены дефекты пола на пищеблоке, складском помещении и обеденном зале, а именно отсутствуют фрагменты плитки на полу (нарушение п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 27 октября 2017 года в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с которым законный представитель юридического лица был согласен, указав, что пункты 1, 2, 3 предписания не выполнены в связи с отсутствием денежных средств (л.д.5-6).

Установление должностным лицом надзорного органа невыполнение требований пунктов 1, 2, 3 обязательного к исполнению предписания является нарушением части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Совершенное МБОУ Начальная школа-детский сад с. Воробьи деяние мировым судьей квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не влекут отмену постановления.

Так, указание законного представителя заявителя на устранение в установленный срок большей части пунктов предписания, не свидетельствует об отсутствии состава вмененного административного правонарушения, поскольку срок выполнения предписания, включая выполнение пунктов 1, 2, 3, был установлен должностным лицом надзорного органа до 25 сентября 2017 года.

В силу положений ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие, образовательное учреждение предприняло все зависящие от нее необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для того, чтобы в установленный предписанием срок выполнить содержащиеся в нем требования в полном объеме, в деле отсутствуют. МБОУ Начальная школа-детский сад с. Воробьи не воспользовалась правом на обращение в Западный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю с заявлением о продлении срока выполнения выданного предписания. Письмо законного представителя учреждения в Управление образования администрации Нытвенского муниципального района о выделении дополнительных средств было направлено в адрес учредителя 31.10.2017 (л.д.53), то есть после истечения срока выполнения предписания.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности администрации Казанского сельского поселения в совершении указанного административного правонарушения является правильным и обоснованным.

Административное наказание правонарушителю было назначено по правилам, установленным ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, является минимальным в пределах санкции, предусмотренной частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом был учтен характер правонарушения, его общественная опасность, финансовое и имущественное положение юридического лица, а также факт выполнения заявителем большей части предписания надзорного органа.

Совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку юридическим лицом не выполнено предписание об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к образовательным учреждениям, которое выдано должностным лицом с целью устранению имеющейся угрозы жизни и здоровью детей.

Каких-либо существенных нарушений норм КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении начальная школа-детский сад с. Воробьи, не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нытвенского судебного района Пермского края от 08 декабря 2017 года оставить без изменения, жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения начальная школа-детский сад с. Воробьи – без удовлетворения.

Судья Е.В. Спиридонов