Решение по делу № 5-1286/2015 от 12.08.2015

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ    

по делу об административном правонарушении

    г.Бахчисарай, Республика Крым             «12» августа 2015 года.

    Судья Бахчисарайского районного суда Республики Крым, расположенного г. Бахчисарай, ул. Кооперативная, 1 Никищенко М.И., рассмотрев поступивший из ОУФМС России по Республике Крым в г. Бахчисарай материал в отношении Фараджова С.Г.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, место регистрации: <адрес>, место проживания: <адрес>, официально не трудоустроенного, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес> установлен гражданин Республики Азербайджан Фараджов С.Г.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания), визы, что выражается в отсутствии документов на право пребывания (проживания) в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания, обязан выехать ДД.ММ.ГГГГ, тем самым нарушил норму ст. 5 п. 2 ФЗ 115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российскую Федерацию» и норму ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 года «О правилах въезда на территорию РФ и правилах выезда с территории РФ. Тем самым, Фараджов С.Г.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения дела Фараджов С.Г.о. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал в полном объеме, в содеянном раскаялся, дополнительно пояснил, что на территории РФ, Республики Крым находится с 2008 года, ДД.ММ.ГГГГ сделал въезд на территорию РФ и встал на миграционный учет в ОУФМС России по Республике Крым города Бахчисарай, на территории Республики Крым обучаются двое несовершеннолетних детей в школе села <адрес>, также на территории Республики Крым проживает его родной брат Фараджов Ф.Г.о., гражданин Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ обязан был покинуть территорию РФ, однако этого не сделал по причине сбора документов для установления факта постоянного проживания на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 60-ФЗ).

    Действия Фараджова С.Г.о. следует квалифицировать по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечению определенного срока пребывания, в нарушении правил миграционного учета, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Вина Фараджова С.Г.о. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается как личным признанием своей вины лицом, в отношении которого ведется производство по делу, так и представленным и исследованным административным материалом: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленным главным специалистом-экспертом отдела УФМС России по Республике Крым в городе Бахчисарай Кадомской А.В., объяснением правонарушителя Фараджова С.Г.о. от ДД.ММ.ГГГГ года, копией паспорта гражданина Азербайджана серия <данные изъяты> выданного на имя Фараджова С.Г.о., копией миграционной карты <данные изъяты> № выданной на имя Фараджов С.Г.о. Гусейн оглы, копией отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина Фараджов С.Г.о. Гусейн оглы, копией сведений АС ЦБДУИГ ФМС России, копией сведений МИГРАНТ-1, просмотр контрольного списка, копией сведений МИГРАНТ-1, АИС «Гражданство», свидетельством о заключении брака ДД.ММ.ГГГГ AZ-I c гражданкой Мамедовой З.С.к..

Также судом исследованы справка <данные изъяты> общеобразовательной школы I-III ступеней <адрес> совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой дети Фараджов С.Г.о. действительно являются учениками <данные изъяты> общеобразовательной школы I-III ступеней Бахчисарайского районного совета Республики Крым с 2008 года, что также подтверждается справкой <данные изъяты> общеобразовательной школы I-III ступеней Бахчисарайского районного совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ года, справкой <данные изъяты> общеобразовательной школы I-III ступеней Бахчисарайского районного совета Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ года. Судом исследована справка <данные изъяты> дошкольного учебного заведения общего развития № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой дочь Фараджова Г.С. посещала <данные изъяты> дошкольное учебное заведение общего развития с сентября 2008 года по август 2009 года. Судом исследованы свидетельство о рождении Фараджова Г.С., серия <данные изъяты> №, свидетельство о рождении Мамедовой З.С. серия <данные изъяты> №, свидетельство о рождении Фараджова Ф.С., серия <данные изъяты> №, паспорт гражданина РФ серия <данные изъяты> № выданный Федеральной миграционной службой, ДД.ММ.ГГГГ года.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение, отношение к содеянному.

    Обстоятельств, отягчающих Фараджов С.Г.о. административную ответственность, судом не установлено, установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность — раскаяние.

Также установлено, что постановлением Бахчисарайского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Фараджов С.Г.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно за уклонение от выезда с территории Российской Федерации после окончания срока пребывания в Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года, назначено наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, указанное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года, однако правонарушитель въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ года.

    Как указано в определении Конституционного суда Российской Федерации от 5 марта 2014 г. N 628-О Европейский Суд по правам человека, оценивая обстоятельства, при которых высылка иностранца порождает нарушение статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, использует критерии необходимости такой меры в демократическом обществе и пропорциональности преследуемой законной цели: характер и тяжесть совершенного лицом правонарушения, длительность его пребывания в стране и его поведение, включая возможно имевшие место попытки узаконить свое присутствие, гражданство заинтересованных лиц, особенности семейной ситуации иммигранта, в том числе наличие детей от брака и их количество, сложности, с которыми предположительно столкнется супруг в стране, куда высылают его супруга - иммигранта, наличие непреодолимых препятствий для проживания семьи в родной стране одного из супругов и т.д.

Таким образом, поскольку Фараджов С.Г.о. длительно проживает на территории Республики Крым с 2008 г., доказательств попыток узаконить его присутствие на территории РФ не предоставлено, супруга правонарушителя является гражданкой Азербайджана, его двое детей рождены за пределами РФ, доказательств наличия препятствий для проживания семьи в родной стране Фараджова С.Г.о. и его супруга не предоставлено, нарушений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не усматривается, обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ отсутствуют, судья считает возможным назначить Фараджову С.Г.о. наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в пределах санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Фараджова С.Г.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, место регистрации: <адрес>, место проживания: <адрес>, официально не трудоустроенного, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, без помещения в изолятор временного содержания.

Контроль за исполнением постановления суда в части административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда Фараджова С.Г.о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за пределы Российской Федерации возложить на Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Республике Крым в городе Бахчисарай.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

    Разъяснить, что штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу (информация о получателе штрафа: УФК по РК (УФМС России по <адрес>), КПП 910201001, ИНН 7701392310, ОКТМО 35701000, код. бюд. квал. 19211640000016030140, р/с 40101810335100010001 в ООО «»РНКБ БИК 043510001, наименование платежа — административный штраф).

    При неуплате штрафа в установленный законом срок, согласно ст.32.2 КоАП РФ, лицо, не уплатившее административный штраф привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым.

    Судья:                  М.И. Никищенко