Решение по делу № 2-2154/2019 ~ М-2191/2019 от 23.10.2019

Дело № 2-2154/2019

УИД 42RS0011-01-2019-003385-96

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Чеплыгиной Е.И.,

при секретаре Филимоновой Н.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Ленинске-Кузнецком

«20» ноября 2019 года

гражданское дело по иску Щербаковой Ю. Н., Андропова А. С., Щербаковой А. Н. к администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшими право пользования жилым помещением, заключении договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Щербакова Ю.Н., Андропов А.С., Щербакова А.Н. обратились в Ленинск-Кузнецкий городской суд с иском к ответчикам администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма на указанную квартиру, мотивируя свои требования тем, что в <дата> г. Щ.П.Н. как работнику шахты Ж было предоставлено указанное жилое помещение, ордер не выдавался, в <дата>. в квартире был зарегистрирован его сын Щ.Н.П., который <дата>. женился на Щербаковой (С.) Ю.Н., которая вселилась и была зарегистрирована в указанной квартире как член семьи нанимателя, в <дата>. в квартире также были зарегистрированы дети Щербаковой Ю.Н. - Андропов А.С., Щербакова А.Н., истцы проживали в одной семьей с нанимателем до его смерти -<дата>., поле расторжения брака между Щербаковой Ю.Н. и Щ.Н.П. он добровольно выехал из квартиры, истцы продолжают проживать в квартире; решением жилищно-бытовой комиссии истцам было отказано в оформлении договора социального найма на квартиру со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих их право на вселение на условиях социального найма в квартиру, с отказом они не согласны; считают, что были вселены в квартиру на законных основаниях в качестве членов семьи нанимателя. Просят признать Щербакову А.Н., Андропова А.С., Щербакову Ю.Н. приобретшими право пользование жилым помещением по адресу: <адрес>; обязать управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить со Щербаковой Ю.Н. договор социального на жилое помещение по указанному адресу с включением в состав семьи Щербаковой А.Н., Андропова А.С.

В судебном заседании истец Щербакова Ю.Н., а также ее представитель Тарасов Д.Г., действующий на основании доверенности, поддержали заявленные требования в полном объеме, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Истцы Андропов А.С., Щербакова А.Н. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, на исковых требованиях настаивали, заявление истцов приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика – администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Карелина Е.О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, согласна с тем, чтобы суд принял признание иска, понимает последствия признания ответчиком иска.

Представитель ответчика - управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Ефлова О.М., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала частично, право пользования истцов квартирой по <адрес> на условиях социального найма признала, требования о заключении договора социального найма на указанную квартиру не признала, пояснила, что по решению межведомственной комиссии в <дата>. дом по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи, с чем договор социального найма на спорную квартиру не может быть заключен.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что квартира по адресу: <адрес>, числится в перечне муниципального жилищного фонда Ленинск-Кузнецкого городского округа, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Нанимателем указанной квартиры являлся Щ.П.Н., что подтверждается копией поквартирной карточки на указанную квартиру и не оспаривалось ответчиками в судебном заседании (л.д.15).

Истец Щербакова Ю. Н. зарегистрирована в указанном жилом помещении с <дата>г. по настоящее время в качестве члена семьи нанимателя – супруги сына нанимателя квартиры Щ.Н.П. (л.д.13), родственная связь Щ.Н.П. и нанимателя квартиры, а также брак истца Щербаковой Ю.Н. и Щ.Н.П. подтверждаются материалами дела.

Истцы Андропов А. С., <дата> г.р., и Щербакова А. Н., <дата>г.р., зарегистрированы в спорной квартире с <дата> и <дата> соответственно, что подтверждается поквартирной карточкой.

Наниматель квартиры Щ.П.Н. умер <дата>г. (л.д. 46 копия).

Брак между Щербаковой Ю.Н. и Щ.Н.П. прекращен <дата>г. (л.д. 47 копия).

<дата>г. Щербаковой Ю.Н. решением жилищно-бытовой комиссии <номер> отказано в оформлении договора социального найма на жилое помещение по <адрес>, со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих право на вселение на условиях социального найма (л.д. 18).

Свидетели Щ.Н.П., С.Е.П. в судебном заседании пояснили, что после заключения брака истец вместе с сыном от первого брака Андроповым А.С. вселилась к супругу Щ.Н.П. в <дата>. с согласия Щ.П.Н. в квартиру по <адрес>, проживала со свекром до его смерти в <дата>., после прекращения семейных отношений в начале <дата>х Щ.Н.П. выехал из квартиры, Щербакова Ю.Н. продолжает проживать в квартире до настоящего времени с детьми.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний, их показания согласуются между собой и с пояснениями истца, а также с письменными материалами дела, заинтересованности в исходе дела данных свидетелей судом не установлено.

Поскольку жилищные правоотношения возникли по данному спору до 01.03.2005 г., т.е. до введения в действие нового ЖК РФ, и эти жилищные правоотношения носят продолжаемый характер, то на них согласно ст.5 ФЗ РФ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» распространяются положения, как ЖК РСФСР, так и нового ЖК РФ.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или жилищного фонда исполнительный комитет райгорСовета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставляемое помещение. Договор найма жилого помещения заключался в соответствии с требованиями ст. 51 ЖК РСФСР, и в соответствии со ст. 60,62, 63 ЖК РФ. Согласно ст. 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей и других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Согласно ст. 53 ЖК РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В силу ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи вправе вселить в занимаемой им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей, или с их согласия и нанимателя – других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Согласно положений ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Как следует из правовой позиции ВС РФ, изложенной в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Судом установлено и представителями ответчиков не оспаривается, что истец Щербакова Ю.Н. была вселена и проживала в спорной квартире вместе с детьми и с нанимателем одной семье до момента его смерти, они вели общее хозяйство, и суд считает, что истец Щербакова Ю.Н., а также ее дети Андропов А.С. и Щербакова А.Н., которые были вселены в квартиру в несовершеннолетнем возрасте, приобрели право на проживание в спорной квартире в соответствии с действующим на момент их вселения жилищным законодательством и требования истцов о признании приобретшими право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.

Из ч. 2 ст. 82 ЖК РФ следует, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Пунктом 2 статья 686 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

Поскольку истцы изначально и фактически были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, проживают в квартире, несут расходы по ее содержанию, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиками, доказательств включения спорного жилого помещения в специализированный жилищный фонд, либо жилищный фонд коммерческого использования не представлено, суд приходит к выводу, что имеются все основания считать, что между истцом и администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа сложились отношения по пользованию спорного жилого помещения на условиях социального найма, а потому суд, с учетом обстоятельств дела и исследованных в судебном заседании доказательств, на основании ч.2 ст.82ЖК РФ, учитывая, что Щербакова Ю.Н. являлась членом семьи нанимателя спорной квартиры, что ответчиками в судебном заседании не оспаривалось, приходит к выводу, что заявленные требования истцов о заключении договора социального найма на спорную квартиру обоснованны, в связи с чем суд считает необходимым обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с Щербаковой Ю.Н. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, включить в договор найма в качестве членов семьи Андропова А.С., Щербакову А.Н.

Доводы представителя управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о том, что спорное жилое помещение находится в доме, который в установленном законом порядке признан аварийным и подлежащим сносу, не могут являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований истцов в части заключения договора социального найма на спорную квартиру.

Как следует из пояснений представителя ответчика администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа решением межведомственной комиссии от <дата>г. <номер> жилой дом по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу, данное обстоятельство сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось.

Согласно ст. 49, 51, 52 и 57 ЖК РФ предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда по договору социального найма гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях и состоящим на специальном учете, в порядке очередности исходя из времени постановки на учет, а в случае признания единственного занимаемого жилого помещения непригодным для проживания – вне очереди.

Согласно пункту 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства)

Между тем, как следует из правовой позиции, изложенной в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Суд считает, что признание дома аварийным может являться достаточным основанием к отказу в заключении в отношении находящихся в указанном доме жилых помещений договоров социального найма лишь в случае предоставления их гражданам впервые, так как действующее законодательство содержит запрет на предоставление непригодного для проживания жилья.

В данном случае, поскольку, жилищные правоотношения возникли между сторонами до признания дома аварийным и подлежащим сносу, истцы были вселены и проживают в спорное жилое помещение на условиях социального найма задолго до признания дома аварийным, при этом, истцами ставится вопрос не о предоставлении жилого помещения, а о признании в судебном порядке ранее возникшего права на жилое помещение в целях правового оформления сложившихся отношений для дальнейшей реализации своего права на переселение из жилья, подлежащего сносу, суд, учитывая фактические обстоятельства дела, приходит к выводу, о наличии правовых оснований считать, что между истцами и администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа сложились отношения по пользованию спорного жилого помещения на условиях социального найма, а потому суд считает необходимым обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с Щербаковой Ю.Н. договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать Щербакову Ю. Н., <дата> года рождения, Андропова А. С., <дата> года рождения, Щербакову А. Н., <дата> года рождения, приобретшими право пользования на условиях социального найма жилым помещением по адресу: <адрес>.

Обязать Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа заключить с Щербаковой Ю. Н., <дата> года рождения, договор социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, включить в состав семьи нанимателя Андропова А. С., <дата> года рождения, Щербакову А. Н., <дата> года рождения.

Решение может быть обжаловано сторонами в порядке апелляции в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента оглашения.

Судья: подпись.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2019г.

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-2154/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда г. Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области.