Решение по делу № 2-925/2013 ~ М-897/2013 от 31.10.2013

Дело 2-925/2013

Мотивированное решение

изготовлено 20.11.2013 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2013 года г.Данилов Ярославской области

Даниловский районный суд Ярославской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.С.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 (с учетом дополнений) к Управлению социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о признании незаконным отказа в начислении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о начислении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг исключительно на ФИО1, о компенсации морального вреда,

установил:

В Даниловский районный суд Ярославской области поступило исковое заявление ФИО1 (с учетом дополнений) к Управлению социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о признании незаконным отказа в начислении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о начислении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг исключительно на ФИО1, о компенсации морального вреда.

Требования мотивировала тем, что является собственником <адрес>. По этому адресу зарегистрирована также её дочь ФИО2, которая по указанному адресу не проживает с ДД.ММ.ГГГГ. Общего хозяйства с истцом ФИО2 не ведет, каких-либо затрат на содержание данного жилого помещения не несет, коммунальные услуги за 2012-2013 годы не оплачивает, за 2009-2011 годы затраты за коммунальные услуги взысканы по решению суда. Истец не получает субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ года, с заявлениями о назначении субсидии в Управление социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области обращалась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, получив письменные отказы от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Просит признать незаконным отказ Управления социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области в начислении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика рассчитать жилищные субсидии, учитывая доход одной истца без учета дохода дочери, так как проживает одна и не считает дочь членом своей семьи, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда, так как больше 2-х лет не получает субсидию.

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои требования по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что является собственником <адрес>. Кроме нее в квартире зарегистрирована ее дочь ФИО2, которая с ноября 2009 года в квартире не проживает, вещей своих не имеет, временно зарегистрирована по другому адресу. Считает, что ФИО2 перестала являться членом семьи собственника, совместного хозяйства не ведется, коммунальные услуги не оплачивает. ФИО2 не предоставляет истцу справку о доходах, в связи с чем истец не может оформить субсидию.

В судебном заседании представитель Управления социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области ФИО6, исковые требования не признала. Пояснила, что семья ФИО1 не является получателем субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ в связи с окончанием срока действия субсидии. Для предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг необходимо предоставить определенные документы, которые установлены п.8 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №761, в том числе:

г) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Согласно Правил предоставления субсидий, при исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи.

ФИО6 пояснила, что отказа в предоставлении субсидии истцу не было, так как истцом не были предоставлены определенные Правилами документы, согласно которых можно было бы сделать вывод о возможности или невозможности предоставления указанной субсидии. Истцу в ответ на ее обращение ответчиком было выдано письмо, с разъяснением о том, что для предоставления субсидии необходимо предоставить определенные документы, с указанием данных документов.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело и вынести решение при имеющейся явке, в отсутствие третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы гражданского дела, суд считает исковые требования (с учетом дополнений) не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФИО1 принадлежит на праве собственности <адрес>. В данной квартире зарегистрированы ФИО1 и ее дочь ФИО2

ФИО2 имеет регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Нанимателем данной квартиры является ФИО7

В судебном заседании установлено, что в 2011 г., в октябре 2013 г. истец обращалась в Управление социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области по вопросу предоставления ей субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно ответов ответчика (№ от ДД.ММ.ГГГГ г., № от ДД.ММ.ГГГГ г.), истцу разъяснено, что для принятия решения о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии, ФИО1 необходимо предоставить у Управление социальной защиты населения и труда необходимые документы, которые указаны в п.8 Правил на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правил). Обращений истца после указанных ответов ответчика, в Управление социальной защиты населения и труда, с документами, не имелось. В данном случае, отказа ответчика в предоставлении ФИО1 субсидии, не имелось, в связи с чем в удовлетворении данного требования истцу следует отказать.

В 2011 г., 2013 г. истец обращалась в Даниловский районный суд с исками о признании своей дочери ФИО2 утратившей право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета.

Согласно решений Даниловского районного суда Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении данных исков отказано.

Согласно ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ФИО2 в настоящее время является в соответствии со ст.31 ЖК РФ, членом семьи собственника, имеет право пользования данным жилым помещением наравне с истцом, оплачивает коммунальные услуги (согласно апелляционного определения от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 в пользу ФИО1 взыскано в порядке регресса за оплату за жилое помещение и коммунальные услуги 19488 руб. 26 коп.).

Согласно п.2 Правил, субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Согласно п.3 Правил, право на субсидии имеют, в том числе:

г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Согласно п.4 Правил, субсидии предоставляются гражданам, указанным в п.3 Правил, с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Согласно п.8 Правил, для получения субсидии граждане, указанные в п.3 Правил, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с приложением документов, в том числе:

а) копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования заявителем жилым помещением, в котором он зарегистрирован по месту постоянного жительства,;

б) документы, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Если заявитель указал в заявлении о предоставлении субсидии в качестве членов своей семьи не всех граждан, зарегистрированных совместно с ним по месту его постоянного жительства, он обязан представить документы, подтверждающие размер вносимой ими платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги;

в) копии документов, подтверждающих право заявителя и (или) членов его семьи на льготы, меры социальной поддержки и компенсации по оплате жилого помещения и коммунальных услуг;

д) документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии;

е) копии судебных актов о признании лиц, проживающих совместно с заявителем по месту постоянного жительства, членами его семьи - в случае наличия разногласий между заявителем и проживающими совместно с заявителем по месту постоянного жительства лицами по вопросу принадлежности к одной семье. В этом случае уполномоченный орган учитывает в качестве членов семьи заявителя лиц, признанных таковыми в судебном порядке.

Согласно п.13 Правил, документы, предусмотренные п.8 Правил, могут представляться в уполномоченные органы в письменном виде лично или почтовым отправлением либо в виде электронного документа. При этом днем обращения за субсидией считается дата получения документов уполномоченным органом. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на заявителе.

Согласно п.14 Правил, заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

Согласно п.18 Правил, в состав семьи заявителя могут входить заявитель и граждане, являющиеся:

а) членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в соответствии со ст.69 ЖК РФ;

б) членами семьи собственника жилого помещения в соответствии со ст.31 ЖК РФ;

в) членами семьи иных граждан, указанных в п.3 Правил, в соответствии со ст.2 СК РФ.

Пунктом 20 Правил предусмотрено, что размер субсидии исчисляется помесячно и зависит от размера расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Согласно п.32 Правил, совокупный доход семьи или одиноко проживающего гражданина для предоставления субсидии определяется за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении субсидии.

Согласно п.33 Правил, при исчислении совокупного дохода семьи получателя субсидии независимо от раздельного или совместного проживания учитываются доходы граждан, являющихся по отношению к получателю субсидии или членам его семьи:

а) супругом (супругой);

б) родителями или усыновителями несовершеннолетних детей;

в) несовершеннолетними детьми, в том числе усыновленными.

Согласно п.п.41-43 Правил, гражданам и (или) членам их семьи, имеющим право на субсидии в соответствии с пунктами 2, 3 и 5 Правил, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.

Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней с даты получения всех документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 Правил. Действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд.

В данном случае, суд не вправе решить вопрос о предоставлении субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг исключительно ФИО1, поскольку этот вопрос решается уполномоченным органом исходя из собранных и представленных заявителем документов, в том числе документов, подтверждающих совокупный доход всей семьи. В судебном заседании, истцом документов, указанных в п.8 Правил, также предоставлено не было. Данный вопрос может быть решен при предоставлении ФИО1 в Управлении социальной защиты населения и труда необходимых документов во внесудебном порядке, оснований для решения вопроса в судебном заседании, в данном случае, не имеется, в связи с чем, в удовлетворении данного требования следует отказать.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В данном случае, оснований для взыскания компенсации морального вреда в судебном заседании, не установлено.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые ссылается как на основание своих требований и возражений. Иные доказательства, кроме тех, которые исследованы в судебном заседании, сторонами не представлены.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению социальной защиты населения и труда администрации Даниловского муниципального района Ярославской области о признании незаконным отказа в начислении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, о начислении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг исключительно на ФИО1, о компенсации морального вреда, следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░1, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ 20.11.2013 ░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.