Решение от 18.11.2015 по делу № 2-3242/2015 от 30.10.2015

Дело № 2 –3242/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 18 ноября 2015 года

Советский районный суд города Волгограда

в составе судьи                                Лазаренко В.Ф.

при секретаре                                Абдрахмановой А.Е.,

с участием представителя истца Департамента

жилищно-коммунального хозяйства и

топливно-энергетического комплекса

администрации Волгограда

по доверенности №15 от 28.04.2015г.                Смирновой Е.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЖЭУ-43» о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда обратился в суд с данными исковыми требованиями, в обоснование которых указал, что должностным лицом Департамента с целью проверки доводов, содержащихся в обращении гражданина, проживающего в многоквартирном доме <адрес>, по вопросу технического состояния балкона квартиры № 259, проведена внеплановая выездная проверка. В ходе проведения проверки установлено, что кровельное покрытие над лоджией квартиры № расположенной на 9-м этаже 9-этажного дома, находится в ненадлежащем техническом состоянии, наблюдаются участки вздутия и отслоение участков кровельного ковра от выступающих элементов лоджии, вследствие чего происходит увлажнение стены и затекание атмосферных осадков в помещение квартиры № По результатам проведенной проверки выявлены факты нарушения требований п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п.п. 4.2.4.7, 4.2.4.3, 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170. Результаты проверки отражены в акте проверки от 17.02.2015 № 266-П. ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43», как лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом № по <адрес> выдано предписание от 17.02.2015г. № 266-П-2 об устранении в срок до 15.04.2015г. выявленных нарушений, а именно, ООО «УК «ЖЭУ-43» предписывалось выполнить работы по ремонту кровельного покрытия лоджии <адрес> соответствии с требованием ПиН. При дальнейшей проверке исполнения требований предписания от 17.02.2015г. № 266-П-2, по истечению срока его исполнения, было установлено, что предписанные мероприятия не выполнены. Результаты проверки отражены в акте проверки от 28.04.2015г. № 1040-П. Управляющей организации ООО «УК «ЖЭУ-43» выдано повторное предписание от 28.04.2015г. № 1040-П-7 об устранении в срок до 01.06.2015г. выявленных нарушений. По факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица органа муниципального жилищного контроля в отношении ООО «УК «ЖЭУ-43» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При дальнейшей проверке исполнения названным юридическим лицом требований предписания от 28.04.2015г. № 1040-П-7 по истечению срока его исполнения, также установлен факт его невыполнения. Результаты проверки отражены в акте проверки от 16.06.2015г. № 1389-П. По факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица органа муниципального жилищного контроля в отношении ООО «УК «ЖЭУ-43» снова составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ. До настоящего времени требование вышеуказанного предписания Департамента не исполнено, выявленные нарушения не устранены.

В связи с чем истец просит суд обязать ООО «УК «ЖЭУ-43» в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения по настоящему гражданскому делу выполнить работы по ремонту кровельного покрытия лоджии квартиры <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда по доверенности Смирнова Е.И. исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить, пояснив, что до настоящего времени требования предписаний Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда не выполнены, выявленные нарушения не устранены.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» по доверенности Троицкая А.Н. в судебное заседание не явилась, представила суду отзыв, в котором полагает, что исковое заявление Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда подлежит оставлению без рассмотрения, как поданное с превышением своих полномочий, поскольку в материалах дела отсутствует письменное обращение собственника, нанимателя и других пользователей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя их следующего.

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, в соответствии со статьей 20 ЖК РФ, Положением о департаменте жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 28.05.2014 года № 13/393, является органом, осуществляющим муниципальный жилищный контроль на территории Волгоградской области.

В силу положений пунктов 5, 6 статьи 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес>.

Должностным лицом Департамента с целью проверки доводов, содержащихся в обращении гражданина ФИО6, проживающего в многоквартирном доме <адрес>, по вопросу технического состояния балкона квартиры №, проведена внеплановая выездная проверка.

Указанное подтверждается копией заявления ФИО7 от 15.01.2015г. на имя прокурора Советского района г. Волгограда (л.д. 10), копией распоряжения Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда от 09.02.2015г. № 266-П (л.д. 11-15).

По результатам проведенной в присутствии представителя ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» по доверенности Дубинина Н.И. проверки, выявлены факты нарушения требований п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п.п. 4.2.4.7, 4.2.4.3, 4.2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170. Данное проверкой установлено, что кровельное покрытие над лоджией квартиры №, расположенной на 9-м этаже 9-этажного дома, находится в ненадлежащем техническом состоянии, наблюдаются участки вздутия и отслоение участков кровельного ковра от выступающих элементов лоджии, вследствие чего происходит увлажнение стены и затекание атмосферных осадков в помещение квартиры №.

Указанное подтверждается Актом проверки органом государственного жилищного контроля юридического лица от 17.02.2015г. № 266-П (л.д. 16-23).

ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» выдано предписание от 17.02.2015г. № 266-П-2 об устранении в срок до 15.04.2015г. выявленных нарушений, а именно: ООО «УК «ЖЭУ-43» предписывалось выполнить работы по ремонту кровельного покрытия лоджии квартиры № в соответствии с требованием ПиН (л.д. 24).

Из Акта от 28.04.2015г. № 1040-П (л.д. 33-50) следует, что предписание от 17.02.2015г. № 266-П-2 не исполнено.

ООО «УК «ЖЭУ-43» выдано повторное предписание от 28.04.2015г. № 1040-П-7 об устранении в срок до 01.06.2015г. выявленных нарушений (л.д. 51).

По факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица органа муниципального жилищного контроля в отношении ООО «УК «ЖЭУ-43» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается протоколом № 1040-П-24 от 29.04.2015г. об административном правонарушении (л.д. 52-54).

Из Акта от 16.06.2015г. № 1389-П (л.д. 55-72) следует, что предписание от 28.04.2015г. № 1040-П-7 не исполнено.

По факту невыполнения в установленный срок законного предписания должностного лица органа муниципального жилищного контроля в отношении ООО «УК «ЖЭУ-43» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 19.5 КоАП РФ, что подтверждается копией протокола № 1389-П-6 от 17.06.2015г. об административном правонарушении (л.д. 73-75).

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно статье 162 ЖК РФ, управляющая организация по договору управления многоквартирным домом обязана оказывать полный комплекс услуг и выполнять все работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Пунктом 10 Правил установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Таким образом, ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43» является лицом, ответственным за надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме <адрес>

Из представленных суду документов усматривается, что применение мер административного воздействия к ООО «Управляющая компания «ЖЭУ-43», ответственному за надлежащее содержание и своевременное проведение ремонта многоквартирного дома <адрес> не позволило решить проблемы их ненадлежащего содержания. Несмотря на предусмотренную КоАП РФ ответственность за невыполнение предписания об устранении нарушений, требования предписаний Департамента ответчиком не выполняются.

Несвоевременное проведение необходимых ремонтных работ в многоквартирном доме ведет к повышенному преждевременному физическому износу жилого здания, к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости как отдельных строительных конструкций и оснований, так и строения в целом, что впоследствии может стать причиной обрушений, то есть привести не только к причинению вреда имуществу, проживающих в доме граждан, но и гибели людей.

Непринятие ООО «УК «ЖЭУ-43» необходимых мер нарушает права и законные интересы граждан, проживающих в жилом помещении № многоквартирного дома <адрес> на благоприятные и безопасные условия проживания в нем.

Таким образом, суд считает исковые требования Департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда о возложении на ООО «УК «ЖЭУ-43» обязанности выполнить работы по ремонту кровельного покрытия лоджии квартиры №, расположенной в многоквартирном доме <адрес>, подлежащими удовлетворению.

Довод представителя ответчика ООО «УК «ЖЭУ-43» о том, что в материалах дела отсутствует письменное обращение собственника, нанимателя и других пользователей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в связи с чем исковое заявление должно быть оставлено без рассмотрения, судом не принимается, поскольку опровергается имеющимся в деле заявлением ФИО6 от 15.01.2015г. на имя прокурора Советского района г. Волгограда (л.д. 10), которое 19.01.2015г. прокурором было направлено в Департамент жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда (л.д. 9).

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Установление срока, в течение которого судебное постановление должно быть исполнено является правом суда и направлено на восстановление прав в более короткие сроки.

Заявленный Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда срок для устранения ответчиком недостатков суд находит достаточным и разумным для принятия ООО «УК «ЖЭУ-43» мер, изложенных в предписаниях, обеспечивает при этом соблюдение баланса сторон на своевременное исполнение судебного акта, и определен с учетом предполагаемой длительности и сложности необходимых работ. Надлежащих доказательств недостаточности указанного времени для проведения соответствующих работ ответчиком не представлено и не заявлено возражений.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

Истцом было заявлено требование неимущественного характера.

В силу ч. 3 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина по требованию неимущественного характера для организаций составляет 6 000 рублей.

При таких обстоятельствах, поскольку истец на основании закона освобожден от уплаты государственной пошлины, и решение суда состоялось в его пользу, то с ответчика ООО «УК «ЖЭУ-43» суд полагает необходимым взыскать государственную пошлину в доход муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 198 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░-43» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░-43» ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ <░░░░░>

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░-43» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░-░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 000 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░                                 ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 2015 ░░░░.

░░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░░