Решение по делу № 5-616/2018 от 01.10.2018

№ 5 – 616 / 2018 года. (публиковать).

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 октября 2018 года.

Первомайский районный суд города Ижевска УР в составе:

председательствующего судьи Обуховой М.А.,

при секретаре судебного заседания Найденковой П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Лаврентьевой Т.А., <дата> г.р., уроженки г. Ижевска, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные скрыты>, дата регистрации <дата>, адрес осуществления деятельности в магазине «Ешка»: <адрес>

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленном главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по УР Филлиповой Е.Р. от <дата> - при проведении административного расследования по поступившей жалобе (вх. № от <дата>) в отношении ИП Лаврентьевой Т.А., при работе холодильного оборудования и кондиционера продовольственного магазина «Ешка» ИП Лаврентьевой Т.А. по адресу: <адрес>, выявлено нарушение требований ст. 11, 23, 24, 39 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» п. 6.1 санитарных правил и. норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», то есть административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

В судебном заседании ИП Лаврентьева Т.А. суду пояснила, что совершение правонарушения - превышение уровня шума от работающего кондиционера в магазине, в котором она осуществляет деятельность, признает в полном объеме и раскаивается в содеянном, просит учесть, что она обратилась к лицам устанавливающим кондиционер и они обещали устранить шум, но на это нужно время, а также на оформление документации по данным фактам и после отсутствия шума. Шум действительно создает кондиционер, что подтвердилось экспертизой и необходимость приостановления только данного оборудования. Полагает, что срок для устранения в 60 дней будет достаточным.

Представитель Управления Роспотребнадзора по УР Шутова А.Т. и Филиппова Е.Р., действующий в суде по доверенности, пояснили, что факт совершения правонарушения ИП Лаврентьевой Т.А. полностью подтверждается материалами административного дела, в том числе и экспертизой превышения уровня шума в жилой квартире, ИП Лаврентьева Т.А. привлекается к ответственности за аналогичные правонарушения, ранее в феврале 2018 года привлекалась по ст. 6.3 КоАП РФ к штрафу. А потому Управление выходит с требованием о приостановлении деятельности, в частности оборудования в виде кондиционера создающего указанный шум для жильцов в данном жилом помещении, где ИП Лаврентьева Т.А. осуществляет деятельность. Настаивает на приостановлении деятельности для полного устранения выявленных нарушений, в части срока приостановления деятельности оборудования оставляют на усмотрение суда.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что ИП Лаврентевой Т.А. допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, то есть наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

По поступившей жалобе (вх. №) от <дата> в Управление Роспотребнадзора по УР граждан на превышение уровня шума в ночное время в жилы помещениях квартиры <адрес> при работе холодильного оборудования и кондиционера продовольственного магазина «Ешка» ИП Лаврентьевой Т.А. по адресу: <адрес>, <дата> вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, определение о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы с инструментальными замерами уровней звука при работе холодильного оборудования, кондиционера предприятия продовольственной торговли по адресу: <адрес>.

В ходе административного расследования выявлены нарушения обязательных требований предусмотренных законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения: ст. 11, 23, 24, 39 Федерального Закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», таблицы 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» п. 6.1 санитарных правил и. норм СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с ч.1 ст.2 Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством:

выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 8 Федерального закона №52, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 11 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 1 ст. 23 ФЗ №52 жилые помещения по уровням шума должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно п. 1 ст. 24 ФЗ №52 при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ст. 29 ФЗ №52 «Организация и проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе осуществлению производственного контроля, профилактических прививок, Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Определением от <дата> была назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза с привлечением экспертов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике», с инструментальными замерами уровней звука при работе холодильного оборудования, кондиционера предприятия продовольственной торговли по адресу: <адрес>

Согласно экспертному заключению № от <дата> и протоколу измерения уровня шума № от <дата>, установлено следующее.В магазине «Ешка» ИП Лаврентьевой Т.А. по адресу: <адрес>, расположенном на первом этаже жилого дома, основынми источниками шума являются: 7 единиц холодильного оборудования, система кондиционирования, представленная кондиционером марки <данные скрыты>, установленным на фасаде <адрес> южной стороны на уровне 1 этажа.

Измеренный эквивалентный уровень звука в квартире <адрес> в ночное время при работе кондиционера магазина продовольственных товаров ИП Лаврентьевой Т.А. с учетом поправки влияния фонового шума в точках 1, 2, 3 (жилая комната с окнами, выходящими на <адрес>), не соответствует требованиям п.6.1, приложения №3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», таб. №3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Измеренные значения эквивалентного уровня шума составили:

- в точке №1 – 38 дБА (предельно допустимый уровень 30 дБА) – превышение на 8 дБА,

- в точке №2 – 37 дБА (предельно допустимый уровень 30 дБА) – превышение на 7 дБА,

- в точке №3 – 36 дБА (предельно допустимый уровень 30 дБА) – превышение на 6 дБА.

Таким образом, ИП Лаврентьева Т.А., осуществляя деятельность в продовольственном магазине «Ешка» по адресу: <адрес>, не обеспечивает соблюдение гигиенических нормативов по уровню звукового давления, что ухудшает условия проживания людей в квартире <адрес>

Данное подтверждается следующими доказательствами:

- Экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от <дата> №, выданное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике»;

- Протоколом измерений уровня шума от <дата> №, выданный ФБУЗ «Центр, гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике»;

- Договором аренды нежилого помещения № от <дата>.

Невыполнение индивидуальным предпринимателем санитарно-эпидемиологических требований не предотвращает неблагоприятного влияния на здоровье человека вредных факторов производственной среды. Доказательств об обратного, не представлено.

Вина ИП Лаврентьевой Т.А. в указанных нарушениях состоит в том, что она имела возможность для соблюдения санитарных правил и норм, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по проведению мероприятий, направленных на снижение уровня шума от кондиционера магазина, обеспечению благоприятных и безопасных для жизни и здоровья условий проживания в жилом помещении в соответствии с требованиями санитраных норм и правил.

Согласно п.3.3 договор аренды нежилого помещения № от <дата> арендатор ИП Лаврентьева Т.А. обязана поддерживать помещение и находящиеся в нем инженерные коммуникации, санитарно-технические приспособления, электрические и осветительные приборы, иное оборудование в исправном состоянии, отвечающим нормам и правилам, установленным действующим законодательством РФ, производить за свой счет их текущий ремонт, содержать их в пригодном для эксплуатации состоянии, нести расходы на их содержание.

Согласно п.3.4 договора аренды нежилого помещения № от <дата> арендатор ИП Лаврентьева Т.А. обязан соблюдать санитарные и иные нормативные требования, установленные действующим законодательством РФ, предъявляемым к пользованию помещением.

Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут привести к заболеваниям человека (обострению хронических заболеваний, сердечно-сосудистые заболевания и заболевания нервной системы, и возникновение острых заболеваний, связанных с длительным воздействием шумового фактора среды обитания). Сильный и постоянный шум и вибрация неблагоприятно влияют на организм человека в целом и вызывают различного рода болезненные состояния. Круглосуточное воздействие шума на организм человека вызывает функциональные изменения в центральной нервной системе, приводит к нарушению сна, отдыха, снижает работоспособность и вызывает утомление.

Индивидуальным предпринимателем при наличии возможности не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований, его действия содержат все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Доказательств невозможности соблюдения санитарно-эпидемиологических требований не представлено.

Таким образом, ИП Лаврентьева Т.А. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Вина ИП Лаврентьевой Т.А. подтверждается следующими доказательствами:

- Копия жалобы № от <дата>;

- Экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от <дата> №, выданное ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике»;

- Протокол измерения уровня шума от <дата> №, выданный ФБУЗ «Центр, гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике»;

- Договор аренды нежилого помещения № от <дата>.

- Протокол об административном правонарушении.

Причиной, способствовавшей совершению данного административного правонарушения, явилось отсутствие должного контроля со стороны руководства ИП Лаврентьевой Т.А. вопросам организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических требований, предъявляемых к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования.

Суд, оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, приходит к выводу о наличии в деянии ИП Лаврентьевой Т.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ - Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, равно как обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину ИП Лаврентьевой Т.А. судом не усматривается. Доказательств соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности в магазине «Ешка» по адресу: <адрес>, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, действия ИП Лаврентьевой Т.А., выразившиеся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности от <дата> время фактического прекращения эксплуатации кондиционера марки «ROYAL CLIMA» модель RC-E64HN, установленного в магазине «Ешка» ИП Лаврентьевой Т.А. по адресу: <адрес>, с 15.00 ч. <дата> по 15.00 ч. <дата>.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Указанные нарушения не могут быть устранены иначе, как приостановлением эксплуатации кондиционера марки «ROYAL CLIMA» модель RC-E64HN, установленного в магазине «Ешка» ИП Лаврентьевой Т.А. по адресу: <адрес>

Сведений о привлечении ранее к административной ответственности данного лица за аналогичные правонарушения в материалах дела имеется, а именно по аналогичной ст. 6.3 КоАП РФ.

На настоящий момент выявленные у ИП Лаврентьевой Т.А. нарушения не устранены, в связи с этим суд считает, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, поэтому принимает решение о применении в отношении ИП Лаврентьевой Т.А., привлекаемой к административной ответственности, такой меры наказания как административное приостановление деятельности, однако с учетом установленных в суде обстоятельств, т.е. необходимости незначительных сроков для полного устранения выявленных нарушений и предоставления доказательств в Роспотребнадзор, на незначительный срок.

При этом, суд считает необходимым приостановить указанную деятельность на срок 60 суток, а именно в виде запрета эксплуатации кондиционера марки «<данные скрыты>, установленного в магазине «Ешка» ИП Лаврентьевой Т.А. по адресу: <адрес>, исчисляя данный срок с <дата> с 15 - 00 часов., засчитав в указанный срок временный запрет деятельности в соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от <дата>.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.10-30.3 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Лаврентьевой Т.А., <дата> г.р., уроженку г. Ижевска, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, <данные скрыты>, дата регистрации <дата>, адрес осуществления деятельности в магазине «Ешка»: <адрес>, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток путем запрета эксплуатации кондиционера марки «ROYAL CLIMA» модель RC-E64HN, установленного в магазине «Ешка» ИП Лаврентьевой Т.А. по адресу: <адрес>, исчисляя данный срок с <дата> с 15-00 часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья :                                 М.А. Обухова