Решение по делу № 33-2514/2015 от 18.02.2015

Судья: Кострова Т.В.      Дело № 33А–2514

Докладчик: Пронченко И.Е.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 марта 2015 г. Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

Председательствующего: Пронченко И.Е.,

судей: Евтифеевой О.Э., Быковой С.В.,

при секретаре: Ламбиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Пронченко И.Е. апелляционную жалобу Сорокин А.В. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 15 декабря 2014 г. по делу по заявлению Сорокина А. В. к Инспекции ФНС России по г. Кемерово о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛА:

Сорокин А.В. обратился в суд с заявлением к Инспекции ФНС России по г. Кемерово о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что 09 апреля 2013г. решением Центрального районного суда г. Кемерово трудовой договор от 19.01.2011г., заключенный между Сорокиным А. В. и ОАО «Внедренческий центр «Новые технологии» (<данные изъяты>) расторгнут 11.01.2013г. по ст. 80, 28 Трудового кодекса РФ (собственное желание).

В силу подп. "л" п. 1 и п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо обязано уведомить налоговый орган об изменении сведений о своем единоличном исполнительном органе, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (ЕГРЮЛ). Уведомление налогового органа производится по правилам, изложенным в ст. ст. 17, 18 Закона N 129-ФЗ, путем подачи на государственную регистрацию заявления по форме Р14001, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 N 439. Лица, имеющие право подавать заявление на государственную регистрацию, указаны в ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ. С момента прекращения полномочий генерального директора он утрачивает право действовать от имени общества без доверенности (в том числе подавать заявления в налоговый орган). Аналогичные разъяснения были даны и в решении ВАС РФ от 29.05.2006 N2817/06. В данном случае на должность генерального директора общим собранием не избрано новое лицо, фактически в обществе отсутствует орган, имеющий право действовать от имени общества без доверенности, и подавать такое заявление.

Кроме того, форма заявления Р14001 не предполагает уведомления о прекращении полномочий конкретного физического лица в качестве генерального директора, поскольку содержащиеся в заявлении сведения касаются только нового генерального директора. Представление же документа, не соответствующего утвержденной форме, является основанием для отказа в государственной регистрации (подп. "а" п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ). Таким образом, у лица, занимающего должность генерального директора, отсутствует возможность обеспечить внесение в ЕГРЮЛ сведений о прекращении своих полномочий. Сведения об указанном лице как о единоличном исполнительном органе общества будут содержаться в государственном реестре до момента внесения обществом в ЕГРЮЛ сведений о новом генеральном директоре. Тем не менее, закон не связывает возникновение и прекращение полномочий единоличного исполнительного органа с внесением соответствующей записи в ЕГРЮЛ (Постановления ФАС УО от 30.08.2007 N Ф09-7049/07-С4, ФАС МО от 30.06.2006 N КГ-А40/5953-06-1.2, ФАС ЦО от 14.06.2007 N А08-9756/06-8). Поэтому при прекращении трудового договора с генеральным директором полномочия последнего прекращаются вне зависимости от внесения соответствующих сведений в ЕГРЮЛ, в данном случае с 11 января 2013г.

Считает, что в соответствии с положениями Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для третьих лиц новый руководитель считается вступившим в должность (а прежний - уволенным) лишь с даты внесения соответствующей записи в государственный реестр. Таким образом, по состоянию на 19.11.2014г. в ЕГРЮЛ содержатся сведения о директоре Общества, которые не соответствуют действительности.

Просит суд обязать Инспекцию ФНС России по г. Кемерово исключить из ЕГРЮЛ сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, а именно сведения о Генеральном директоре Сорокине Александре Владимировиче в ОАО «Внедренческий центр «Новые технологии» (<данные изъяты>).

Обязать Инспекцию ФНС России по г. Кемерово внести запись в ЕГРЮЛ об исключении Генерального директора, указав дату внесения изменений -11.01.2013г., на основании решения Центрального районного суда г. Кемерово от 09.04.2013г.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 15 декабря 2014 года в удовлетворении исковых требований Сорокина А.В. отказано.

В апелляционной жалобе Сорокин А.В. просит решение суда отменить, указывая, что поскольку третье лицо (ОАО «Внедренческий центр «Новые технологии») не представило в регистрирующий орган иных сведений о назначении нового руководителя вместо Сорокина А.В., истец не имеет возможности защитить свои права другими законными способами, кроме избранного (гл. 25 ГПК РФ).

Нахождение в реестре недостоверных сведений нарушает интересы Сорокина А.В. (ст. 131 Российской Федерации как владельца государственного реестра юридических лиц, являющегося информационным ресурсом, а также затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц и препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

Начальник ИФНС России по г. Кемерово ФИО7 представила возражения относительно апелляционной жалобы.

Сорокин А.В.. извещенный надлежащим образов в заседание суда апелляционной инстанции не явился. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Сорокина А.В. – ФИО8, действующую на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и поддержавшую доводы жалобы, представителя ИФНС по г. Кемерово ФИО9, действующую на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы жалобы и возражений относительно жалобы, рассмотрев дело в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

    В соответствии с п. 1.3. ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" при государственной регистрации юридического лица заявителями могут быть следующие физические лица:

а) руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица;

б) учредитель или учредители юридического лица при его создании;

в) руководитель юридического лица, выступающего учредителем регистрируемого юридического лица;

г) конкурсный управляющий или руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) при ликвидации юридического лица;

д) иное лицо, действующее на основании полномочия, предусмотренного федеральным законом, актом специально уполномоченного на то государственного органа или актом органа местного самоуправления

Согласно п. 2. ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, 09 апреля 2013г. решением Центрального районного суда г. Кемерово трудовой договор от 19.01.2011г., заключенный между Сорокиным А.В. и ОАО «Внедренческий центр «Новые технологии» расторгнут 11.01.2013г. по ст. 80, 28 Трудового кодекса РФ.

Решением № 506 от 02.02.2012г. на основании заявления генерального директора Сорокина А.В. внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении него, как о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени Общества.

Разрешая спор, суд обоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований Сорокина А.В.

Суд сделал обоснованный вывод о том, что в соответствии с действующим законодательством, сведения об исключении Сорокина А.В. не могут быть внесены ИФНС России по г. Кемерово в Единый государственный реестра юридических лиц, а также на Инспекцию не может быть возложена данная обязанность.

Законодателем четко определено и закреплено в Законе, что юридические лица не могут существовать и осуществлять свою деятельность без единоличного исполнительного органа в лице его директора (генерального директора). Однако, исходя из положений норм Закона о регистрации, при внесении изменений сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица, заявителем могут быть только лица указанные в ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", к каковым Сорокин А.В. не относится.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ граждане самостоятельно определяют способы защиты своих прав, в связи с чем Сорокин А.В. не лишен возможности другим способом восстановить свои нарушенные права.

Доводы жалобы не являются основаниями для отмены решения суда, поскольку не опровергают правильности его выводов, были предметом исследования в суде первой инстанции, указанным доводам дана оценка, оснований считать которую неправильной, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 15 декабря 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Сорокина А.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: