Решение по делу № 2-5729/2015 от 01.06.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                  город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Глебовой М.А.,

при секретаре Рогалевич Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Архангельске гражданское дело по иску заместителя прокурора <адрес> Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения на участках автомобильной дороги регионального значения «Шангалы - Квазеньга - Кизема»,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора <адрес> Архангельской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» (далее ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор») о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения на участках автомобильной дороги регионального значения «Шангалы - Квазеньга - Кизема».

В обоснование требований указал, что прокуратурой совместно с Отделом ГИБДД ОМВД России по <адрес> проведена проверка по обращению главы администрации МО «Киземское», коллективному обращению жителей <адрес> о принятии мер по ремонту дорожного полотна участка от <адрес> до <адрес> автодороги Шангалы - Квазеньга - Кизема. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения закона в части соблюдения организации дорожного движения. В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ N 154-пп) автомобильная дорога «Шангалы - Квазеньга - Кизема» (идентификационный номер №) относится к автомобильным дорогам общего пользования регионального значения Архангельской области. В нарушение установленных требований закона, норм, правил, стандартов участки дороги 40 - 41 км. от подъезда к <адрес>, 42 км. + 100 м. - 44 км. + 100 м., 45 км. - 45 + 500 м., 64 км. + 200 м. - 65 км. + 500 м. д. Карповская, 65 км. + 700 м. - 66 км. + 300 м., 72 км. + 500 м., 127 км. - 130 км. + 100 м., 134 км. + 900 м., 135 км. - 138 км., 157 км. - 167 км. автомобильной дороги регионального значения Шангалы - Квазеньга - Кизема от <адрес> до <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, что может повлечь рост дорожно-транспортных происшествий. Так, на участках: 41 км. от подъезда к <адрес>, 42 км. + 100 м. - 44 км. + 100 м., 45 км. - 45 + 500 м., 64 км. + 200 м. - 65 км. + 500 м. д. Карповская имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части: на участке 65 км. + 700 м. - 66 км. + 300 м. в виде просадок глубиной до 0,30 м., и возвышений; на участке 72 км. + 500 м. повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин; на участках 127 км. - 130 км. + 100 м., 134 км. + 900 м., 135 км. - 138 км. повреждения железобетонных плит в виде выбоин; на участке 157 км. -167 км. понижение левой части дороги относительно правой от 0,1 м. до 0,5 м., устранить повреждения железобетонных плит в виде выбоин.

Прокурор просит признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неосуществлении дорожной деятельности на участках автомобильной дороги регионального значения «Шангалы - Квазеньга - Кизема» в части неосуществления дорожной деятельности на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Шангалы - Квазеньга - Кизема»: 41 км. от подъезда к <адрес>, 42 км. + 100 м. - 44 км. + 100 м., 45 км. - 45 + 500 м., 64 км. + 200 м. - 65 км. + 500 м. д. Карповская, 65 км. + 700 м. - 66 км. + 300 м., 72 км. + 500 м., 127 км. - 130 км. + 100 м., 134 км. + 900 м., 135 км. - 138 км., 157 км. - 167 км.; возложить на ответчика обязанность устранить выявленные нарушения на участках автомобильной дороги регионального значения «Шангалы - Квазеньга - Кизема», привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: на участках: 41 км. от подъезда к <адрес>, 42 км. + 100 м. - 44 км. + 100 м., 45 км. - 45 + 500 м., 64 км. + 200 м. - 65 км. + 500 м. д. Карповская. устранить повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части; на участке 65 км. + 700 м. - 66 км. + 300 м. устранить повреждения дорожного покрытия в виде просадок глубиной до 0,30 м., и возвышений; на участке 72 км. + 500 м. устранить повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин; на участках 127 км. - 130 км. + 100 м., 134 км. + 900 м., 135 км. - 138 км. устранить повреждения железобетонных плит в виде выбоин; на участке 157 км. -167 км. устранить понижение левой части дороги относительно правой от 0,1 м. до 0,5 м., устранить повреждения железобетонных плит в виде выбоин.

В судебном заседании помощник прокурора города Архангельска Данилович О.В. исковые требования поддержала по изложенным в отзыве основаниям. Полагала доводы представителя ответчика об исполнении обязательств на ряде участков дорог необоснованными и не подтверждающимися материалами дела. Решением суда на ответчика возложена обязанность устранить иные нарушения в содержании участка дороги. Просила полностью удовлетворить исковые требования.

Представители ответчика ГКУ Архангельской области «Архангельскавтодор» Мирман Е.М., Антонов Р.М. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по изложенным в письменном отзыве возражениям. Дополнительно указали об исполнении на участке км 65+700 - км 66+300 требований закона, проведении неоднократно грейдирования гравийного покрытия с устранением просадок и возвышений, восстановлении профиля дороги. Полагали, что истцом не представлено доказательств превышения предельного размера уровня выбоин на рассматриваемом участке дороги. Просили учесть наличие вступившего в законную силу решения суда, которым на ответчика возложена обязанность устранить повреждения попереченого профиля на участках км 158+600 - 158+700 (слева), км 159+900 (слева), км 160+300 - км 160+400 (слева), км 161+950 - км 162+050 (слева), км 163+700 - км 163+800 в срок до 31.12.2014г. Просили отказать в удовлетворении исковых требований.

Привлеченное определением суда к участию в деле третье лицо ОАО «Плесецкое дорожное управление» для рассмотрения дела представителя не направил, отзыва, возражений не представило, надлежаще извещено о дате, месте и времени судебного заседания.

По определению суда, с согласия представителей сторон, дело рассмотрено в отсутствие третьих лиц по делу.

Заслушав пояснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007г. «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» автомобильной дорогой является объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ (ред. от 27.05.2014, с изм. от 27.05.2014) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального значения.

Под осуществлением дорожной деятельности в соответствии с п. 6 ст. 3 Закона понимается - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 3 Закона устанавливает понятие автомобильной дороги как объекта транспортной инфраструктуры, предназначенного для движения транспортных средств и включающего в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (ред. от 14.10.2014) «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Статьей 12 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Архангельской области" предусмотрено, что планирование, организация и осуществление дорожной деятельности осуществляются органами государственной власти Архангельской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем разработки, принятия и реализации государственных и ведомственных целевых программ Архангельской области по обеспечению сохранности и развития автомобильных дорог, финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования, софинансирование строительства, реконструкции, капитального ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляются за счет средств областного бюджета в соответствии с областным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-25-03 "О дорожном фонде Архангельской области".

В соответствии с п. 2 распоряжения Администрации Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № 111-pa «Об областном государственном учреждении «Управление автомобильными дорогами Архангельской области Архангельскавтодор» организацией, осуществляющей в пределах своей компетенции функции государственного управления в сфере дорожного хозяйства на территории Архангельской области является областное государственное учреждение «Дорожное агентство Архангельской области «Архангельскавтодор».

Распоряжением Правительства Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ № 609-РП Областное государственное учреждение «Дорожное агентство Архангельской области «Архангельскавтодор» переименовано в Государственное казенное учреждение «Дорожное агентство «Архангельскавтодор».

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ (ред. от 23.06.2014, с изм. и доп. вступившими в законную силу 22.12.2014) «О техническом регулировании» технические регламенты «Архангельскавтодор» переименовано в Государственное казенное учреждение «Дорожное агентство «Архангельскавтодор».

Статьей 7 Закона Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ №125-17-ОЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Архангельской области» к полномочиям Правительства Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено, в частности, планирование и организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и правил расчета размера ассигнований областного бюджета на указанные цели.

В силу статьи 37 указанного закона решение об использовании автомобильной дороги или участка автомобильной дороги на платной основе может быть принято при условии обеспечения возможности альтернативного бесплатного проезда транспортных средств по автомобильной дороге общего пользования либо при условии обеспечения возможности альтернативного бесплатного проезда до ввода в эксплуатацию строящейся или реконструируемой платной автомобильной дороги или используемого на платной основе участка автомобильной дороги.

Судом установлено и по делу не оспаривается, что согласно постановлению Правительства Архангельской области от 29.07.2013г. № 342-пп «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального значения Архангельской области» автомобильная дорога «Шангалы - Квазеньга - Кизема» протяженностью 168,405 км (идентификационный номер 11ОПРЗ11К-792) на территории <адрес> Архангельской области относится к числу автомобильных дорог общего пользования регионального значения.

Автомобильная дорога находится в собственности субъекта Российской Федерации - Архангельской области, передана на праве оперативного управления ответчику ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор».

Из проведенной прокурором с участием уполномоченного сотрудника Отдела ГИБДД ОМВД России по <адрес> Архангельской области проверки следует, что участки данной дороги имеют ненадлежащее состояние.

Так, участки дороги 41 км. от подъезда к <адрес>, 42 км. + 100 м. - 44 км. + 100 м., 45 км. - 45 + 500 м., 64 км. + 200 м. - 65 км. + 500 м. д. Карповская, 65 км. + 700 м. - 66 км. + 300 м., 72 км. + 500 м., 127 км. - 130 км. + 100 м., 134 км. + 900 м., 135 км. - 138 км., 157 км. - 167 км. автомобильной дороги регионального значения Шангалы - Квазеньга - Кизема от <адрес> до <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии, что, по мнению прокурора, может повлечь рост дорожно-транспортных происшествий.

В частности, на участках: 41 км. от подъезда к <адрес>, 42 км. + 100 м. - 44 км. + 100 м., 45 км. - 45 + 500 м., 64 км. + 200 м. - 65 км. + 500 м. д. Карповская имеются повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части: на участке 65 км. + 700 м. - 66 км. + 300 м. в виде просадок глубиной до 0,30 м., и возвышений; на участке 72 км. + 500 м. повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин; на участках 127 км. - 130 км. + 100 м., 134 км. + 900 м., 135 км. - 138 км. повреждения железобетонных плит в виде выбоин; на участке 157 км. -167 км. понижение левой части дороги относительно правой от 0,1 м. до 0,5 м., устранить повреждения железобетонных плит в виде выбоин.

Данные обстоятельства подтверждаются актами обследования указанных участков дороги от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, имеющимися в материалах дела.

Согласно пункту 2.1 Устава ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» предметом деятельности ответчика является осуществление в пределах определенной уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области, включая территорию <адрес> и осуществление на них дорожной деятельности.

Ответчик осуществляет функции государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту, содержанию автомобильных дорог и иного имущества, входящего в состав автомобильных дорог, а также функции государственного заказчика областных целевых программ в сфере дорожного хозяйства Архангельской области.

По результатам проведенной прокуратурой <адрес> Архангельской области проверки исполнения законодательства об организации дорожного движения, установлено, что при движении по автомобильной дороге «Шангалы - Квазеньга - Кизема» ряд участков дороги содержится в неудовлетворительном состоянии, что создает опасную дорожную обстановку. Данные обстоятельства ответчиком по существу не оспариваются.

При рассмотрении дела установлено, что опущенные ответчиком нарушения при содержании дороги регионального значения «Шангалы - Квазеньга - Кизема» нарушают права неопределенного круга лиц.

Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение следующих вопросов: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения; организация транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение); содержание, развитие и организация эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.

В предметах совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов важную роль в регулировании транспортной отрасли играют также земельное, градостроительное и налоговое законодательство регионов, позволяющее стимулировать развитие транспорта и транспортной инфраструктуры.

Нормативно-правовое регулирование транспортной деятельности в Архангельской области базируется на Конституции Российской Федерации и принятых в соответствии с ней федеральных законах, областных законах, иных нормативных правовых актах и осуществляется в отношении объектов транспортной инфраструктуры и видов деятельности, находящихся в ведении Архангельской области.

Положениями п. п. 11, 12 ст. 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусмотрено, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), предоставляемых на платной основе или без взимания платы; организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

В силу ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Включение автомобильной дороги в перечень автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

Согласно ст. 15 закона осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения» под дорогой понимается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно Методическим рекомендациям по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденных письмом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ОС-28/1270-ис, дорожные сооружения - сооружения, являющиеся конструктивными элементами дороги: искусственные сооружения (мосты, путепроводы, эстакады, трубы, тоннели и др.), защитные сооружения (снегозащитные лесонасаждения, постоянные снегозащитные заборы, шумозащитные устройства, устройства для защиты дорог от снежных лавин и обвалов и др.), элементы обустройства дорог (остановочные и посадочные площадки и павильоны для пассажиров), площадки отдыха, специальные площадки для остановки или стоянки автомобилей и т.д..."

Таким образом, автомобильные дороги, которые включаются в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, согласно ч. 6 ст. 6 Закона являются собственностью субъекта РФ (передаются в собственность субъекта РФ в порядке, установленном федеральными законами). В части 7 указанной статьи предусмотрено, что автомобильные дороги, которые исключаются из данного перечня, передаются в собственность России или муниципальную собственность в порядке, установленном федеральными законами. В соответствии с ч. 11 этой же статьи включение автомобильной дороги в данный перечень является основанием для закрепления такой автомобильной дороги за владельцем автомобильной дороги на соответствующем вещном праве.

Материалами дела подтверждается, что дорога, соединяющая <адрес> и <адрес> в настоящее время обслуживается ответчиком ненадлежащее. Дорога является связующим звеном между населенными пунктами, населенные пункты расположены на территории одного муниципального образования.

Действиями ответчика осуществляется содержание всей протяженности дороги.

Между тем, ответчиком не представлено доказательств надлежащего исполнения обязанностей по содержанию участков рассматриваемой дороги.

Доводы ответчика об исполнении требований законодательства на отдельном участке дороге 65 км + 700 м. - 66 км. + 300 м. опровергается актом обследования дороги от ДД.ММ.ГГГГ с приложенной к нему фототаблицей, из которой следует, что на данном участке дороги имеются повреждения поперечного и продольного профиля дороги в виде просадок, выбоин и неровностей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика при содержании дороги регионального значения «Шангалы - Квазеньга - Кизема» нашло подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Оснований для освобождения ответчика от обязанности по содержанию дороги на ряде участках в связи с наличием решения суда по делу № от 09.04.2012г. не имеется ввиду того, что данным решением ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» обязано устранить на участках дороги км 158+600 - 158+700 (слева), км 159+900 (слева), км 160+300 - км 160+400 (слева), км 161+950 - км 162+050 (слева), км 163+700 - км 163+800 в срок до 31.12.2014г. повреждения поперечного профиля, тогда как по настоящему делу заявлено требование об устранении на участке 157 км - 167 км понижения левой части дороги относительно правой от 0,1 м до 0,5 м и устранить повреждения железобетонных плит в виде выбоин.

Таким образом, поскольку дорога «Шангалы - Квазеньга - Кизема» относится к числу автомобильных дорог общего пользования регионального, а не местного значения, то в силу приведенных положений Закона об автомобильных дорогах осуществление дорожной деятельности, а именно деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, на указанной дороге не относится к числу вопросов местного значения.

Доводы ответчика в данной части основаны на ином, неверном толковании норм материального права.

Доводы об отсутствии финансирования не могут служить основанием для освобождения данного ответчика от выполнения возложенных на них законом обязанностей по обеспечению дорожной деятельности на спорном участке автомобильной дороги.

В соответствии с п.1 ст. 28 Закона об автомобильных дорогах пользователи автомобильными дорогами имеют право свободно и бесплатно осуществлять проезд транспортных средств, перевозки пассажиров, грузов по автомобильным дорогам общего пользования в пределах Российской Федерации, за исключением случаев использования платных автомобильных дорог, платных участков автомобильных дорог и случаев временных ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Ответчик ГКУ Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» ошибочно толкует изложенную норму права в совокупности с понятием автомобильной дороги, данным в статье 3 указанного закона, как наличие права бесплатного пользования фактически возведенными дорогами и отсутствие гарантий бесплатного пользования несуществующими реально (не возведенными) мостами, реально не построенными дорогами.

Вместе с тем, согласно п.6 ст.3 Закона об автомобильных дорогах под дорожной деятельностью понимается, в том числе, деятельность по проектированию и строительству автомобильных дорог.

Кроме того, суд учитывает то, что предметом заявленных прокурором требований является возложение на ответчика обязанностей по исполнению полномочий не в области транспортного сообщения, а дорожной деятельности, что является предметом ведения ответчика.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, а также необходимость осуществления ремонта дорожного покрытия на значительной протяженности дороги, необходимость разработки проектной документации, проведения процедуры торгов, возможность устранения большинства нарушений в летний период, разрешая спор, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ответчик обязан совершить действия, возложенные на него судебным решением, - до ДД.ММ.ГГГГ, считая данный срок разумным.

С учетом требований статьи 333.36 Налогового кодекса РФ оснований для взыскания с ответчика госпошлины не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования заместителя прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному казенному учреждению Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения на участках автомобильной дороги регионального значения «Шангалы - Квазеньга - Кизема» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного казенного учреждения Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в части неосуществления дорожной деятельности на участках автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Шангалы - Квазеньга - Кизема»: 41 км. от подъезда к с. Строевское, 42 км. + 100 м. - 44 км. + 100 м., 45 км. - 45 + 500 м., 64 км. + 200 м. - 65 км. + 500 м. д. Карповская, 65 км. + 700 м. - 66 км. + 300 м., 72 км. + 500 м., 127 км. - 130 км. + 100 м., 134 км. + 900 м., 135 км. - 138 км., 157 км. - 167 км.

Обязать Государственное казенное учреждение Архангельской области «Дорожное агентство «Архангельскавтодор» в срок до 31 августа 2016 года устранить выявленные нарушения на участках автомобильной дороги регионального значения «Шангалы - Квазеньга - Кизема», привести в соответствие с ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно: на участках: 41 км. от подъезда к с. Строевское, 42 км. + 100 м. - 44 км. + 100 м., 45 км. - 45 + 500 м., 64 км. + 200 м. - 65 км. + 500 м. д. Карповская устранить повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части; на участке 65 км. + 700 м. - 66км. + 300 м. устранить повреждения дорожного покрытия в виде просадок глубиной до 0,30 м., и возвышений; на участке 72 км. + 500 м. устранить повреждения асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде выбоин; на участках 127 км. - 130 км. + 100 м., 134 км. + 900 м., 135 км. - 138 км. устранить повреждения железобетонных плит в виде выбоин; на участке 157 км. -167 км. устранить понижение левой части дороги относительно правой от 0,1 м. до 0,5 м., устранить повреждения железобетонных плит в виде выбоин.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Октябрьский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                             М.А. Глебова