Решение по делу № А55-6728/2010 от 20.04.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

                             443045,  г.Самара,  ул. Авроры, 148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

 РЕШЕНИЕ

20 апреля 2010 года

Дело №А55-6728/2010

Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля  2010 года

Решение изготовлено в полном объёме 20 апреля 2010 года

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи  Мешковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Анаевой Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании 16 апреля 2010 года дело по заявлению

Прокурора  Промышленного района г. Самара

к индивидуальному предпринимателю Николаеву  Вадиму Петровичу, г. Самара

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя –Амбарцумян Р.Г., по доверенности от  10.06.2009 года, служебное удостоверение;

от лица, привлекаемого к административной ответственности - представитель  не явился, извещен;

Установил:

Прокурор Промышленного района г. Самара просит привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Николаева В.П. на основании ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к ответственности,   в судебное заседание не явилось, о дате и месте проведения судебного разбирательства извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением №10477 о вручении определения суда 07.04.2010 года. Отзыв  на заявление не представлен.

Суд полагает возможным в соответствии со статьями 156, 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

12.03.2010 года сотрудниками ОБЭП УВД по Промышленному району г. Самары в рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий осуществлена контрольная закупка  лекарственных средств, предназначенных для животных, у индивидуального предпринимателя Николаева В.П. в торговой точке, расположенной в торговом центре «Цветущий дом» по адресу: г. Самара, ул. Ново-Вокзальная, 146 а.

В ходе  проверки установлено, что в торговой точке, расположенной в торговом центре «Цветущий дом» по адресу: г. Самара, ул. Ново-Вокзальная, 146 а  индивидуальный предприниматель  Николаев В.П. осуществляет розничную продажу лекарственных препаратов ветеринарного назначения,  при проверке выявлен факт  розничной продажи   ошейника для кошек от блох и  клещей «Беафар» по цене 180 руб. без соответствующей лицензии на право распространения лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Постановлением от 16 марта 2010 года года органами внутренних дел отказано в возбуждении уголовного дела по факту выявленного нарушения, а материалы проверки направлены в прокуратуру.

18 марта 2010 года заявителем  на основании данных материалов проверки вынесено  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с соответствующими изменениями) фармацевтическая деятельность подлежит обязательному лицензированию.

Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 N 416 (далее - Положение).

В ст. 4 Федерального закона от 22.06.1998 N 86-ФЗ "О лекарственных средствах" (далее - Федеральный закон N 86-ФЗ) определено, что под лекарственными средствами понимаются вещества, применяемые для профилактики, диагностики, лечения болезни, предотвращения беременности, полученные из крови, плазмы крови, а также органов, тканей человека или животного, растений, минералов, методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся также вещества растительного, животного или синтетического происхождения, обладающие фармакологической активностью и предназначенные для производства и изготовления лекарственных средств (фармацевтические субстанции); фармацевтическая деятельность - деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающих оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.

Согласно п. 6 ст. 32 Федерального закона N 86-ФЗ розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, должна осуществляться в аптеке, ветеринарной аптеке либо ветеринаром.

Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным постановлением Госстандарта Российской Федерации от 30.12.1993 N 301, ветеринарные препараты отнесены к коду 93 0000 4 "Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция и продукция медицинского назначения".

Анализ указанных положений в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что деятельность по реализации лекарственных средств, предназначенных для лечения животных, подлежит лицензированию как фармацевтическая деятельность.

Кроме того, приказом Минсельхоза РФ от 01.04.2005 года № 48 (с изменениями от 27.12.2005 года и 08.08.2006 года) утверждены Правила государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок, в соответствии с которыми зарегистрированное Россельхознадзором лекарственное средство или добавка вносится в государственный реестр лекарственных средств для животных и кормовых добавок.   Пунктом 17 названных Правил определено, что информация, содержащаяся в государственном реестре лекарственных средств для животных и кормовых добавок, является открытой для всеобщего ознакомления на сайте Минсельхоза России в сети Интернет, а также подлежит опубликованию Минсельхозом России.

В   соответствии   с   выпиской   из   указанного   государственного   реестра, опубликованного      на      сайте      www.fsvps.ru   в      разделе      регистрация      и лицензирование, ошейник для кошек от блох и клещей «Беафар» являются лекарственными средствами для животных.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от  18.03.2010 г., постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от 16.03.2010 года, актом проверочной закупки от 12.03.2010 года,  подтверждается наличие событие и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина индивидуального предпринимателя  Николаева В.П. в совершении вменяемого ему административного правонарушения доказана материалами дела и состоит в том, что несмотря на наличие  соответствующей возможности  индивидуальным предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм законодательства о лицензировании, в частности не получена лицензия на осуществления деятельности на реализацию лекарственных средств для животных.

Срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен, существенных нарушений процессуального характера при производстве по делу об административном правонарушении и составлении постановления прокурором не установлено.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения,  с учетом правовой позиции, изложенной в  пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного индивидуальным предпринимателем   правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ. Поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения  (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Поскольку реализация лекарственных средств для животных с нарушением норм и правил действующего законодательства (в частности, не соблюдение  правил относительно квалификации лица, осуществляющего продажу лекарственных средств,  мер безопасности) может привести как к причинению вреда жизни животных, так и к неблагоприятным последствиям для лиц, их приобретающих.

Как указано в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при применении статьи 4.2 КоАП РФ и определении конкретного размера штрафа судам необходимо исходить из того, что в силу частей 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа не может быть установлен ниже предела, предусмотренного соответствующей статьей КоАП РФ.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность предпринимателя.

Обстоятельств, смягчающих  административную ответственность, из материалов дела  не усматривается.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность предпринимателя Николаева В.П., а также то обстоятельство, что индивидуальный предприниматель Николаев В.П. ранее привлекался к административной ответственности на основании решений Арбитражного суда Самарской области от 01.06.2009 по делу № А55-8867/2009, от 03.11.2009 года по делу №А55-26551/2009, от 27.01.2010 года по делу №А55-39600/2009  за аналогичное правонарушение, поэтому наказание определяется в пределах санкции ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

По сведениям заявителя, лекарственные средства ошейник для кошек от блох  и клещей «Беафар», приобретенные в ходе  проверочной закупки хранятся в комнате вещественных доказательств управления милиции №2 УВД г.о. Самаре

Руководствуясь ст. ст. 101-102, 110, 112, 167-170, 176, 180-182, 206

Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

                                      РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Николаева Вадима Петровича, 11.03.1975 года рождения, уроженца г. Самары, проживающего по адресу: г. Самара, ул.Ново-Вокзальная, д. 146, кв. 209, ИНН: 631100134799, зарегистрированного за ОГРН: 305631123400028, к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 4700 рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства и сырья.

Информация о получателе штрафа, необходимая для перечисления суммы  административного штрафа в соответствии с п.п.1.1. ч.1 ст.29.10 КоАП РФ:

ИНН: 6317010714; КПП: 631701001; УФК по Самарской области (прокуратура Самарской области); БИК 043601001; Счет 40101810200000010001; ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области; ОКАТО 36401000000; КБК 415 1 16 90010 01 0000 140.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Николаеву Вадиму Петровичу лекарственные средства для животных  (ошейник для кошек от блох и  клещей «Беафар»), приобретенные в ходе  проверочной закупки 12.03.2010 года в торговой точке, расположенной в торговом центре «Цветущий дом» по адресу: г. Самара, ул. Ново-Вокзальная, 146 а  , и находящиеся на ответственном хранении в  комнате вещественных доказательств управления милиции №2 УВД г.о. Самаре.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней с указанного выше срока судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

/

О.В. Мешкова