Решение по делу № 2-819/2015 от 27.04.2015

Дело 2-819/2015 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Заевой Т.М.,

секретаря Борцовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Прокопьевске

22 июня 2015 года

гражданское дело по иску Быкова Алексея Валерьевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Быков А.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска (далее ГУ УПФ РФ) о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости. Свои требования мотивировал тем, что 27.02.2015 он обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФР от 02.04.2015 в назначении пенсии по старости на основании подп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» ему отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. Из протокола заседания комиссии ГУ УПФ РФ от 02.04.2015 следует, что по состоянию на 27.02.2015 – дату его обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости - его специальный стаж работы составил 23 года 16 дней, в связи с чем у него не имеется права на назначение досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В его специальный стаж не включены время службы в рядах Советской Армии с 05.12.1989 по 30.11.1991 и обучения на курсах повышения квалификации – с 06.06.2011 по 24.06.2011. Считает вышеуказанное решение незаконным, поскольку как до службы в рядах Советской Армии, так и непосредственно после нее работал на подземных работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ от 02.04.2015 об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

с 05.12.1989 по 30.11.1991 - прохождение службы в рядах Советской Армии;

с 06.06.2011 по 24.06.2011 – обучение на курсах повышения квалификации;

обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 27.02.2015; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 5 300 рублей, в т.ч. 300 рублей – расходы по оплате государственной пошлины и 5 000 рублей – за составление искового заявления.

Впоследствии Быков А.В. уточнил требования (л.д. 67-72, 84), просит признать отказ ГУ УПФ РФ в Центральном районе г. Прокопьевска от 02.04.2015 о досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды:

с 10.09.1985 по 25.05.1988 и с 14.07.1988 по 29.12.1988 (всего 3 года 2 месяца 2 дня) – обучение в Прокопьевском горном техникуме;

с 05.12.1989 по 30.11.1991 - прохождение службы в рядах Советской Армии;

обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 27.02.2015; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 19 300 рублей, в т.ч. 300 рублей – расходы по оплате государственной пошлины, 5 000 рублей – за составление искового заявления, 14 000 рублей – за участие представителя в судебных заседаниях.

Истец ФИО4 в судебном заседании уточненные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО7 исковые требования не признал, просит в иске отказать по основаниям, указанным в протоколе комиссии ГУ УПФ РФ.

Выслушав участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ч. 1 ст. 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу подп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 названного закона).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5, 6 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как усматривается из материалов дела, Быков А.В. 27.02.2015 обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости согласно подп. 11 п. 1 ст. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 37).

Решением от 02.04.2015 № 139886/15 ответчик отказал Быкову А.В. в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 9). Из протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ от 02.04.2015 № 189 следует, что Быкову А.В. требуется 25 лет специального стажа работы, имеется 23 года 16 дней. В специальный стаж Быкову А.В. периоды с 10.09.1985 по 25.05.1988 и с 14.07.1988 по 29.12.1988 – обучение в Прокопьевском горном техникуме и с 05.12.1989 по 30.11.1991 - прохождения службы в рядах Советской Армии - не засчитаны (л.д. 10).

Истец не согласен с данным решением ответчика.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу об их обоснованности.

Согласно справки ФКУ «Военный комиссариат Кемеровской области» от 28.08.2014, выданной на основании учетной карточки, и данных военного билета Быков А.В. с 05.12.1989 по 30.11.1991 проходил службу по призыву в Советской Армии (л.д. 18, 21).В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, периоды службы в составе Вооруженных Сил СССР и обучения в средних специальных учебных заведениях (в т.ч. в техникумах) приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из справок от 30.12.2014 и от 03.12.2014 (л.д. 16, 20), а также из трудовой книжки истца (л.д. 11-12) следует, что он в периоды с 30.12.1988 по 04.12.1989 и с 24.02.1992 по 24.03.1993, т.е. до службы в составе Вооруженных Сил СССР и непосредственно после нее, работал на работах с особым характером труда, дающим право на пенсионное обеспечение по Списку № 1 (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и постановлением Кабинета Министров СССР № 10 соответственно). Указанные периоды работы зачтены ответчиком без спора в специальный трудовой стаж истца.

Из справки ГКПОУ Прокопьевский горнотехнический техникум им. В.П. Романова от 13.05.2015 № 209, копии диплома следует, что Быков А.В. с 10.09.1985 по 20.06.1989 обучался в Прокопьевском горном техникуме по профессии «Подземная разработка угольных месторождений» (приказ от 29.07.1985 № 45у о зачислении в учебное учреждение, приказ от 28.06.1989 № 157у об окончании учебного учреждения) (л.д. 73, 75).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Аналогичные положения содержатся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которых при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Поскольку периоды службы истца в составе Вооруженных Сил СССР и его учебы в техникуме относятся к периодам деятельности до 01.01.2002, т.е. до установления иного правового регулирования назначения страховых пенсий по старости, то данные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при назначении страховой пенсии по старости независимо от времени обращения истца за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование противоречило бы положениям ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ и правовой позиции, изложенной в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-п и от 24.05.2001 № 8-П, а также в Определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002 № 320-О.

Проанализировав приведенные доказательства в их совокупности, с учетом требований ст.ст. 12, 56 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд считает установленным, что у истца на 27.02.2015 – дату обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости – имелось более 25 лет специального стажа работы, необходимого для назначения страховой пенсии по старости на основании подп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» <данные изъяты>

В связи с этим суд признает незаконным отказ ГУ УПФ РФ от 02.04.2015 в назначении Быкову А.В. страховой пенсии по старости согласно подп. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязывает ответчика включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости Быкова А.В. периоды:

с 10.09.1985 по 25.05.1988 и с 14.07.1988 по 29.12.1988 – обучение в Прокопьевском горном техникуме;

с 05.12.1989 по 30.11.1991 - прохождение службы в рядах Советской Армии;

обязывает ответчика назначить Быкову А.В. страховую пенсию по старости с учетом указанных периодов со дня его обращения, т.е. с 27.02.2015.

В связи с рассмотрением данного дела истец понес расходы в размере 19 300 рублей, в т.ч.:

по уплате государственной пошлины – 300 рублей (л.д. 8);

за составление искового заявления – 5 000 рублей (л.д. 30);

расходы на представителя - 14 000 рублей (л.д. 78, 79).

На основании ч. 1 ст. 98 ГПК РФ и в соответствии со ст. 100 ГПК РФ суд удовлетворяет требования истца о возмещении судебных расходов частично и взыскивает с ГУ УПФ РФ в пользу истца: расходы по уплате государственной пошлины – 300 рублей, за составление искового заявления – 2 000 рублей, расходы на представителя - 3 000 рублей (с учетом его участия в 4 судебных заседаниях по подготовке дела к судебному разбирательству) (л.д. 78, 79), всего 5 300 рублей. В удовлетворении требований истца о возмещении судебных расходов в большем размере суд отказывает в связи с необоснованностью.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск Быкова Алексея Валерьевича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска от 02.04.2015 об отказе Быкову Алексею Валерьевичу в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска включить Быкову Алексею Валерьевичу в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды:

с 10.09.1985 по 25.05.1988 и с 14.07.1988 по 29.12.1988 – обучение в Прокопьевском горном техникуме;

с 05.12.1989 по 30.11.1991 - прохождение службы в рядах Советской Армии.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска назначить Быкову Алексею Валерьевичу страховую пенсию по старости с 27.02.2015.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Прокопьевска (ИНН 4223030711, дата регистрации 06.12.2002) в пользу Быкова Алексея Валерьевича, 14.08.1970 года рождения, уроженца г. Прокопьевска Кемеровской области, судебные расходы в размере 5 300 (пять тысяч триста) рублей.

В удовлетворении остальных требований Быкову Алексею Валерьевичу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Верно. Подпись                                        Т.М. Заева