Решение по делу № А78-207/2008 от 04.02.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

672000, г. Чита, ул. Выставочная 6

www.chita.arbitr.ru; E-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чита                                                                                                          Дело № А78-207/2008

С2-19/9

4 февраля 2008 года.

Арбитражный суд Читинской области в составе судьи Антипенко Г.Д., при ведении протокола судебного заседания судьёй,  рассмотрел в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора Читинской области о привлечении  индивидуального предпринимателя Климова Николая Владимировича к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП  РФ,  при участии:

от заявителя: Дурасовой О.В. - представителя по доверенности № 1 от 09.01.2008,

от лица, привлекаемого к административной ответственности: Климова Н.В.

Управление государственного автодорожного надзора Читинской области (далее – Управление) обратилось  в арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Климова Николая Владимировича к административной ответственности за совершение  правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного органа   заявленные требования поддержала.

Предприниматель Климов Н.В. вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что допущенные нарушения им в настоящее время устранены.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд  установил следующие обстоятельства по делу.

Предприниматель Климов Н.В. имеет лицензию на перевозку пассажиров автотранспортом по территории РФ № АСС 75 048601  со сроком действия с 15.01.2004 по 15.01.2009.

На основании распоряжения руководителя Управления от 28.11.2007 №1096   проведена проверка  предпринимателя Климова Н.В. за соблюдением лицензионных требований и условий, по итогам которой  составлен акт от 12.12.2007 года.

По результатам проверки должностным лицом транспортной инспекции  составлен протокол об административном правонарушении №1341 от 12.12.2007,  совершении предпринимателем правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В протоколе об административном правонарушении указано, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных условий.

1. Предприниматель  не обеспечил в ноябре 2007 года водителя Тавельского А.Н.  необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения периодического инструктажа. Допуск водителя к работе на линии без прохождения им соответствующих инструктажей запрещается (п.3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров, грузов от 09.03.1995 г. №27; Положение «О проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом», утвержденное заместителем Министра автомобильного транспорта РСФСР 20.01.1986).

2. Предприниматель не соблюдает требования по режиму труда и отдыха водителей – сокращалась продолжительность ежедневного междусменного отдыха водителя Тулупова А.Н. на 20 минут со 2 на 3 декабря 2007года, что подтверждается путевыми листами №№2712, 2714 (п.8  Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ  20.08.04 №15).

3. Предприниматель не соблюдает периодичность проведения технического обслуживания газобаллонного оборудования транспортных средств:

- автобуса марки ГАЗ 322132, регистрационный знак АВ382: ТО проводилось 07.06.2007 года при пробеге 263667 км. и 30.11.2007 при пробеге 279999 км., норматив пробега 8000 км., перепробег составил 8332 км.;

- автобуса марки ГАЗ 322132, регистрационный знак АВ387: ТО проводилось 09.04.2007 года при пробеге 247520 км. и 30.11.2007 при пробеге 274640 км., норматив пробега 8000 км., перепробег составил 19120 км.;

- автобуса марки ГАЗ 322132, регистрационный знак АВ825: ТО проводилось 01.03.2007 года при пробеге 46247 км. и 30.11.2007 при пробеге 104523 км., норматив пробега 8000 км., перепробег составил 50276 км.;

- автобуса марки ГАЗ 322132, регистрационный знак АВ824: ТО проводилось 10.05.2007 года при пробеге 50551 км. и 30.11.2007 при пробеге 96050 км., норматив пробега 8000 км., перепробег составил 37499 км.

(Положение о техническом  обслуживании  и  ремонте  подвижного состава автомобильного транспорта, утвержденного Министерством автомобильного транспорта РСФСР от 20.09.1984, приложение №5; Руководство по эксплуатации 3302-3902010РЭ).

4. У предпринимателя отсутствует паспорта на регулярные автобусные маршруты: №19 «Вокзал – ст. Черновская», №27 «Сосновый бор - ГРЭС», №67 «ТСЖ «Энергетик» - ТЭЦ-2»  (п.5.2.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2).

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч.3 ст. 14.1КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением  (лицензией) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Согласно Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованном для перевозок  более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности,  соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии со ст. 20  Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

В нарушение вышеприведенных норм закона предприниматель Климов Н.В.  допустил вышеперечисленные нарушения лицензионных требований и условий.

Вина предпринимателя в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ подтверждается   следующими материалами дела: актом проверки, копиями путевых листов,  копией журнала №3, объяснением предпринимателя в протоколе,  копией журнала учета инструктажей, копиями договоров №№890,0299,895.

С учетом изложенных обстоятельств, арбитражный суд считает, что предприниматель Климов Н.В. подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного и его имущественное положение, устранение допущенных  нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Климова Николая Владимировича, 03.01.1946 года рождения, уроженца с. Новопавловка Улетовского района Читинской области, проживающего по адресу: Читинская область, г. Чита, 5 мкр., п. Текстильщиков, д.21, кв.1,  зарегистрированного в  ЕГРИП за основным государственным регистрационным номером 304753433400271, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде  штрафа в размере 3000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: Управление Федерального казначейства по  Читинской области (Управления государственного автодорожного надзора по Читинской области), ИНН 7536028089, КПП 753601001, р/с №401 018 109 000 000 100 00, ГРКЦ ГУ Банка России по Читинской области г. Чита, КБК 106116 90040 04 0000 140,  ОКАТО 76401000000.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Читинской области.

Судья:                                                                                                  Г.Д. Антипенко.