Решение по делу № 2-170/2018 ~ М-173/2018 от 29.03.2018

Дело № 2-170/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кормиловский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Каземирова А.М.

при секретаре Кобец В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Кормиловка

10 апреля 2018 года

гражданское дело по иску прокурора Кормиловского района Омской области к Администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области об обязании принять меры, направленные на разработку паспорта безопасности территории муниципального образования,

у с т а н о в и л:

Прокурор Кормиловского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области, об обязании принять меры направленные на разработку паспорта безопасности муниципального образования в соответствии с требованиями, установленными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового паспорта безопасности территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой района проверкой установлено отсутствие в администрации Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области отсутствует паспорт безопасности муниципального образования. Указанное обстоятельство противоречит п. 8 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Отсутствие указанного документа препятствует реализации законодательства РФ о противодействии терроризму.

В судебном заседании помощник прокурора Кормиловского района Неделько Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по обстоятельствам указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Атаманова Е.Н. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.

Исследовав доводы сторон и представленные доказательства, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что в настоящее время ответчиком разработан проект паспорта безопасности территории Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области. Однако, указанный документ не прошел процедуру согласования с Главным управлением МЧС России по Омской области.

Пунктом 8 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения отнесено к вопросам местного значения поселения.

В целях определения показателей степени риска чрезвычайных ситуаций, оценки возможных последствий чрезвычайных ситуаций, оценки состояния работ территориальных органов по предупреждению чрезвычайных ситуаций, разработки мероприятий по снижению риска и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования должен быть разработан паспорт безопасности территории муниципального образования.

Типовой паспорт безопасности территории муниципального образования разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» и решением совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений» (протокол от ДД.ММ.ГГГГ N 4).

В соответствии с пунктами 2 и 4 приложения к приказу МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового паспорта безопасности территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» разработка паспорта безопасности территории муниципального образования организуется органом местного самоуправления. Указанный паспорт безопасности согласуется с Главным Управлением МЧС России по субъекту РФ.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Далее Федеральный закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Из пункта 7 статьи 2 Федерального закона № 35-ФЗ следует, что противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 13 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ от ДД.ММ.ГГГГ, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем реализации мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Таким образом, в судебном заседании установлено отсутствие надлежащим образом оформленного паспорта безопасности территории Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области.

Отсутствие паспорта безопасности территории, нарушает права неопределенного круга лиц, снижают антитеррористическую защищенность поселения как возможного объекта террористической угрозы. В связи с чем, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Некрасовского сельского поселения Кормиловского муниципального района Омской области принять меры, направленные на разработку паспорта безопасности территории муниципального образования в соответствии с требованиями, установленными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типового паспорта безопасности территории субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца с момента его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Кормиловский районный суд.

Судья А.М. Каземиров