Решение по делу № 2а-7580/2018 ~ М-6366/2018 от 06.11.2018

Дело №2а-7580/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Шахтина М.В.,

при секретаре Исаковой Л.В.,

с участием прокурора Ш.Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Камбарского района г.Ижевска Удмуртской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор Камбарского района г.Ижевска Удмуртской Республики, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, (далее – административный истец, прокурор) обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике (далее – административный ответчик, Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике) о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, мотивируя следующим.

Прокуратурой Камбарского района г. Ижевска проведена проверка исполнения требований Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 31.12.2014), Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (в ред. от 13.07.2015), Федерального закона № 436-ФЗ от 29.12.2010 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (в ред. от 29.06.2015), Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при размещении информации в сети «Интернет».

В ходе проведения проверки осуществлен выход в сеть «Интернет» на сайт по адресу: http://elfterra.ru/lajfhaki/kak-prervat-beremennost-v-domashnih-usloviyah/, http://obaborte.ru/abortyi/preryvanie-beremennosti-narodnymi-sredstvami.html, на котором обнаружена информация о незаконных способах прерывания беременности в домашних условиях. Вход на указанный сайт свободный, не требует дополнительной регистрации.

Информация, содержащаяся на сайте по адресу: http://elfterra.ru/lajfhaki/kak-prervat-beremennost-v-domashnih-usloviyah/, http://obaborte.ru/abortyi/preryvanie-beremennosti-narodnymi-sredstvami.html в сети «Интернет» содержит информацию о незаконных способах прерывания беременности в домашних условиях, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, при этом за незаконное проведение искусственного прерывания беременности предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

По изложенным причинам распространение указанной информации запрещено на территории Российской Федерации.

На основании изложенного прокурор просил суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», а именно размещенную по адресу: http://elfterra.ru/lajfhaki/kak-prervat-beremennost-v-domashnih-usloviyah/, http://obaborte.ru/abortyi/preryvanie-beremennosti-narodnymi-sredstvami.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Ижевска Ш.Т.А., действующая на основании доверенности, заявила ходатайство об отказе от административных исковых требований в части обязания Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить страницы сайтов с URL-адресами http://elfterra.ru/lajfhaki/kak-prervat-beremennost-v-domashnih-usloviyah/, http://obaborte.ru/abortyi/preryvanie-beremennosti-narodnymi-sredstvami.html содержащие указанную информацию в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц с сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Последствия отказа от административного иска и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. ст. 194, 195 КАС РФ разъяснены и понятны.

В остальной части административные исковые требования поддержала.

Отказ от административных исковых требований в заявленной части принят судом.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил по неизвестным суду причинам.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие участников процесса.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой Камбарского района г.Ижевска проведена проверка исполнения требований Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», Федерального закона № 436-ФЗ от 29.12.2010 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при размещении информации в сети «Интернет».

Проверкой установлено, что информация, содержащаяся на сайте по адресу http://elfterra.ru/lajfhaki/kak-prervat-beremennost-v-domashnih-usloviyah/, http://obaborte.ru/abortyi/preryvanie-beremennosti-narodnymi-sredstvami.html в сети «Интернет» содержит информацию о незаконных способах прерывания беременности в домашних условиях.

Сайт по адресу http://elfterra.ru/lajfhaki/kak-prervat-beremennost-v-domashnih-usloviyah/, http://obaborte.ru/abortyi/preryvanie-beremennosti-narodnymi-sredstvami.html не включен в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренныхКонституциейРоссийской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащимиКонституцииРоссийской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на следующих принципах: законодательное обеспечение прав ребенка; поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда; поддержка общественных объединений и иных организаций, осуществляющих деятельность по защите прав и законных интересов ребенка.

Федеральным законом от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлены гарантии защиты ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктом 8 статьи 56 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ предусмотрено, что незаконное проведение искусственного прерывания беременности влечет за собой административную или уголовную ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Статья 6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливают административную ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15 и частью 2 статьи 13.21 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, а также за неприменение лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") информации (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме) в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Административная ответственность за правонарушения в указанной сфере предусмотрена ст. 6.32 «Нарушение требований законодательства в сфере охраны здоровья при проведении искусственного прерывания беременности».

Кроме того, статьей 123 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за проведение искусственного прерывания беременности лицом, не имеющим высшего образования соответствующего профиля.

Таким образом, законодательством РФ предусмотрен запрет на распространение для неопределенного круга лиц информации о незаконных способах прерывания беременности в домашних условиях.

Размещенная на сайте http://elfterra.ru/lajfhaki/kak-prervat-beremennost-v-domashnih-usloviyah/, http://obaborte.ru/abortyi/preryvanie-beremennosti-narodnymi-sredstvami.html информация способствует совершению преступлений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, создает угрозу жизни и здоровью людей, особенно несовершеннолетних, негативным образом воздействует на их психическое и физическое развитие, способствует вызову интереса к проведению искусственного прерывания беременности в домашних условиях, кроме того, размещение такой информации создает угрозу для жизни и здоровья матери и будущего ребенка.

Признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Действующими на территории РФ нормативными правовыми актами не урегулирован порядок признания указанной выше информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

При рассмотрении дела установлено, что вышеуказанный сайт продолжает функционировать и на дату вынесения решения.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Поскольку в судебном заседании установлен факт размещения на Интернет-сайте по адресу: http://elfterra.ru/lajfhaki/kak-prervat-beremennost-v-domashnih-usloviyah/, http://obaborte.ru/abortyi/preryvanie-beremennosti-narodnymi-sredstvami.html вышеуказанной информации, что противоречит целям и задачам действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории РФ.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р е ш и л :

административное исковое заявление Прокурора Камбарского района г.Ижевска Удмуртской Республики, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" по адресу: http://elfterra.ru/lajfhaki/kak-prervat-beremennost-v-domashnih-usloviyah/, http://obaborte.ru/abortyi/preryvanie-beremennosti-narodnymi-sredstvami.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения названного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г.Ижевска.

Мотивированное решение принято судьей на компьютере в совещательной комнате 27 ноября 2018 года.

Председательствующий судья М.В. Шахтин