Решение по делу № 2а-346/2019 ~ М-339/2019 от 11.12.2019

Дело № 2а-346/2019

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года                                                                  с. Нижний Цасучей

         Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Булгакова А.В., при секретаре Середкиной Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю к Рогалевой Наталье Витальевне о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям,

УСТАНОВИЛ:

          Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №1 по Забайкальскому краю Цындымеев А.Б., действующий на основании доверенности, обратился в суд с вышеуказанным административным иском, ссылаясь на следующее. Рогалева Н.В. является налогоплательщиком упрощенной системы налогообложения. В соответствии с п. 1 ст. 346.23 НК РФ налогоплательщиком была представлена налоговая декларация за 2015 год. Сумма налога, подлежащая уплате за 2015 год по представленной декларации, составила 31180 рублей. Должник на основании п. 7 ст. 346.21 НК РФ обязан уплатить налог за 2015 год не позднее 30 апреля 2016 года. На основании ст. 69 НК РФ налогоплательщику направлены требования: № по состоянию на 10.08.2016 о необходимости уплатить сумму в размере 821,10 руб. в срок до 30.08.2016, № по состоянию на 16.03.2016 о необходимости уплатить сумму в размере 1612,60 руб. в срок до 05.04.2016, № по состоянию на 20.03.2017 о необходимости уплатить сумму в размере 1000 руб. в срок до 07.04.2017, № по состоянию на 30.10.2017 о необходимости уплатить сумму в размере 5572,28 руб. в срок до 20.11.2017. Между тем требования налогоплательщиком не исполнены. Просит восстановить процессуальный срок на подачу административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, взыскать с Рогалёвой Натальи Витальевны задолженность в общей сумме 5823,69 рублей, в том числе 1000 рублей – штраф по налогу, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальный налог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации), 4823,49 – пени по УСН.

Представитель административного истца Дамбаева Б.Б., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик Рогалева Н.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена.

Суд в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Материалами дела установлено, что Рогалева Наталья Витальевна (ИНН №) являлась плательщиком налога по упрощенной системе налогообложения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Рогалева Н.В. 27 марта 2013 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в налоговом органе, снята с учета в налоговом органе в связи прекращением деятельности в качестве ИП 02 апреля 2015 года.

В связи с несовременным предоставлением налоговой декларации Рогалевой Н.В. направлены:

- требование № по состоянию на 16.03.2016 о необходимости уплатить пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы без расходов (прочие начисления), в сумме 1612,60 рублей в срок до 05.04.2016,

- требование № по состоянию 10.08.2016 о необходимости уплатить задолженность пени по минимальному налогу в бюджеты субъектов до 01.01.2016 (прочие начисления) в сумме 821 рублей в срок до 30.08.2016,

- требование № по состоянию на 20.03.2017 о необходимости уплатить штраф по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы без расходов, в сумме 1000 рублей в срок до 02.04.2017,

- требование № по состоянию на 30.10.2017 о необходимости уплатить пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы без расходов (прочие начисления), в сумме 1839,60 рублей, пени по минимальному налогу в бюджеты субъектов до 01.012016 (прочие начисления) в сумме 550,39 рублей, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату страховой пенсии (прочие начисления) в размере 3094,22 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС до 01.01.2017 (прочие начисления) в размере 88,07 рублей, в срок до 20.11.2017.

В установленный срок Рогалева Н.В. требования не исполнила.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика - физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы статьей 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных выше правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С учетом вышеуказанных положений НК РФ, принимая во внимание, что требованием № срок уплаты пени определен до 20.11.2017, срок для обращения в суд с соответствующим иском начал течь 21.11.2017 и истек 20.05.2018.

Административное исковое заявление о взыскании с Рогалевой Н.В. пени и штрафа поступило в Ононский районный суд 11 декабря 2019 года, то есть по истечении установленного законном шестимесячного срока.

Ходатайство о восстановлении срока подачи административного иска не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим административным иском, налоговым органом не представлено, соответственно предусмотренный законом шестимесячный срок, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Оснований для признания причин пропуска срока уважительными, а именно сбои в формировании заявления в связи с конвертацией на новую программу электронной обработки данных, суд не находит. Межрайонная ИФНС России N 1 по Забайкальскому краю является юридическим лицом, территориальным органом федерального органа исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему и своевременному оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 N 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Поскольку на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и убедительных доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

           Ходатайство Межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю о восстановлении пропущенного срока обращения в суд оставить без удовлетворения, в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 1 по Забайкальскому краю к Рогалевой Наталье Витальевне о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям отказать.

          Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                    А.В. Булгаков

Решение принято в окончательной форме 26 декабря 2019 года.