Решение по делу № 5-68/2013 от 21.02.2013

Решение по административному делу

Дело № 5/6-68/13

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Казань , ул.Гагарина, д.103 21 февраля 2013г.

         Мировой судья судебного участка № 6 Московского района г.Казани Фахрутдинов Р.Ф.,

при секретаре Закировой А.С.,

с участием прокурора:  помощника прокурора Кировского района г.Казани Абдреева Т.И.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении Жирновой Н.А., родившейся <ДАТА2>, уроженки <АДРЕС>, работающей начальником отдела по опеке и попечительстве МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИЕ МО г.Казани», проживающей и зарегистрированной в <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении Жирнова Н.А., как должностное лицо- начальник отдела по опеке и попечительстве МКУ «Администрация Кировского и Московского районов ИЕ МО г.Казани», привлекается по ст.5.59 КоАП РФ в связи с тем, что она в нарушение ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» № 59-ФЗ от <ДАТА3>, не рассмотрела в 30-дневный срок обращения гр-ки <ФИО1>

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и материалов дела следует, что <ФИО1> обратилась с письменным заявлением в отдел по опеке и попечительстве первоначально в <ДАТА> и повторно <ДАТА4>

Таким образом, в соответствие со ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ» № 59-ФЗ от 02.05.2006 г., Жирнова Н.А. должна была дать ответ на первоначальное обращение <ФИО1> в срок не позднее <ДАТА> а на ее повторное обращение в срок не позднее <ДАТА5>

Со дня окончания указанных сроков прошло более трех месяцев.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При обсуждении вопроса о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Жирновой Н.А. в связи с давностью привлечения к административной ответственности, прокурор, участвующий в заседании, возражал против прекращения производства по делу, указывая на то, что  согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения, а административное правонарушение, инкриминируемое Жирновой Н.А., было обнаружено в январе 2013 г.

С данным доводом прокурора мировой судья не может согласиться, поскольку в силу абзацев 2-3 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"  № 5 от 24.03.2005 г. Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).  Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся…Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствие с п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.4.5, п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А  Н О В И Л:

 Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении Жирновой Н.А. прекратить за давностью привлечения к административной ответственности.

Копию настоящего постановления направить лицу, в отношении которого оно вынесено, а также в прокуратуру Кировского района г.Казани, в течение трех дней со дня вынесения постановления.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, или опротестовано прокурором в Московский районный суд г.Казани в течение 10 суток.

Мировой судья: Р.Ф.Фахрутдинов