Решение по делу № 2а-3675/2019 ~ М-3055/2019 от 04.10.2019

Дело __

__

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28ноября 2019 года                        г. Новосибирск

    Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе судьи    Борисовой Т.Н., при секретаре Чепакиной М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Сибгорстрой» к ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска, судебному приставу-исполнителю Задорожной А. АлексА.не, судебному приставу-исполнителю Долгих В. Б. о признании постановления незаконными

У с т а н о в и л:

    ООО «Сибгорстрой» обратилось в суд с иском о признании незаконными постановлений судебных приставов-исполнителей ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска Задорожной А.А. и Долгих В.Б. о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, регистрации ограничений и обременений в отношении земельных участков с кадастровыми __ __, __ постановления от 30.07.2019г. по исполнительному производству __ от 17.01.2019г., постановления от 14.08.20019г. по исполнительному производству __ от 27.06.2019г., постановления от 14.08.2019г. по исполнительному производству __ от 28.06.2019г., постановления от 12.09.2019г. по исполнительному производству __ от 06.08.2019г, постановления от 12.09.2019г. по исполнительному производству __ от 28.08.2019г.

    В исковом заявлении представитель административного истца указал, что общая сумма долга по исполнительным листам составляет 2402631,55 рублей, при этом кадастровая стоимость земельных участков – 19056555,50 рублей. Постановления считает незаконными в связи с несоразмерностью стоимости имущества, в отношении которого установлен запрет, сумме задолженности по исполнительным производствам. ООО «Сибгорстрой» является застройщиком по смыслу Федерального закона №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», что подтверждается разрешением на строительство. Согласно указанного разрешения, строительство многоквартирного дома производится на указанных земельных участках. В силу п.6 ст.18 Федерального закона №214-ФЗ застройщик не вправе осуществлять иную деятельность, за исключением деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства и со строительством (созданием многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в пределах одного разрешения на строительство либо нескольких разрешений на строительство, и деятельности, указанной в ч.7.1 настоящего закона. Таким образом, наложение запрета на земельные участки на которых ведется строительство многоквартирного жилого дома, препятствует регистрации договоров участия в долевом строительстве и привлечению ООО «Сибгорстрой» денежных средств, что лишает его возможности погашать задолженность. В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» земельные участки считаются находящими в залоге у участиников долевого строительства. Согласно ч.3.1 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест заложенного имущества в целях обеспечения иска взыскателя, не имеющего преимущества перед залогодержателем в удовлетворении требований, не допускается. Арест имущества включает в себя запрет распоряжаться имуществом, а при необходимости – ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Оспариваемые постановления затрагивают права и законные интересы третьих лиц, не являющихся сторонами по исполнительному производству, не соответствуют законодательству.

Определением Заельцовского районного суда г.Новосибирска от 28.11.2019г. производство по делу по требованию о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 14.08.2019г. по исполнительному производстве __ прекращено.

    В судебном заседании представитель административного истца Мочалов А.В. требования и доводы искового заявления в отношении других постановлений поддержал.

    Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска Задорожная А.А. требования не признала, пояснила, что запрет являлся обеспечительной мерой, не являлся арестом имущества, поэтому не имеет значения соразмерность стоимости имущества. Должнику предлагалось предоставить иное имущество, но иное имущество не установлено. В тех случаях, когда стороной сделки не являлся ООО «Сибгорстрой», запрет на регистрацию сделки по заявлению этих лиц снимался. Целью наложения запрета являлось побудить должника исполнить решение суда.

    Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска Долгих В.Б. не явился, извещен.

    Заинтересованное лицо Управление ФССП России п Новосибирской области представителя не направило, извещено.

    Заинтересованное лицо Ильгова Е.В. на удовлетворения заявленного требования возражала.

    Заинтересованные лица ИФНС России по Заельцовскому району г.Новосибирска, Федоровский Ю.В., Чиркова Т.Ю., Лычко В.С. не явились, извещены.

    Судом установлено, что 17.01.2019г. возбуждено исполнительное производство __ где взыскателем является Ильгова Е.В., должником ООО «Сибгорстрой», предмет исполнения: взыскание неустойки в размере 1/15 ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены договора за каждый день просрочки. Постановлением от 30.07.2019г. судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска Задорожной А.А. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, регистраций ограничений и обременений в отношении земельных участков с кадастровыми __ __, __ (л.д.4-6).

    28.06.2019г. возбуждено исполнительное производство __ где взыскателем является Федоровский Ю.В., должником ООО «Сибгорстрой», предмет исполнения: взыскание 971566,39 рублей. Постановлением от 14.08.2019г. судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска Задорожной А.А. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, регистраций ограничений и обременений в отношении земельных участков с кадастровыми __ __, __ (л.д.9-10).

06.08.2019г. возбуждено исполнительное производство __ где взыскателем является Лычко В.С.., должником ООО «Сибгорстрой», предмет исполнения: взыскание 615000 рублей. Постановлением от 12.09.2019г. судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска Долгих В.Б. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, регистраций ограничений и обременений в отношении земельных участков с кадастровыми __ __, __ (л.д.13-14).

28.08.2019г. возбуждено исполнительное производство __ где взыскателем является Чиркова Т.Ю., должником ООО «Сибгорстрой», предмет исполнения: взыскание 769500 рублей. Постановлением от 12.09.2019г. судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска Задорожной А.А. объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, регистраций ограничений и обременений в отношении земельных участков с кадастровыми __ __, __ (л.д.11-12).

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно частям 1, 2 статьи 14 Федерального закона "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде (ч.1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Земельные участки с кадастровыми __ __, __ принадлежат ООО «Сибгострой» на праве собственности. На указанных земельных участках производится строительство многоквартирного жилого дома, что подтверждается разрешением на строительство __ (л.д.18-22).

Административный истец указал, что копии оспариваемых постановлений им получены 24.09.2019г. Это обстоятельство ответчиками не оспаривалось, в связи с чем суд считает срок для подачи административного иска не пропущенным.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Задорожной А.А. «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в обеспечение исполнения обязательств застройщика (залогодателя) по договору с момента государственной регистрации договора у участников долевого строительства (залогодержателей) считаются находящимися в залоге предоставленный для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в составе которых будут находиться объекты долевого строительства, земельный участок, принадлежащий застройщику на праве собственности, или право аренды, право субаренды на указанный земельный участок и строящиеся (создаваемые) на этом земельном участке многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости.

В соответствии с п. 3.1 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» арест заложенного имущества в целях обеспечения иска взыскателя, не имеющего преимущественного права перед залогодержателем в удовлетворении требований, не допускается. Таким образом, законом установлен прямой запрет на арест заложенного имущества в целях обеспечения иска взыскателя, не имеющего преимущества перед залогодержателем в удовлетворении требований.

Из оспариваемых постановлений видно, что арест на земельные участки с целью последующей их реализации не накладывался. Запрет на совершение перечисленных в постановлениях действий в отношении земельных участков не ведет к изъятию. Кроме того, ООО «Сибгорстрой» не наделен правом обращаться в суд с иском в интересах участников долевого строительства - залогодержателей. Наложенные постановлениями ограничения не позволят застройщику в обход интересов взыскателей по исполнительным производствам, заключить новые договоры долевого участия в строительстве в отношении строящегося объекта.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебному приставу-исполнителю предоставлено право самостоятельно определять вид исполнительных действий, подлежащих применению в конкретной обстановке, а также в конкретно складывающейся ситуации.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. К числу таких действий относится запрет на совершение регистрационных действий. Примененный судебным приставом-исполнителем запрет на совершение регистрационных действий не может рассматриваться в качестве обращения взыскания на имущество должника. Мера принудительного исполнения в виде запрета регистрационных действий в отношении указанных земельных участков не противоречит Федеральному закону «Об исполнительном производстве», носит обеспечительный характер, то есть имеет целью, в том числе, обеспечить сохранность имущества должника до исполнения им требований исполнительного документа, не связана с обращением взыскания на данное имущество.

В соответствии с ч. 5 ст. 4 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 года N 229-ФЗ, исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

    Учитывая вышеизложенное, принцип соотносимости объема требований в данном случае не применяется (не является мерой принудительного исполнения).

    Частичная выплата долга в октябре 2019г. на законность и обоснованность оспариваемых постановлений не влияет. Истец не доказал, что имелось иное имущество, на которое судебные приставы-исполнители могли обратить взыскание.

    На основании изложенного суд пришел к выводу, что истец не доказал нарушение постановлениями его прав, а также противоречие их закону.

    Руководствуясь ст. 175, 178-180 КАС РФ

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении требований ООО «Сибгорстрой» о признании постановлений от 30.07.2019г., 14.08.2019г., 12.09.2019г., 12.09.2019г. незаконными отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Заельцовский районный суд г.Новосибирска.

    Судья:                                Т.Н. Борисова

Решение изготовлено в окончательной форме 02.12.2019г.