Решение по делу № 33-481/2012 от 02.02.2012

Судья Н.А. Жуненко Дело № 33-481/2012

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Архаровой Л.В., Сироткиной Е.М.,

при секретаре Коданевой И.Н.,

рассмотрев в судебном заседании 06 февраля 2012 года дело по кассационной жалобе ОАО «Интаводоканал» на решение Интинского городского суда Республики Коми от 12 декабря 2011 года, которым

удовлетворены требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми: признаны незаконными действия Открытого акционерного общества «Интаводоканал» в части нарушения санитарного законодательства Российской Федерации;

открытое акционерное общество «Интаводоканал» обязано:

обеспечить немедленное информирование территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК в г. Воркуте (Инте) о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим; в течение месяца со дня вступления в силу настоящего решения суда разработать проект организации зон санитарной охраны водопровода пгт. ..., подающего воду из подземных источников с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника с оформлением санитарно-эпидемиологического заключения в установленном законом порядке;

обеспечить в течение месяца со дня вступления в силу настоящего решения суда доведение качества холодной питьевой воды микрорайона «Западный» (п. «Западный») до нормативных значений СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: мутность, железо; разработать проект организации зон санитарной охраны водопровода микрорайона «...»), подающего воду из подземных источников с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника с оформлением санитарно-эпидемиологического заключения в установленном законом порядке;

обеспечить в течение месяца со дня вступления в силу настоящего решения суда доведение качества холодной питьевой воды водозаборных головных (городских) сооружений до нормативных значений СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» по показателям: мутность, железо; разработать проект организации зон санитарной охраны поверхностного водоисточника (реки ...) и городского водопровода с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника с оформлением санитарно-эпидемиологического заключения в установленном законом порядке.

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., представителя ОАО «Интаводоканал» и ООО «Коммунальные системы» Мороз С.Г., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в лице его территориального отдела по г. Воркуте обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Интаводоканал» с требованиями признания незаконными действий ответчика в части нарушения санитарного законодательства РФ, обязании исполнить в срок до 01.12.2011 года предписания заместителя главного государственного санитарного врача по ....

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация МО ГО «Инта», ООО «Коммунальные системы».

Судом постановлено приведённое выше решение.

В кассационной жалобе ОАО «Интаводоканал» просит об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для признания доводов жалобы обоснованными.

Установлено, что должностным лицом Управления Роспотребнадзора по РК выданы предписания (05.03.2011 года, 15.04.2011 года, 27.05.2011 года), согласно которым ОАО «Интаводоканал» обязано незамедлительно информировать территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по РК в г. ... о каждом результате лабораторного исследования проб воды, не соответствующем гигиеническим; в установленные сроки обеспечить доведение качества холодной питьевой воды микрорайона «...», а также водозаборных головных (городских) сооружений до нормативных значений СанПиН 2.1.4.1074-01 по показателям: мутность, железо; разработать проект организации зон санитарной охраны водопровода пгт. ..., микрорайона «...», поверхностного водоисточника (реки ...) и городского водопровода с планом мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника с оформлением санитарно-эпидемиологического заключения в установленном законом порядке.

В установленные в предписаниях сроки ответчик нарушения санитарного законодательства РФ не устранил.

Ввиду указанных обстоятельств 20.10.2011 года постановлениями мирового судьи Восточного судебного участка г. Инты ОАО «Интаводоканал» привлечено к административной ответственности по ... КоАП РФ, назначены наказания в виде ....

Разрешая спор, суд руководствовался следующим.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Частью 2 ст. 19 данного закона закреплена обязанность юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

Согласно п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду.

Организации зоны санитарной охраны должна предшествовать разработка её проекта (п. 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Пунктом 1.13 указанных санитарных правил и норм предусмотрено, что проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Отсутствие утверждённого проекта зоны санитарной охраны не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах зоны санитарной охраны от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН (п. 1.17 СанПин 2.1.4.1110-02).

Обязанность ОАО «Интаводоканал» по организации холодного водоснабжения в пределах муниципального образования, содержанию объектов и соблюдению санитарных норм при их использовании, согласованию своей целевой деятельности по данному договору с Госсанэпиднадзором и иными уполномоченными органами определена договором аренды объектов водопроводно-канализационного хозяйства от 22.07.2009 года, договором субаренды от 07.12.2010 года между ОАО «Интаводоканал» и ООО «Коммунальные системы». Агентский договор, заключенный между ОАО «Интаводоканал» и ООО «Коммунальные системы» на 2011 год, предусматривает не только выполнение ответчиком в интересах ООО «Коммунальные системы» расчётов по договорам водоснабжения и водоотведения, бухгалтерскому и юридическому сопровождению, но и осуществление контроля за соблюдением ООО «Коммунальные системы» экологических стандартов и нормативов, производство работ по обслуживанию, санитарному содержанию объектов инфраструктуры.

Учитывая изложенное, суд обоснованно обязал ответчика выполнить предписания, организовать зоны санитарной охраны водопроводов пгт. ... и микрорайона «...», подающих воду из подземных источников, а также поверхностного водоисточника реки ... и городского водопровода с планами мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны и предупреждению загрязнения источников. По этим же основаниям доводы кассационной жалобы о том, что отпуск холодной воды осуществляет ООО «Коммунальные системы», не могут быть приняты во внимание. Так, п.2.2.4 договора субаренды водозаборных сооружений установлено, что ОАО «Интаводоканал» несет ответственность, установленную договором аренды, вне зависимости от условий настоящего договора. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Интаводоканал» к видам деятельности Общества относятся сбор и очистка воды, распределение воды, удаление и обработка сточных вод. При таких обстоятельствах ОАО «Интаводоканал» является надлежащим ответчиком по делу.

Невыполнение ОАО «Интаводоканал» требований предписаний нарушает права граждан на охрану здоровья и благоприятную среду, гарантированные ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, поскольку ответчик, эксплуатируя источник питьевого водоснабжения, обязан создать и обеспечить соблюдение требований санитарных норм.

С учетом невыполнения предписаний в срок, ими установленный, доводы жалобы о произвольно установленном судом сроке являются несостоятельными. Ссылки на невозможность в такой короткий, по мнению ответчика, срок довести качество воды до установленных норм СанПин основанием для отмены законного по существу решения не являются.

При таких обстоятельствах судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не усматривает.

Руководствуясь ст.361 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Интинского городского суда Республики Коми от 12 декабря 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО «Интаводоканал» – без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-