Решение по делу № 2-160/2015 от 12.01.2015

Дело № 2-160/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес                             10 февраля 2015 года

Красноармейский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карабановой О.Ю., при секретаре Кожевниковой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора адрес в интересах Попкова Ивана Андреевича к Министерству социальных отношений адрес, Управлению социальной защиты населения Красноармейского муниципального района о признании незаконным отказа в присвоении звания, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании направить личное дело, присвоить звание «Ветеран труда»,

У С Т А Н О В И Л:

адрес обратился в суд с исковым заявлением в интересах Попкова И.А. к Министерству социальных отношений адрес о признании незаконным отказа в присвоении звания, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», присвоить звание «Ветеран труда», к Управлению социальной защиты населения Красноармейского муниципального района об обязании направить личное дело в Министерство социальных отношений адрес (л.д. 4 - 7).

В обоснование требований указано, что Попков И.А. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года». При обращении в Министерство социальных отношений адрес с заявлением о выдаче удостоверения «Ветеран труда» ему было отказано, в связи с тем, что решение о награждении принято руководителем предприятия, на котором работал в то время Попков И.А., а данное предприятие не является федеральным либо союзным органом государственной власти.

В судебном заседании прокурор Р.а Ю.Б. требования поддержала по изложенным основаниям.

Попков И.А. в судебном заседании на иске настаивал.

Представитель Министерства социальных отношений адрес А.в Н.С., действующий на основании доверенности от дата года, выданной сроком на три года, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Направил письменный отзыв, в котором просил в иске отказать, так как наградные знаки, выданные по решению руководителей предприятий и организаций, не являющихся федеральными, либо союзными органами государственной власти, - на местном уровне, не могут учитываться в качестве оснований для присвоения звания «Ветеран труда» (л.д. 28 - 30).

Представитель Управления социальной защиты населения Красноармейского муниципального района Б.а И.И. в судебное заявление не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дело рассмотреть без её участия, в письменном отзыве просила в иске отказать, так как решение о присвоении или отказе в присвоении спорного звания принимает Министерство социальных отношений, сформированное личное дело своевременно направлено в МСО (л.д. 31, 32).

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

При рассмотрении дела установлено, что Попков И.А. дата награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1980 года», выдано соответствующее удостоверение руководителем Сугоякского совхоза Управления сельского хозяйства Красноармейского исполкома адрес производственного управления сельского хозяйства (л.д. 15).

Согласно трудовой книжке, Попков И.А. работал с дата в Сугоякский совхоз в качестве рабочего, с дата - трактористом, уволен по собственному желанию дата (л.д. 16 - 19).

В материалах дела имеется ответ Министерства социальных отношений адрес № номер от дата на письменное обращение Попкова И.А. о присвоение ему звания «Ветеран труда», из которого следует, что в данном обращении ему отказано, так как решение о награждении знака «Победитель социалистического соревнования 1980 год» принято руководителем предприятия, на котором работал Попков И.А., к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», эта награда не относится и основанием для присвоения звания «Ветеран труда» не является (л.д. 11).

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам; международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Согласно п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Из вышеуказанных конституционных положений следует, что в Российской Федерации как социальном правовом государстве, в котором признается и гарантируется равенство прав граждан, порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» для одних граждан РФ, не должны носить ограничительный и обременительный характер, чем для других граждан. В противном случае имеет место дискриминация и умаление конституционных прав граждан в области социального и пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от дата № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания «Ветеран труда» содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда» в адрес», утвержденного Постановлением адрес от дата № номер

Из удостоверения к знаку «Победитель социалистического соревнования 1980 года» на Попкова И.А. усматривается, что он был выдан от имени Министерства и ЦК профсоюза.

Согласно п. 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от дата, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как по результатам работы за соответствующий год, так и в течение этого года - за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.

Таким образом, в вышеуказанный период награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзному комитету предприятия.

В этой связи вывод Министерства социальных отношений адрес о том, что Попков И.А. не был в установленном порядке награжден ведомственным знаком отличия в труде, а нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1980 года» таковым не является, противоречит действовавшему на момент возникновения спорных отношений законодательству, и основан на неправильном его применении и толковании. Поэтому его нельзя признать законным.

Иное толкование вышеуказанных норм законодательства и сложившейся правовой ситуации приводило бы к существенному искажению целей поощрения передовых работников от имени государства, как особого вида благодарности за эффективный труд, в связи с чем, суд считает требования прокурора в данной части иска обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином своих прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения, действия (бездействия) является одновременное несоответствие этого решения, действия (бездействия) закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Требования к Управлению социальной защиты населения Красноармейского муниципального района об обязании направить в Министерство социальных отношений адрес личное дело Попкова И.А. удовлетворению не подлежат, так как личное дело было своевременно сформировано и направлено, о чем свидетельствует указанный ответ Министерства о том, что представленные для решения вопроса о присвоении звания документы, рассмотрены. Об этом же свидетельствует копия личного дела в отношении Попкова И.А. (л.д. 21 - 27). Каких либо препятствий к осуществлению прав гражданина Попкова И.А. органом местного самоуправления Красноармейского муниципального района - УСЗН, не установлено. Как будет направлено личное дело, возвращенное Министерством социальных отношений в УСЗН Красноармейского муниципального района, это технический внутриведомственный вопрос, в который суд не вправе вторгаться. При таких обстоятельствах, у суда нет оснований считать требования прокурора района в данной части обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений адрес в присвоении Попкову И.А. звания «Ветеран труда».

Признать за Попковым И.А. право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальных отношений адрес присвоить Попкову И.А., дата года рождения, звание «Ветеран труда».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.

Председательствующий         подпись            О.Ю. Карабанова

Копия верна. Судья                        О.Ю. Карабанова

Секретарь                                 Ю.Г. Кожевникова

Дело № 2-160/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

адрес дата

Красноармейский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Карабановой О.Ю., при секретаре Кожевниковой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора адрес в интересах Попкова И.А. к Министерству социальных отношений адрес, Управлению социальной защиты населения Красноармейского муниципального района о признании незаконным отказа в присвоении звания, признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании направить личное дело, присвоить звание «Ветеран труда», руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений адрес в присвоении Попкову И.А. звания «Ветеран труда».

Признать за Попковым И.А. право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Министерство социальных отношений адрес присвоить Попкову И.А., дата года рождения, звание «Ветеран труда».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Красноармейский районный суд.

Председательствующий                        О.Ю. Карабанова