Решение по делу № 33а-12361/2019 от 24.10.2019

Судья: Корытников А.Н. № 33А-12361

Докладчик: Быкова С.В. (№ 2а-1294/2019)

(42RS0037-01-2019-002620-43)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«27» ноября 2019 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Быковой С.В.,

судей Бегуновича В.Н. и Пронченко И.Е.,

при секретаре Сат В.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Быковой С.В. административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» к начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по г. Юрге и Юргинскому району Лубягиной Е.А., МОСП по г. Юрге и Юргинскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава незаконным

по апелляционной жалобе представителя ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» на решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 29 августа 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» обратилось в суд с административным иском к Начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по г. Юрге и Юргинскому району Лубягиной Е.А., МОСП по г. Юрге и Юргинскому району, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава незаконным.

Требования мотивированы тем, что в МОСП по г. Юрге и Юргинскому району на исполнении находились исполнительные производства в отношении Кузнецовой Ольги Александровны, Султонова Назиржона Нумоновича, Худайбердиева Набижана Номанжановича, Белоглазовой Светланы Викторовны в пользу АО МФО «ФИНКА».

Определением Юргинского городского суда от 30 августа 2016 года, проведено процессуальное правопреемство в отношении Кузнецовой О.А., Султонова Н.Н., Худайбердиева Н.Н. с АО МФО «ФИНКА» на ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» в связи с переходом права требования по долгу.

Определением Юргинского городского суда от 13 июля 2017 года, произведено процессуальное правопреемство в отношении Белоглазовой СВ. с АО МФО «ФИНКА» на ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» в связи с переходом права требования по долгу.

В связи с невозможностью установить какую-либо информацию об исполнительных производствах в отношении вышеуказанных должников, 25 января 2019 года, в УФССП по Кемеровской области представителем ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» были направлены запросы (исх. № 690, № 691) о предоставлении информации об установлении местонахождения исполнительных документов в отношении вышеуказанных должников.

9 марта 2019 года в адрес ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» поступило уведомление от УФССП по Кемеровской области о передаче запросов от 25 января 2019 года для рассмотрения и принятия решения в соответствии с действующим законодательством начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по г. Юрге и Юргинскому району.

По состоянию на 26 июля 2019 года, взыскатель ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» так и не получил ответы на направленные запросы.

До настоящего времени, в нарушение части 1 статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», взыскателем ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» не получены ответы на запросы от 25 января 2019 года с указанием когда, какому взыскателю, но какому адресу были направлены вышеуказанные исполнительные документы, а также не получены постановления об окончании исполнительных производств.

Просило признать бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по г. Юрге и Юргинского района Лубягиной Е.А. незаконным и обязать рассмотреть запросы (исх. № 690, № 691) от 25 января 2019 года и направить ответы о местонахождении исполнительных документов в отношении вышеуказанных должников, а также постановления об окончании исполнительного производства, обязать УФССП по Кемеровской области проконтролировать начальника отдела — старшего судебного пристава МОСП по г. Юрге и Юргинского района Лубягину Е.А. в части рассмотрения запросов (исх. № 690, № 691) от 25 января 2019 года и направлении ответов о местонахождении исполнительных документов в адрес взыскателя ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн».

Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 29 августа 2019 года в удовлетворении административного иска ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» отказано.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» Рыгаева А.С. с решением суда не согласна, просит его отменить.

Считает, что выводы суда о том, что ответы на их обращения был направлен заявителю по адресу, указанному им, являются необоснованными.

Согласно обжалуемого решения, 1 апреля 2019 года заместителем начальника отдела — старшего судебного пристава МОСП по г. Юрге и Юргинскому району Колмогоровой А.Г, направлен ответ ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн». Направление ответа подтверждается копией реестра простых почтовых отправлений, однако данное обстоятельство не соответствует действительности.

Реестр простых почтовых отправлений не содержит информацию об адресате и содержании письма. Но даже если бы в письмо отправлялось заказной почтовой корреспонденцией, то подтвердить факт направления конкретного документа не представляется возможным, так как в реестре не содержится информация о конкретном документе, вложенным в конверт (отсутствует опись письма).

В ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» ответы на запросы до настоящего времени так и не поступили. Считает, что отсутствие ответов на запросы о местонахождении исполнительных документов препятствует им обратиться в суд за получением дубликатов исполнительных документов в отношении вышеуказанных должников.

Изучив материалы дела, заслушав заместителя начальника МОСП по г. Юрге и Юргинского района Колмогорову А.Т., просившую решение суда оставить без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 15.7.3 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 N 682, письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня регистрации.

В силу п. 15.6.1 Инструкции обращения, поступившие в Службу или ее должностному лицу в соответствии с его компетенцией подлежат обязательному рассмотрению, за исключением обращений, указанных в пунктах 15.6.6, 15.6.11, 15.6.12.

В пункте 15.6.12 Инструкции закреплено, что Служба дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов или уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой компетентный орган.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 25.01.2019 г. в УФССП по Кемеровской области представителем ООО «Легал Коллекшн» были направлены запросы (исх. № 690, № 691) о предоставлении информации об установлении местонахождения исполнительных документов в отношении Кузнецовой Ольги Александровны, Султонова Назиржона Нумоновича, Худайбердиева Набижана Номанжановича, Белоглазовой Светланы Викторовны.

УФССП по Кемеровской области для рассмотрения и принятия решения в соответствии с действующим законодательством переданы начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по г. Юрге и Юргинскому району.

Данные обращения поступили в МОСП по г. Юрге и Юргинскому району 01.03.2019.

01.04.2019 заместителем начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по г. Юрге и Юргинскому району Колмогоровой А.Г. направлен ответ ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн» следующего содержания:

«27.02.2014 в МОСП по г.Юрге и Юргинскому р-ну возбуждены исполнительные производства на основании и/л ВС № от 20.01.2014 о взыскании с должника Вишняков Сергей Владиславович солидарно 34984.35 руб. в пользу ЗАО МФО ФИНКА (ИП 9292/14/24/42), на основании и/л ВС № от 20.01.2014 о взыскании с должника Голышева Ольга Николаевна солидарно 34984.35 руб. в пользу ЗАО МФО ФИНКА (9290/14/24/42). Данные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство №/СВ. 19.03.2015 сводное исполнительное производство № окончено на основании п.З ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен па основании п.1ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Исполнительные документы переданы представителю взыскателя нарочно. В связи с истечением срока хранения, реестр отправки уничтожен. В следствие чего, предоставить его не представляется возможным.

По состоянию на 29.03.2019 вышеуказанные исполнительные документы на исполнение не предъявлялись.

16.11.2015 возбуждено исполнительное производство № основании и/л № Юргинского городского суда от 27.10.2015 о взыскании с должника Белоглазова Светлана Викторовна 234587,35 руб. и обращении взыскания на заложенное имущество-автомобиль марки LADA PRIORA, 14.12.2015г. судебным приставом-исполнителем составлен акт описи и ареста на заложенный автомобиль.09.08.2017 автомобиль передан на торги.

04.10.2017 судебным приставом-исполнителем произведена замена взыскателя на основании Определения Юргинского городского суда от 13.07.2017 делу 2-2083/2015 на правопреемника ООО «Агентство по взысканию долгов «Легал Коллекшн».

По результатам торгов, автомобиль не был реализован. 27.12.2017 в адрес взыскателя направлено предложение об оставлении залогового имущества за собой. Получено согласие взыскателя. 25.01.2018г. автомобиль марки LADA PRIOPA, 2012 г.в. передан взыскателю.

25.01.2018г. Исполнительное производство окончено на основании п.З ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ возвращен взыскателю на основании п.4ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Исполнительные листы №, № в отношении должников Кузнецовой О.А., Султонова Н.Н., Худайбердиева Н.Н. на исполнение за период с 01.09.2015г. по 29.03.2019г. в ПК АИС ФССП России по Кемеровской области не значатся.»

Направление ответа подтверждается копией реестра простых почтовых отправлений ( л.д58-62).

В соответствии с пунктом 3 статьи 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При указанных обстоятельствах суд сделал правильный вывод о том, что административными ответчиками запросы о предоставлении информации были рассмотрены в установленном законом порядке и в срок, установленный законом, ответ направлен, в связи с чем права и законные интересы истца не были нарушены, основания, предусмотренные ч. 2 ст. 227 КАС РФ для удовлетворения требований отсутствуют.

Доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда, поскольку опровергаются материалами дела и установленными судом обстоятельствами.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Юргинского городского суда Кемеровской области от 29 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: