Решение по делу № 33-1785/2016 от 29.07.2016

Судья Сат А.Е.                          № 33-1785/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл                                      17 августа 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе председательствующего Соскал О.М., судей Баутдинова М.Т. и Сат Л.Б., при секретаре Ажи А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соскал О.М. частную жалобу Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва на определение Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 июня 2016 года о замене должника в исполнительном производстве,

установила:

решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 ноября 2014 года, вступившим в законную силу, исковые требования прокурора г. Кызыла в интересах Сержикпей Н.Н. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва об обеспечении жилым помещением удовлетворены. На Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – Минземимущество Республики Тыва) возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления в законную силу решения суда предоставить Сержикпей Н.Н. на условиях договора найма специализированного благоустроенное жилое помещение на территории города Кызыла Республики Тыва, соответствующее санитарным и гигиеническим нормам и требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м.

29 декабря 2015 года Минземимущество Республики Тыва обратилось в суд с заявлением о замене стороны в исполнительном производстве, указав на то, что полномочия по предоставлению жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и входящих в состав специализированного жилищного фонда, переданы Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва. Просит заменить должника в исполнительном производстве с Минземимущества Республики Тыва на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва.

Определением Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 июня 2016 года заявление Минземимущества Республики Тыва удовлетворено, произведена замена Минземимущества по делам семьи и детей Республики Тыва на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва в исполнительном производстве по решению Кызылского городского суда Республики Тыва от 17 ноября 2014 года по иску прокурора г. Кызыла в интересах Сержикпей Н.Н. к Минземимуществу Республики Тыва о предоставлении жилого помещения на территории г. Кызыла.

Не согласившись с определение суда, Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва подало частную жалобу, в которой просит об отмене определения, ссылаясь на то, что Минземимущество Республики Тыва из спорного материального правоотношения не выбывало.

Проверив законность и обоснованность определения суда, исходя из доводов, изложенных в жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 44 ГПК РФ, в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны её правопреемником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского судопроизводства, в том числе и на стадии исполнения судебного решения.

Разрешая заявление, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку в результате изменения нормативно-правовых актов полномочия по приобретению жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, полностью перешли к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва, то оснований для отказа в удовлетворении заявления о замене стороны в исполнительном производстве не имеется.

Судебная коллегия с указанным выводом суда не согласна по следующим основаниям.

Из анализа ст. 44 ГПК РФ следует, что необходимым условием процессуального правопреемства должна являться замена стороны в материальном правоотношении. То есть процессуальное правопреемство означает переход процессуальных прав и обязанностей от одного субъекта соответствующего материального правоотношения к другому, что влечет занятие правопреемником процессуального статуса правопредшественника.

Таким образом, основанием для процессуального правопреемства является переход субъективных материальных прав и обязанностей от одного лица к другому.

Обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с 1 января 2013 года была возложена на орган исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом, что следовало из толкования ст. 8.3 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 N 918 ВХ-1, предусматривающей порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма.

В п. 1 Положения о Минземимуществе Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 14.05.2007 N 591, указано, что министерство является органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по управлению имуществом Республики Тыва.

Законом Республики Тыва от 29.06.2015 N 93-ЗРТ изменена редакция ч.ч. 1 и 3 ст. 8.3 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 N 918 ВХ-1, а именно уточнено, что обязанность по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, возложена не на «орган исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом», а на «уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва».

В соответствии с п.п. 1, 6.22 Положения об Агентстве по делам семьи и детей Республики Тыва, утвержденного Постановлением Правительства Республики Тыва от 18.10.2012 N 554 (в редакции Постановлений Правительства Республики Тыва от 30.12.2014 N 625, от 08.05.2015 N 223), указанный орган является исполнительным органом государственной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей, по государственной социальной защите семьи и детства, по организации деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних. В частности, Агентство предоставляет в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда.

Судебная коллегия считает, что поскольку в данном случае выбытия одной из сторон в установленном решением суда правоотношении путем реорганизации юридического лица, уступки требования, перевода долга или иным образом, не было, а обязательство Минземимущества Республики Тыва по предоставлению Сержикпей Н.Н. жилого помещения возникло до передачи соответствующих полномочий Агентству, то оснований для замены Минземимущества Республики Тыва на Агентство по делам семьи и детей не имеется.

Как обоснованно указывается в частной жалобе, Агентство не является правопреемником Минземимущества Республики Тыва, а удовлетворение судом заявления Минземимущества Республики Тыва фактически привело к изменению должника в отсутствие надлежащих правовых оснований.

При таких обстоятельствах состоявшееся по делу судебное постановление подлежит отмене с вынесением нового акта об отказе в удовлетворении заявления Минземимущества Республики Тыва о замене должника в исполнительном производстве.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 334, 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Кызылского городского суда Республики Тыва от 2 июня 2016 года отменить и разрешить вопрос по существу:

«В удовлетворении заявления Министерства земельных и имущественных отношений Республики Тыва о замене должника в исполнительном производстве отказать».

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи