Решение по делу № 12-256/2019 от 29.10.2019

Мировой судья Сидорова Н.В.               Дело № 12-256/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пос. Медведево                         28 ноября 2019 года

Судья Медведевского районного суда Гаврилова Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главы администрации муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл Шубинец Д.Л. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №28 Медведевского судебного района, мирового судьи судебного участка №26 Медведевского судебного района, от 22 октября 2019 года, которым

администрация муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл, расположенная по адресу: ..., по имеющимся сведениям ранее к административной ответственности не привлекавшаяся за совершение однородного правонарушения,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

14 июня 2019 года на основании постановления №42-17-2019-2060 государственного инспектора Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 14 июня 2019 года на юридическое лицо администрацию муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, наложен штраф в размере 20 000 руб. Постановление вступило в законную силу 25 июня 2019 года.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка №28 Медведевского судебного района, мирового судьи судебного участка №26 Медведевского судебного района, от 22 октября 2019 года администрация муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл по основанию нарушения установленного законом 60-дневного срока со дня вступления постановления в законную силу для уплаты штрафа, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, и.о. главы администрации муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл Шубинец Д.Л. обратился в суд с жалобой, в которой указал на отсутствие возможности уплатить штраф в связи с невыделением денежных средств по обращениям, направленным в адрес Собрания депутатов муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» и финансовый отдел муниципального образования «Медведевский муниципальный район». Администрация Люльпанского сельского поселения самостоятельно не распоряжается денежными средствами.

В судебном заседании и.о. главы администрации муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл Шубинец Д.Л. жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, 14 июня 2019 года на основании постановления №42-17-2019-2060 государственного инспектора Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 14 июня 2019 года на администрацию муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, наложен штраф в размере 20 000 руб. Постановление вступило в законную силу 25 июня 2019 года. Штраф уплачен по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а именно 09 октября 2019 года.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с. п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Не соглашаясь с постановлением, и.о. главы администрации муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» Медведевского района Республики Марий Эл приводятся доводы об отсутствии возможности уплатить штраф в связи с невыделением денежных средств по обращениям, направленным в адрес Собрания депутатов муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» и финансовый отдел муниципального образования «Медведевский муниципальный район», администрация Люльпанского сельского поселения самостоятельно не распоряжается денежными средствами.

Данные доводы подтверждаются материалами дела, в частности, суду представлены заявки и ответы на них финансового отдела муниципального образования «Медведевский муниципальный район», Собрания депутатов муниципального образования «Люльпанское сельское поселение». На направленные главой администрации муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» заявки о выделении денежных средств на уплату штрафа по постановлению №42-17-2019-2060 государственного инспектора Марийского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора от 14 июня 2019 года получены ответы о не возможности внесения необходимых изменений в расходную часть бюджета поселения в текущем году в связи с имеющимся дефицитом бюджета и его минимальной обеспеченности по всем статьям расходов, необходимость финансирования указанного мероприятия будет учтена по мере исполнения бюджета на 2019 год. Бюджетные ассигнования на вышеуказанные цели в бюджете муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» в течение 2019 года не предусмотрены. Денежные средства на оплату штрафа были выделены финансовым отделом муниципального образования «Медведевский муниципальный район» 09 октября 2019 года.

Принимая во внимание, что администрация муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» не располагала денежными средствами для уплаты штрафа в установленный КоАП РФ срок, бюджетные средства на указанные цели не выделялись, судья не находит вины администрации в совершении вмененного административного правонарушения.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Материалы дела не содержат доказательств того, что у администрации муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» имелись денежные средства для уплаты штрафа в установленный срок, в связи с чем постановление и.о. мирового судьи судебного участка №28 Медведевского судебного района, мирового судьи судебного участка №26 Медведевского судебного района, от 22 октября 2019 года подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий дело по жалобе, не связан ее доводами и обязан проверить дело в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №28 Медведевского судебного района, мирового судьи судебного участка №26 Медведевского судебного района, от 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Люльпанское сельское поселение» Медведевского муниципального района Республики Марий Эл отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Судья                                          Т.Н. Гаврилова