Решение по делу № А72-1754/2007 от 05.04.2007

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

05.04.2007 г.                                                                                  Дело N А72-1754/07-11/127

г. Ульяновск

Арбитражный суд  Ульяновской  области  в  составе судьи  Прохорова А.Е.

при ведении протокола судебного заседания судьей Прохоровым А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ульяновской области

Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении индивидуального предпринимателя Елистратова Владимира Александровича, город Ульяновск  Ульяновской области

к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях

при участии в заседании:

от заявителя –  Полищук О.А., доверенность от 10.01.2007 г., паспорт

от ответчика –  Елистратов В.А., свидетельство о государственной регистрации, паспорт

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ульяновской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о привлечении предпринимателя Елистратова Владимира Александровича к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензирования.

В судебном заседании представитель заявителя пояснила, что ответчик осуществлял предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензирования, что явилось предметом правонарушения.

Ответчик нарушение признал.

Суд считает, что представленных доказательств достаточно для рассмотрения спора по существу, в связи с чем заявление рассматривается по имеющимся в деле материалам.

Из материалов дела усматривается, что Елистратов Владимир Александрович осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (свидетельство о государственной регистрации от 17.09.2001 г.   № 904-2001; ОГРН 304732704700082; свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 16.02.2004 г. серия 73 № 000745124).   

ИП Елистратову Владимиру Александровичу 18.02.2004 г. выдана лицензия № АСС-73-011089 на перевозку пассажиров автотранспортом по РФ сроком на пять лет. Условием лицензионной деятельности является обеспечение наличия у водителя лицензионной карточки на каждом транспортном средстве или работе на линии, предоставление лицензионному органу по его требованию сведений о лицензируемой деятельности, выполнение Устава автомобильного транспорта, правил перевозок грузов, правил технической эксплуатации подвижного состава автомобильного транспорта, установленных требований по обеспечению безопасности дорожного движения и безопасности пассажиров при их перевозке автомобильным транспортом, осуществление мер по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и соблюдение экологических норм. К лицензии выдано 41 лицензионная карточка.

15.03.2007 г. должностным лицом заявителя  проведена проверка хозяйствующего субъекта - индивидуального предпринимателя Елистратова Владимира Александровича. В результате проверки установлено, что  предпринимателем не   организован контроль за соблюдением установленного режима работы водителей;  не ведется документация по учету рабочего времени и времени  отдыха водителей; не составляются графики работы водительского состава; не организовано использование бланков путевой документации, учет и хранение в установленном порядке. По факту выявления нарушений составлен акт   от  15.02.2007 г. № 30/34.

Действиями ответчика нарушены требования п.п.  3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. № 27  (зарегистрированного в Минюсте РФ 09.06.1995 г. № 868); п. 7 Приказа Минтранса РФ от 30.06.2000 г. № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» (зарегистрированного в Минюсте РФ 03.07.2000 г. № 2298).

По факту правонарушений в отношении ответчика после проведения административного расследования составлен протокол об административном правонарушении от 15.03.2007 г. № 001394.   В объяснениях в протоколе ответчик факты нарушений не оспорил, обязуется их устранить в установленный срок.

По результатам проверки ответчику выдано предписание от 15.03.2007 г. № 002068 с указанием мероприятий по устранению выявленных нарушений.

Суд считает, что материалами дела доказан факт совершения ответчиком административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение штрафа ... на должностных лиц - от 30 до 40 минимальных размеров оплаты труда.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения ... лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Допущенные нарушения связаны с несоблюдением условий обеспечения безопасности дорожного движения, то есть с жизнью и здоровьем населения, в связи с чем суд не находит оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ.

Ответчик нарушения признал, ранее к административной ответственности не привлекался, что является обстоятельствами, смягчающими  ответственность.

С учетом обстоятельств правонарушения и личности ответчика, учитывая, что нарушения связаны с несоблюдением установленного порядка обеспечения безопасности  дорожного движения при перевозке автотранспортом, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда, что на дату рассмотрения дела составляет 3.000 руб., то есть в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ч.3 ст.14.1, ч.1 ст. 23.1, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.ст. 202, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя Елистратова Владимира Александровича, 13.09.1976 г. рождения; место рождения: Ульяновская область, город Ульяновск; зарегистрированного по адресу:  город Ульяновск Ульяновской области, пр. Гая, 67А-57; свидетельство о государственной регистрации от 17.09.2001 г.   № 904-2001; ОГРН 304732704700082; свидетельство о внесении записи в ЕГРИП от 16.02.2004 г. серия 73 № 000745124; свидетельство о государственной регистрации в качестве предпринимателя от 05.02.2007 г., серия 73 № 001779499; ИНН 732707091974 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить    наказание в виде штрафа в размере 30 минимальных размеров оплаты труда в сумме 3.000 рублей.

Штраф может быть добровольно оплачен ответчиком в течение 30 дней после вступления настоящего решения в законную силу.

Об уплате штрафа ответчик должен незамедлительно поставить в известность арбитражный суд, принявший решение, представив доказательства уплаты штрафа.

При непредставлении доказательств уплаты штрафа в установленном порядке решение будет направлено судом для принудительного взыскания. Одновременно судом может быть рассмотрен вопрос о привлечении ответчика к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двойном размере от неуплаченного штрафа.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья                                                                                                            А.Е. Прохоров