Решение по делу № 33а-1326/2017 от 11.01.2017

Судья: Болочагин В.Ю. адм.дело №33а-1326/2017

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2017 года г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Вачковой И.Г.

судей – Лазаревой М.А. и Шилова А.Е.

при секретаре – Гратер Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области на решение Ленинского районного суда г.Самары от 31 октября 2016 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать не соответствующим закону и нарушающим законные интересы Семеновой С.Ф. решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, выраженное в письме от 14.04.2016 г. №4103.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области в течение 14 дней после вступления судебного решения в законную силу устранить в полном объеме допущенное нарушение прав заявительницы, продолжив работу и приняв решение по её заявлению от 2.05.2015 г. №14/96 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № и направив заявительнице копию решения, а также сообщить об исполнении решения в тот же срок в Ленинский районный суд г. Самары».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Лазаревой М.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Семенова С.Ф. направила в Ленинский районный суд г. Самары с заявление об оспаривании решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области.

В обоснование иска указала, что она обратилась в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

14.04.2016 г. ей отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

Просит, с учетом уточнений, признать незаконным решение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 14.04.2016 г. №4103 об отказе в предоставлении ей в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области устранить допущенные нарушения путем предоставления ей в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований.

В суде апелляционной инстанции Семенова С.Ф. возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав мнения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 06.07.2016года, вступившим в законную силу, за Семеновой С.Ф. признано право собственности в порядке приватизации на часть индивидуального жилого дома по адресу <адрес> общей площадью 58,9 кв.м. жилой площадью 25,1 кв.м.

27 июня 2016года решением Центрального районного суда г.Тольятти, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении требований Семеновой С.Ф.к ФГБУ санаторий «Лесное» о признании права постоянного (бессрочного) пользования земельный участком отсутствующим.

Установлено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № был образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № на основании распоряжения территориального управления Росимущества в Самарской области от 29.07.2013 г. №553-р. При разделе были образованы два земельных участка: с кадастровым номером №, площадью 1 212 м2 и с кадастровым номером №, площадью 258 583 м2 с последующей регистрацией право собственности Российской Федерации на образованные участки.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 02.12.2015года право на испрашиваемый участок площадью 1 212кв.м. зарегистрировано за Российской Федерацией.

Согласно кадастровой выписке об испрашиваемом земельном участке от 28.08.2014года категория земель- земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные малоэтажные жилые дома без встроено-пристроенных помещений делового, культурного и обслуживающего назначения.

Из материалов дела усматривается, что 02.05.2015 г. истица обратилась в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области с заявлением №14/96 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №.

Письмом от 14.04.2016 г. №4103 административный ответчик отказал в предоставлении указанного земельного участка Семеновой С.Ф. на основании пп.2 ст.39.16 ЗК РФ в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования иному лицу - ФГБУ «Санаторий «Лесное».

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно представленным документам, которые предоставила гр. Семенова, на участке расположен объект недвижимого имущества - часть жилого дома с кадастровым номером № находящийся в ее собственности на основании вышеуказанного решения суда.

Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 ЗК РФ.

Согласно сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на испрашиваемый земельный участок зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ санаторий «Лесное» Министерства здравоохранения Российской Федерации (запись регистрации в ЕГРП от 12.08.2013 г. № 63-63-09/069/2011-021).

В Территориальное управление от ФГБУ санаторий «Лесное» Министерства здравоохранения Российской Федерации заявлений о прекращении права бессрочного пользования не поступало, в связи с чем, в настоящее время оснований для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на указанный земельный участок с целью предоставления его административному истцу в собственность не имеется.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что для реализации исключительного права гр. Семеновой на приобретение вышеуказанного земельного участка в собственность необходимо прекращение права постоянного (бессрочного) пользования ФГБУ санаторий «Лесное» Министерства здравоохранения Российской Федерации, для чего ФГБУ санаторий «Лесное» необходимо обратиться в Территориальное управление с соответствующим заявлением и приложением к нему документов, установленных ст. 53 ЗК РФ, либо представить в ТУ документы, подтверждающие прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на испрашиваемый земельный участок.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ Территориальное управление обоснованно и на законных основаниях отказало Семеновой С.Ф. в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении требований Семеновой С.Ф. о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области от 14.04.2016 г. №4103 об отказе в предоставлении ей в собственность земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № и обязании устранить допущенные нарушения.

Руководствуясь ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Самары от 31 октября 2016 года отменить. Постановить новое решение об отказе в удовлетворении требований Семеновой С.Ф. в полном объеме.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: