Решение по делу № 2-125/2018 ~ М-119/2018 от 12.07.2018

Дело № 2-125/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Весьегонск 17 августа 2018 года

Весьегонский районный суд Тверской области в составе:

председательствующего и.о. судьи Шишовой Е.А.

с участием истца Герасимовой В.А.,

при секретаре Нестеровой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Герасимовой Валентины Александровны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области об обжаловании решения от 09.04.2018 года № 145407/18 об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа,

у с т а н о в и л:

Герасимова В.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области об обжаловании решения от 09.04.2018 года № 145407/18 об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа. Исковые требования мотивировала тем, что она работала в образовательном учреждении для детей МОУ Молоковская СОШ имени Н.В. Огаркова с 15.08.1991 года по 10.04.1993 года в должности воспитателя группы продленного дня и далее с 10.11.1994 года по настоящее время в должности учителя начальных классов. 27 марта 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым предусматривается назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Своим решением ГУ УПФ в Весьегонском районе Тверской области (межрайонное) в отказало ей в праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что стаж педагогической работы составляет 24 года 4 месяца 28 дней, три этом в стаж, дающий право на досрочную пенсию не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Просит признать решение от 09.04.2018 года № 145407/18 об отказе в назначении пенсии – незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды дополнительных оплачиваемых учебных отпусков в календарном исчислении: с 01.10.2007г. по 21.10.2007г. – 21 день, с 04.02.2008г. по 20.04.2008г. – 17 дней, с 02.06.2008г. по 24.06.2008г. – 23 дня, с 02.02.2009г. по 22.02.2009г. – 21 день, с 11.05.2009г. по 08.06.2009г. – 29 дней, с 09.11.2009г. по 29.11.2009г. – 21 день, с 11.01.2010г. по 25.01.2010г. – 15 дней, с 22.03.2010г. по 02.04.2010г. – 12 дней, с 01.06.2010г. по 30.06.2010г. – 30 дней; включить периоды прохождения курсов повышения квалификации в календарном исчислении: с 26.10.2005г. по 26.10.2005г. – 1 день, с 22.04.2012г. по 25.04.2012г. – 4 дня, с 11.10.2012г. по 12.10.2012г. – 2 дня, с 30.10.2012г. по 03.11.2012г. – 5 дней, с 06.11.2012г. по 09.11.2012г. – 4 дня, с 26.11.2012г. по 30.11.2012г. – 5 дней, с 17.02.2014г. по 18.02.2014г. – 2 дня, с 22.09.2014г. по 24.09.2014г. – 3 дня, 03.03.2015г. – 1 день, 19.05.2017г. – 1 день, с 13.06.2017г. по 23.03.2017г. – 11 дней; обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости досрочно, с даты обращения за её назначением 27 марта 2018 года.

Определением от 12 июля 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, привлечены отдел образования администрации Молоковского района Тверской области и администрация Молоковского района Тверской области.

В судебное заседание истец Герасимова В.А. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что в период прохождения курсов повышения квалификации ее работодатель осуществлял все необходимые отчисления. Прохождение указанных курсов было обязанностью педагогов. В период с 2007 по 2010 годы она обучалась в высшем учебном заведении по заочной форме обучения, то есть без отрыва от производства, до начала обучения и после его окончания работала учителем начальных классов в школе. Ее работодатель в период учебных отпусков так же проводил все необходимые отчисления в пенсионный и страховой фонды.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области в судебное заседание не явились в заявлении просили рассмотреть дело без участия представителя, исковые требования не признали и просили в удовлетворении их отказать, по основаниям указанным в их отзыве на иск, согласно которого:

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

При подсчете стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не включены в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации предусматривалось только постановлением Совета Министров от 17.12.1959г. № 1397. Однако, Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993г. № 953 признано утратившим силу постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 и с 01.10.1993г. данное постановление не применяется на территории РФ.

В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (далее – Правила), включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации не предусмотрено, поэтому применять данное постановление правовых оснований не имеется. Все последующие Правила не предусматривали и не предусматривают включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Помимо указанного выше, обращают внимание суда на следующее. Пунктом 5 Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев. Таким образом, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отдельных периодов применяется только в отношении периодов работы. Данное положение объясняется различной правовой природой соответствующих периодов и соответствует принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных ­длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Иное понимание приведенных норм противоречит принципу справедливости при назначении пенсии лицам, непосредственно осуществляющим деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на организм наравне с лицами, временно не осуществлявшими такую деятельность.

В системе ныне действующего правового регулирования пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, система льготных условий для приобретения права на страховую пенсию по старости (так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве) направлена, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются так же и различия в характере труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда РФ, выраженной в постановлении № 11-П от 03 июня 2004 года, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

Обращают внимание на упоминание истцом в тексте искового заявления того, что в оспариваемые периоды работы ей выплачивалась заработная плата, с которой работодателем в полном объеме исчислялись и уплачивались страховые взносы, и это истец считает одним из основополагающих аргументов для включения оспариваемых периодов в свой специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно п. 1. ст. 11 № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Все вышеуказанные (оспариваемые) периоды включены в страховой стаж истца. Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается законодателем в первую очередь с работой в должностях и учреждениях, предусмотренных определенными нормативными актами.

С учетом вышеизложенного, Управление считает, что периоды, когда истец проходила обучение на курсах повышения квалификации: с 26.10.2005г. по 26.10.2005г., с 22.04.2012г. по 25.04.2012г., с 11.10.2012г. по 12.10.2012г., с 30.12.2012г. по 03.11.2012г., с 06.11.2012г. по 09.11.2012г., с 26.11.2012г. по 30.11.2012г., с 17.02.14г. по 18.02.2014г., с 22.09.2014г. по 24.09.2014г., 03.03.2015г., с 13.06.2017г. по 23.06.2017г. обоснованно не включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Данные периоды зачтены истцу в общий трудовой (страховой) стаж.

По аналогии с курсами повышения квалификации не включены периоды дополнительных оплачиваемых, помимо основного ежегодного, учебных отпусков, так как они проходили в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека.

Также Управление информирует, что с 1 января 2015 года стаж на соответствующих видах работ при назначении досрочной пенсии на основании части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 (далее - Постановление N 665), которое учитывает положения частей 3 и 4 статьи 30 названного Закона.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ при определении стажа на соответствующих видах работ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Следовательно, стаж на соответствующих видах работ может определяться с последовательным применением нормативных правовых актов, действовавших в период выполнения работы (деятельности) с учетом периода их действия.

В соответствии с пунктом 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее - Правила № 516), которые не предусматривают включение в стаж в: соответствующих видах работ учебных отпусков.

Пенсионное законодательство до вступления в силу (30 июня 2007 года) Правил № 516 в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 года № 381 не дифференцирует учебные отпуска как периоды, не подлежащие зачету в стаж на соответствующих видах работ, как это конкретизировано Правилами N 516 в редакции от 30 июня 2007 года, предусматривающей включение в стаж на соответствующих видах работ ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков.

Следует также отметить, что учебные отпуска, предусмотренные статьями 191, 194, 196 Кодекса законов о труде Российской Федерации от 9 декабря 1971 года, статьями 173-176 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 года, предоставляются рамках гарантий и компенсаций (льгот) работникам, совмещающим работу с получением образования (обучением), с сохранением средней заработной платы, но не относятся ежегодным дополнительным оплачиваемым отпускам с сохранением заработка, предоставление которых регулируется статьями 66, 68 КЗоТа и статьями 114, 116-119 Трудового кодекса.

Поэтому обоснованно не включены периоды учебных отпусков: с 01.10.2007г. по 21.10.2007г., с 04.02.2008г. по 20.02.2008г., с 02.06.2008г. по 24.06.2008г., с 02.02.2009г. по 22.02.2009г., с 11.05.2009г. по 08.06.2009г., с 09.11.2009г. по 29.11.2009г., с 11.01.2010г. по 25.01.2010г., с 22.03.2010г. по 02.04.2010г., с 01.06.2010г. по 30.06.2010г.

Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Требования законодательства для Пенсионного фонда РФ, являются обязательными к исполнению. Поэтому, в назначении досрочной страховой пенсии по пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Герасимовой В.А. при ее обращении 27 марта 2018 г. в Управление, было обосновано отказано.

Учитывая изложенное, полагают, что в отношении истицы нарушений норм пенсионного законодательства не допущено, поэтому просят Весьегонский районный суд Тверской области в удовлетворении исковых требований истице отказать в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, МОУ Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Н.В. Огаркова, отдела образования администрации Молоковского района и администрации Молоковского района Тверской области в судебное заседание не явились, возражений не представили, в заявлениях просили рассмотреть дело без их участия.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно диплому ВСГ № 3851004, выданному 05.07.2010 года Герасимова В.А. в 2010 году окончила ГОУВПО «Тверской государственный университет» по специальности «педагогика и методика начального образования», присуждена квалификация «учитель начальных классов».

Согласно свидетельству о заключении брака Москвина В.А. ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак и ей присвоена фамилия Герасимова.

Согласно трудовой книжке AT-VI № Герасимовой В.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дата заполнения 15.08.1991 года:

- запись №1 от 05.08.1991 года принята воспитателем группы продленного дня в Молоковскую среднюю школу, приказ № 314 от 15.08.1991г.;

- запись № 2 от 10.11.1994 года воспитателя группы продленного дня перевести учителем начальных классов, приказ № 659а от 12.10.1994 года.

Из решения об отказе в установлении (выплате) пенсии ГУ УПФР в Весьегонском районе Тверской области (межрайонное) от 09.04.2018г. № 145407/18 следует, что принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Герасимовой В.А., в виду отсутствия требуемого стажа, стаж на момент обращения составляет 24 года 4 месяца 28 дней.

Согласно справке районного отдела образования администрации Молоковского района от 02.07.2018г. Герасимова В.А. работает учителем в МОУ Молоковская СОШ имени Н.В. Огаркова и за ней сохранялась заработная плата в периоды прохождения курсов повышения квалификации и производились отчисления в Пенсионный фонд и фонд Социального страхования за периоды: с 26.10.2005г. по 26.10.2005г., с 22.04.2012г. по 25.04.2012г., с 11.10.2012г. по 12.10.2012г., с 30.10.2012г. по 03.11.2012г., с 06.11.2012г. по 09.11.2012г., с 26.11.2012г. по 30.11.2012г., с 17.02.2014г. по 18.02.2014г., с 22.09.2014г. по 24.09.2014г., с 03.03.2015г. по 03.03.2015г., с 19.05.2015г. по 19.05.2015г., с 13.06.2017г. по 23.06.2017г.

Согласно справке районного отдела образования администрации Молоковского района от 03.07.2018г. Герасимова В.А. учитель в МОУ Молоковская СОШ имени Н.В. Огаркова находилась на курсах повышения квалификации: с 22.04.2012г. по 25.04.2012г., с 11.10.2012г. по 12.10.2012г., с 30.10.2012г. по 03.11.2012г., с 06.11.2012г. по 09.11.2012г., с 26.11.2012г. по 30.11.2012г., с 17.02.2014г. по 18.02.2014г., с 22.09.2014г. по 24.09.2014г., с 03.03.2015г. по 03.03.2015г., с 19.05.2015г. по 19.05.2015г., с 13.06.2017г. по 23.06.2017г.

Согласно справке МОУ Молоковская СОШ имени Н.В. Огаркова от 27.06.2018г. Герасимова В.А. проходила курсы повышения квалификации с 26.10.2005г. по 26.10.2005г.

Факт прохождения курсов повышения квалификации истцом в спорные периоды так же подтверждается удостоверениями, свидетельствами и сертификатами.

Согласно справке МОУ Молоковская СОШ имени Н.В. Огаркова от 27.06.2018г. Герасимова В.А. находилась в оплачиваемых учебных отпусках в связи с обучением в учебном заведении: с 01.10.2007г. по 21.10.2007г., с 04.02.2008г. по 20.02.2008г., с 02.06.2008г. по 24.06.2008г., с 02.02.2009г. по 22.02.2009г., с 11.05.2009г. по 08.06.2009г., с 09.11.2009г. по 29.11.2009г., с 11.01.2010г. по 25.01.2010г., с 23.03.2010г. по 02.04.2010г.

Согласно приказа № 26 от 25.02.2010г. по МОУ Молоковская СОШ имени Н.В. Огаркова Герасимовой В.А. предоставлен учебный отпуск для дипломной работы с 22.03.2010г. по 02.04.2010г., с 01.06.2010г. по 30.06.2010г.

Согласно справке районного отдела образования администрации Молоковского района от 02.07.2018г. Герасимовой В.А. производилось начисление и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и в фонд Социального страхования и оплата учебных отпусков за периоды: 01.10.2007г. по 21.10.2007г., с 04.02.2008г. по 20.02.2008г., с 02.06.2008г. по 24.06.2008г., с 02.02.2009г. по 22.02.2009г., с 11.05.2009г. по 08.06.2009г., с 09.11.2009г. по 29.11.2009г., с 11.01.2010г. по 25.01.2010г., с 22.03.2010г. по 02.04.2010г., с 01.06.2010г. по 30.06.2010г.

Из отказного выплатного дела ГУ УПФР в Весьегонском районе Тверской области (межрайонное) в отношении Герасимовой В.А. следует, что Герасимова В.А. обратилась с заявлением о назначении пенсии 27.03.2018 года.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: … при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей утверждены список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Как следует из материалов выплатного дела Герасимовой В.А. в стаж работ, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со ссылкой на Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, не был включён период нахождения истицы в учебных отпусках.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что оспариваемые истцом периоды нахождения в оплачиваемых дополнительных учебных отпусках при заочном обучении в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Тверской государственный университет» по специальности «педагогика и методика начального образования»: с 26.10.2005г. по 26.10.2005г., 01.10.2007г. по 21.10.2007г., с 04.02.2008г. по 20.02.2008г., с 02.06.2008г. по 24.06.2008г., с 02.02.2009г. по 22.02.2009г., с 11.05.2009г. по 08.06.2009г., с 09.11.2009г. по 29.11.2009г., с 11.01.2010г. по 25.01.2010г., с 22.03.2010г. по 02.04.2010г., с 01.06.2010г. по 30.06.2010г. имели место.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, регулируется Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (в ред. от 25.03.2013г.).

Согласно п. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации Международной организации труда, членом которой является Российская Федерация, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.08.2016 по делу N 18-КГ/6-85.

Поскольку Герасимова В.А., в период 2007 года по 2010 год, осуществляя педагогическую деятельность в образовательном учреждении МОУ Молоковская СОШ имени Н.В. Огаркова, находилась в учебных отпусках в период действия указанных норм права, а потому, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанные периоды нахождения Герасимовой В.А. в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Истец Герасимова В.А. находилась на курсах повышения квалификации в периоды ее работы в должностях, работа на которых, согласно Списку, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждается представленными справками, в связи с чем, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 22.04.2012г. по 25.04.2012г., с 11.10.2012г. по 12.10.2012г., с 30.10.2012г. по 03.11.2012г., с 06.11.2012г. по 09.11.2012г., с 26.11.2012г. по 30.11.2012г., с 17.02.2014г. по 18.02.2014г., с 22.09.2014г. по 24.09.2014г., с 03.03.2015г. по 03.03.2015г., с 19.05.2015г. по 19.05.2015г., с 13.06.2017г. по 23.06.2017г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Из справки уточняющей занятость истицы в соответствующих должностях: воспитателя группы продленного дня и учителя начальных классов в МОУ Молоковская средняя общеобразовательная школа имени Маршала Советского Союза Героя Советского Союза Н.В. Огаркова следует, что отпусков без сохранения заработной платы у истца не имелось, данной справкой подтверждается переименование организации в которой истица осуществляла педагогическую деятельность.

Что касается исковых требований Герасимовой В.А. об обязании ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 27.03.2018 года, то суд приходит к следующему.

Согласно ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Абзацем 2 п. 31 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012г. N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» судам разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

В судебном заседание установлено, что Герасимова В.А. 27.03.2018 года в установленном законом порядке обращалась с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ей было отказано.

Материалами дела подтверждается отказ пенсионного органа в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стража работы, а именно на момент обращения Герасимова В.А. имела стаж 24 года 4 месяца 28 дней. С учетом периодов нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, стаж Герасимовой В.А. для досрочного назначения трудовой пенсии на момент обращения с заявлением в органы пенсионного фонда составляет более 25 лет.

Исходя из смысла положений пункта 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Минтруда РФ N 17 и Пенсионного фонда РФ N 19пб от 27.02.2002 года, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. В тех случаях, когда возникновение права на пенсию связано с наступлением пенсионного возраста гражданина, его заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Возникновение права на пенсию истец связывала не с достижением пенсионного возраста, а с наличием у нее льготного стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Таким образом, доводы истца о возможности назначения ей досрочной трудовой пенсии с момента обращения в ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе (межрайонное) с 27.03.2018 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Герасимовой Валентины Александровны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области об обжаловании решения от 09.04.2018 года № 145407/18 об отказе в установлении пенсии по причине отсутствия требуемого стажа – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе (межрайонное) Тверской области № 145407/18 от 09.04.2018 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Герасимовой Валентине Александровне.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе Тверской области включить в специальный стаж Герасимовой Валентины Александровны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста периоды нахождения в учебных отпусках с 01.10.2007г. по 21.10.2007г., с 04.02.2008г. по 20.02.2008г., с 02.06.2008г. по 24.06.2008г., с 02.02.2009г. по 22.02.2009г., с 11.05.2009г. по 08.06.2009г., с 09.11.2009г. по 29.11.2009г., с 11.01.2010г. по 25.01.2010г., с 22.03.2010г. по 02.04.2010г., с 01.06.2010г. по 30.06.2010г.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Весьегонском районе Тверской области включить в специальный стаж Герасимовой Валентины Александровны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26.10.2005г. по 26.10.2005г., с 22.04.2012г. по 25.04.2012г., с 11.10.2012г. по 12.10.2012г., с 30.10.2012г. по 03.11.2012г., с 06.11.2012г. по 09.11.2012г., с 26.11.2012г. по 30.11.2012г., с 17.02.2014г. по 18.02.2014г., с 22.09.2014г. по 24.09.2014г., с 03.03.2015г. по 03.03.2015г., с 19.05.2015г. по 19.05.2015г., с 13.06.2017г. по 23.06.2017г.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Весьегонском районе Тверской области назначить Герасимовой Валентине Александровне выплату досрочной пенсии по старости за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей с момента обращения с заявлением, а именно с 27.03.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Тверской областной суд с подачей жалобы через Весьегонский районный суд.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 19.08.2018.

Председательствующий

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,

,