Решение по делу № 2-1877/2015 от 15.01.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2015 года г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Колмаковой И.Н.,

с участием помощника Химкинского городского прокурора Черновой Н.А.,

при секретаре Кондратьевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации г.о.Химки Московской области к Лепехину В. Н., Лепехиной Л. П. о прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, 3-и лица – ОУФМС России по Московской области в г.о. Химки, ОАО «Экспериментальный керамический завод»,

по встречному иску Лепехина В. Н., Лепехиной Л. П. к администрации г.о.Химки Московской области о признании незаконным Постановления администрации г.о.Химки от /дата/. № обязании вынести Постановление о предоставлении квартиры, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, признании незаконным бездействия в проведении ремонта в квартире, обязании произвести капитальный ремонт, 3-и лица – ОУФМС России по Московской области в г.о. Химки, ОАО «Экспериментальный керамический завод»,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г.о. Химки Московской области обратилась в суд с иском к Лепехину В.Н., Лепехиной Л.П. о прекращении права пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета, выселении, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, ссылаясь на то, что ответчики зарегистрированы по адресу: <адрес> доме, который включен в перечень ветхого жилищного фонда и подлежит отселению с последующим сносом.

По словам истца, во исполнение заключенного договора о развитии застроенной территории от /дата/ № ОАО «Экспериментальный керамический завод» безвозмездно передало администрации г.о. Химки двухкомнатную квартиру по адресу: <адрес> для предоставления семье Лепехина В.Н. с целью переселения из дома, подлежащего сносу.

Как указано в иске, /дата/. ответчик Лепехин В.Н. получил смотровой ордер на квартиру № по вышеуказанному адресу, однако, /дата/. отказался от предоставляемого жилого помещения, указав в качестве причины отказа - ненадлежащее состояние санузлов и кухни.

По утверждению истца, в связи с отказом Лепехина В.Н., /дата/. был рассмотрен вопрос о предоставлении его семье двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, о чем письмом от /дата/. №. Лепехин В.Н. был извещен и приглашен в администрацию для получения смотрового ордера и заключения договора социального найма до /дата/

Однако, как указал истец, до настоящего времени Лепехин В.Н. по вышеуказанному вопросу в администрацию не обратился. При таких данных, с целью обеспечения выполнения договорных обязательств перед ОАО «Экспериментальный керамический завод», администрация г.о.Химки Московской области, несмотря на отсутствие согласия Лепехина В.Н. на предоставление его семье квартиры, постановлением администрации г.о. Химки от /дата/ № Лепехину В.Н. с семьей из 2-ух человек (он, мать – Лепехина Л.П.) предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>..

На основании изложенного, ссылаясь на ст.ст. 85, 86, 89 ЖК РФ, истец просит суд прекратить право пользования Лепехина В.Н. и Лепехиной Л.П. жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, обязать Лепехина В.Н. заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, обязать ОУФМС России по Московской области снять ответчиков с регистрационного учета по адресу: <адрес> поставить на регистрационной учет по адресу: <адрес> выселить ответчиков из квартиры № по адресу: <адрес> вселить в квартиру № по адресу: <адрес>

/дата/. судом принято встречное исковое заявление Лепехина В.Н., Лепехиной Л.П. к администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным Постановления администрации г.о. Химки от /дата/. №, обязании вынести Постановление о предоставлении квартиры, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, признании незаконным бездействия в проведении ремонта в квартире, обязании произвести капитальный ремонт.

В обоснование своих требований истцы по встречному иску ссылаются на то, что проживают более 60 лет в <адрес> и пользуются половиной земельного участка при доме площадью 495,5 кв.м., имеют сад с плодово-кустарными насаждениями.

По словам истцов по встречному иску, /дата/. Лепехин В.Н. и ОАО «ЭКЗ» подписали соглашение, что после ввода в эксплуатацию жилого дома в <адрес> им будет предоставлена квартира № площадью 69,7 кв.м. Так, /дата/. Лепехин В.Н. получил смотровой ордер №, однако, первичный осмотр квартиры не состоялся по вине ОАО «ЭКЗ».

По утверждению истцов по встречному иску, последующее постановление администрации г.о. Химки № от /дата/. официально нигде опубликовано не было. /дата/. Лепехиным В.Н. был осуществлен осмотр квартиры №, а /дата/. возвращен смотровой ордер, в котором указаны недостатки в квартире, а также дано согласие после их устранения ее принять.

Как указывают истцы по встречному иску, Лепехина Л.П. подверглась дискриминации, поскольку ее никто не спрашивал, кроме заключения с застройщиком соглашения о предоставлении квартиры №, а также семья Лепехиных была подвергнута дискриминации в отношении общей и жилой площади предоставляемого жилого помещения.

Ссылаясь на то, что <адрес> предоставлена им с нарушением нормативов по площади, а <адрес> была передана администрации г.о. Химки с указанием целевого использования – для предоставления семье Лепехиных, что квартира № не соответствует признакам равнозначности по площади ранее занимаемой, находится в ином населенном пункте, истцы по встречному иску, после уточнения исковых требований, просят суд признать незаконным постановление администрации г.о. Химки от /дата/ № о предоставлении Лепехину В.Н. и Лепехиной Л.П. двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес> для отселения из дома, подлежащего сносу, поскольку данное жилое помещение имеет худшие потребительские свойства, чем занимаемое, по размеру жилой площади и находится в ином населенном пункте, просят обязать администрацию г.о.Химки вынести постановление о предоставлении Лепехину В.Н. и Лепехиной Л.П. по договору социального найма двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, переданную застройщиком ОАО «ЭКЗ» в муниципальную собственность с целевым назначением для переселения семьи Лепехиных из дома, подлежащего сносу, обязать администрацию г.о.Химки заключить договор социального найма на данную квартиру и передать ее по акту в течение 10 дней, признать незаконным бездействие Администрации г.о. Химки в проведении ремонта в квартире по адресу: <адрес>, предназначенной для переселения в нее истцов по встречному иску по договору социального найма из дома, подлежащего сносу, обязать ответчика до заключения договора социального найма провести капитальный ремонт в указанной квартире для приведения ее в соотвествие с санитарными и техническими нормами.

Представитель истца по первоначальному иску в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил в удовлетворении встречного иска отказать.

Ответчик Лепехин В.Н. и его представитель в судебном заседании возражали против удовлетворения иска администрации г.о. Химки, встречные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным во встречном иске.

Ответчика Лепехина Л.П. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем имеется соответствующее заявление..

Представитель 3-его лица - ОАО «Экспериментальный керамический завод» не возражал против удовлетворения первоначального иска, в удовлетворении встречного иска просил отказать

Представитель 3-его лица - ОУФМС России по г.о. Химки в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить требования администрации г.о.Химки в части выселения ответчиков Лепехина В.Н. и Лепехину Л.П. с предоставлением им жилого помещения, исследовав представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Судом установлено, что ответчики по первоначальному иску Лепехин В.Н. и Лепехина Л.П. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес> что подтверждено финансовыми лицевыми счетами от /дата/ и выписками из домовой книги от /дата/.

Согласно постановлению администрации г.о. Химки от /дата/ №, жилые дома №№ по <адрес> отнесены к категории ветхих под снос. В связи с чем, /дата/. между Лепехиным В.Н. и ОАО «ЭКЗ» было заключено соглашение о передаче администрации г.о. Химки для Лепехина В.Н. права занять квартиру № жилой площадью 34,27 кв.м., общей 69,7 кв.м. по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации г.о. Химки Московской области от /дата/ № утверждена муниципальная программа г.о. Химки «Жилищная политика и строительство социальных объектов». Жилой <адрес> включен в перечень ветхого жилищного фонда, планируемого к сносу.

В рамках социальной программы /дата/. между Администрацией г.о. Химки и ОАО «Экспериментальный керамический завод» был заключен договор о развитии застроенной территории №, по условиям которого застройщик обязуется в срок до /дата/. выполнить предусмотренные настоящим договором обязательства по развитию застроенной территории ориентировочно общей площадью 11,58 га по адресу: <адрес>, а администрация обязуется создать необходимые условия для выполнения указанных обязательств.

Постановлением администрации г.о. Химки от /дата/ №, ОАО «ЭКЗ» разрешено осуществить снос жилых домов в микрорайоне Подрезково по адресам: <адрес>

Согласно письму ОАО «Экспериментальный керамический завод» от /дата/. №., жилой <адрес> в рамках указанного выше договора входит в площадь застройки, подлежит расселению и сносу. ОАО «ЭКЗ» выполнило свои обязательства и передало, а администрация приняла в муниципальную собственность квартиру по адресу: <адрес> для переселения Лепехина В.Н. из дома, подлежащего сносу. В соответствии с Постановлением администрации г.о. Химки от /дата/ № ОАО «ЭКЗ» приступило к сносу домов по <адрес>, Лепехин В.Н. проживает в доме на территории строительной площадки, чем создает угрозу жизни и здоровью как своему, так и членам своей семьи, а также делает невозможным исполнение обязательств 3-его лица.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства, ранее Лепехину В.Н. и Лепехиной Л.П. администрацией г.о. Химки предлагалась квартира № по адресу: <адрес> что подтверждено письмом №. от /дата/.

Однако, как следует из смотрового ордера на данную квартиру от /дата/., Лепехин В.Н. в графе «не согласен с предоставлением указанного жилого помещения» /дата/. поставил свою подпись и фамилию. Кроме того, в графе «Укажите причину отказа и Ваши пожелания» Лепехин В.Н. сделал отметки о ненадлежащем состоянии санузлов и кухни, указал, что после замены сантехнического оборудования и устранения недостатков будет согласен с предоставлением данного жилого помещения.

Квартира № находится в собственности администрации г.о. Химки, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от /дата/. №, актом приемки-передачи квартиры т /дата/., постановлением от /дата/ № актом о приеме-передаче здания (сооружения) № от /дата/, выпиской из реестра муниципальной собственности, выпиской из ЕГРП № от /дата/.

Согласно акту осмотра жилого помещения от /дата/, составленного КУИ Администрации г.о. Химки и ОАО «ЭКЗ», квартира № имеет недостатки, которые подлежат устранению. В акте от /дата/ указано, что все недостатки в квартире были устранены.

Судом установлено, что Лепехину В.Н. истцом было направлено письмо №. от /дата/., согласно которому, в связи с его несогласием на предоставление жилого помещения по адресу: <адрес> вопрос обеспечения его семьи жилым помещением будет рассмотрен на заседании Комиссии по жилищным вопросам /дата/., что подтверждено также выписками из протокола № от /дата/., № от /дата/.

/дата/. администрацией г.о.Химки ответчику Лепехину В.Н. было направлено сообщение №., в котором указано, что комиссией по жилищным вопросам было принято решение о предоставлении ответчикам двухкомнатной квартиры общей площадью 42,0 кв.м. по адресу: <адрес>. В связи с чем, ответчику Лепехину В.Н. было предложено до /дата/ прибыть в администрацию для заключения договора социального найма жилого помещения на предоставленную площадь.

Постановлением администрации г.о. Химки от /дата/ № Лепехину В.Н. по договору социального найма на семью из двух человек предоставлена отдельная двухкомнатная квартира общей площадью 42,0 кв.м. по адресу: <адрес> Указано, что Лепехин В.Н. и Лепехина Л.П. обязаны освободить занимаемое жилое помещение в срок не позднее 30 дней с даты заключения договора социального найма.

Судом установлено, что квартира № по адресу: <адрес> находится в собственности г.о. Химки, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от /дата/ серии №, что также подтверждено выпиской из реестра муниципальной собственности.

Согласно письму администрации г.о. Химки от /дата/ №., квартира № по вышеуказанному адресу соответствует требованиям ст. 89 ЖК РФ в части, касающейся предоставлению равнозначного жилого помещения, площадью не менее ранее занимаемого, и расположенного в границах населенного пункта, где осуществляется переселение. А также содержится просьба осмотреть помещение и сообщить о принятом решении в срок до /дата/

В силу пп. 1 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствие с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению по причине признания его непригодным для проживания судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, как по площади предоставляемого жилья, так и по количеству комнат.

Это обусловлено тем, что в данном случае имеет место не предоставление жилого помещения в порядке очередности исходя из времени постановки на учет, а замена жилого помещения. В случае сноса дома или проведения капитального ремонта, в результате которого жилое помещение не сохранится в первоначальном виде, орган государственной власти, орган местного самоуправления или наймодатель предоставляет взамен занимаемого жилого помещения другое, равное по общей площади. Граждане, которым предоставлено другое жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, если не отпали основания для их состояния на учете (см. комментарий к ст. ст. 51 и 56 ЖК). Нанимателю должно быть предоставлено жилое помещение, состоящее из того же количества комнат, что и ранее занимаемое; если ранее занимаемое жилье было квартирой, то нанимателю должна быть предоставлена соответствующая квартира.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 23 апреля 2013 N 635-ОС), положения статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Как было указано выше, в ходе судебного разбирательства установлено, что Лепехины В.Н. и Л.П. зарегистрированы и занимают квартиру № по адресу: <адрес> при этом, общая площадь квартиры составляет 40,20 кв.м., в то время как квартира № по адресу: <адрес> имеет общую площадь 42 кв.м. Обе квартиры имеют по 2 изолированные комнаты.

По мнению суда, доводы ответчиков по первоначальному иску о том, что им была предложена квартира, находящаяся в ином населенном пункте, являются несостоятельными, поскольку, согласно Закону Московской области от 22.02.2005 «О статусе и границе городского округа Химки» и Карты (схемы) и описания границы городского округа Химки, микрорайоны Сходня, Подрезково входят в городской округ Химки.

В силу Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотренная законодательством Российской Федерации обязанность органов местного самоуправления по предоставлению во внеочередном порядке жилых помещений по договорам социального найма лицам, проживающим в непригодных жилых помещениях, закрепляет только особенности реализации жилищных прав таких граждан и не может возлагать на органы местного самоуправления какие-либо дополнительные обязанности, исходя из особенностей ранее занимаемых ими конкретных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации, наймодатель обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Требования к жилому помещению, основания и порядок признания жилого помещения пригодным для проживания закреплены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Согласно статье 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу п. 2.1 «Положения о порядке переселения граждан из ветхого и аварийного муниципального жилого фонда, подлежащего капитальному ремонту (реконструкции) или сносу", утвержденного Решением Совета депутатов городского округа Химки МО от 10.09.2008 N 29/2, переселение граждан и освобождение жилых помещений, занимаемых ими по договорам социального найма, осуществляется путем предоставления им другого благоустроенного, равнозначного по общей площади ранее занимаемого жилого помещения по договору социального найма, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям и находящегося в черте городского округа Химки. При необоснованном отказе граждан от вселения в предоставляемое жилое помещение и освобождения занимаемых ими помещений они подлежат переселению в судебном порядке. Жилое помещение, предоставляемое гражданину, выселяемому в судебном порядке, должно быть указано в решении суда о выселении (п. 2.12). Наниматель обязан вселиться в предоставленное жилое помещение со всеми членами семьи, включенными в договор социального найма, и зарегистрироваться по новому месту жительства.

На основании изложенного, учитывая также то, что орган местного самоуправления свободен в выборе предоставления квартир с учетом соблюдения требований ст. 89 ЖК РФ, что квартира № соответствует указанным требованиям, суд находит возможным удовлетворить заявленные администрации г.о. Химки исковые требования в полном объеме, и не находит правовых основании для удовлетворения встречных исковых требований Лепехина В.Н. и Лепехиной Л.П.

Согласно ч.3 ст. 144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

Таким образом, принятые по настоящему гражданскому делу меры по обеспечению иска, наложенные определением суда от /дата/., подлежат отмене, после вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г.о. Химки Московской области – удовлетворить.

Прекратить право пользования Лепехина В. Н. и Лепехиной Л. П. жилым помещением по адресу: <адрес>

Обязать Лепехина В. Н. заключить с администрацией г.о. Химки Московской области договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Выселить Лепехина В. Н. и Лепехину Л. П. из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для снятия Лепехина В. Н. и Лепехиной Л. П. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес> постановки их на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>

В удовлетворении встречных исковых требований Лепехина В. Н., Лепехиной Л. П. к администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным Постановления администрации г.о. Химки от /дата/. №, обязании вынести Постановление о предоставлении квартиры, обязании заключить договор социального найма жилого помещения, признании незаконным бездействия в проведении ремонта в квартире, обязании произвести капитальный ремонт, 3-и лица – ОУФМС России по Московской области в г.о. Химки, ОАО «Экспериментальный керамический завод», - отказать.

Сложить меры по обеспечению иска, наложенные определением суда от /дата/.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято /дата/.

Судья: