Решение по делу № 2-131/2019 (2-2658/2018;) ~ М-3149/2018 от 21.11.2018

Дело № 2-131/19

                                РЕШЕНИЕ

                     Именем Российской Федерации

17 января 2019 года                                                                               г. Казань                                                                                        

       Московский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи З.Н.Замалетдиновой, при секретаре                                 К.С.Елехиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрагимовой Асии Миншакировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани о включении периода в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, о назначении досрочной страховой пенсии,

                                          у с т а н о в и л:

А.М.Ибрагимова обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани о включении периода в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, о назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указано, что решением ответчика истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа (25 лет), в стаж работы истицы не засчитаны периоды работы с 26.08.1988 по 20.09.1992 в должности воспитателя в «Дубъязский детский комбинат» Высокогорского района ТАССР, поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.01.1992 №781, данное наименование учреждения не предусмотрено; с 01.01.2017 по 31.10.2018, поскольку период работы отсутствует на индивидуальном лицевом счете.

А.М.Ибрагимова считает решение незаконным, поскольку основным критерием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является педагогическая деятельность в учреждениях для детей. «Дубъязский детский комбинат» Высокогорского района ТАССР являлся учреждением образования для детей дошкольного возраста, находился на балансе Отдела народного образования Высокогорского района ТАССР. Работая в должности воспитателя детского комбината, А.М.Ибрагимова выполняла те же должностные обязанности, что и воспитатель детского дошкольного учреждения. Должность воспитателя указана в Списке должностей, а несоответствие наименования учреждения вышеуказанному Списку не может являться основанием для лишения права назначения пенсии на льготных условиях, так как данный вид пенсии назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения.

Кроме того, Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, действующий в период работы истца, устанавливает, что «детский комбинат» являлся дошкольным воспитательным учреждением, наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению «ясли-сад», которое предусмотрено Списком должностей и учреждений.

В связи с этим, А.М.Ибрагимова просит суд обязать ответчика засчитать в ее трудовой стаж период работы с 26.08.1988 по 20.09.1992 в должности воспитателя в «Дубъязский детский комбинат» Высокогорского района ТАССР, с 01.01.2017 по 31.10.2018, признать за ней право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента ее обращения - 31.10.2018 и взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец, ее представитель в ходе судебного заседания исковые требования уточнили, просили включить в трудовой стаж истца периоды работы в должности воспитателя с 26.08.1988 по 20.09.1992 в Дубъязском детском комбинате и в должности учителя-логопеда МАДОУ «Детский сад № комбинированного вида» Московского района г.Казани, в остальной части исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования просила оставить без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица МБДОУ «Дубъязский детский сад «Гульчачак» Высокогорского муниципального района РТ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав стороны, исследовав письменные документы по делу, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федерального закона «О страховых пенсиях»), вступившего в силу с 1 января 2015 года, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что истец 31.10.2018 обратилась в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № А.М.Ибрагимовой отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого специального стажа 25 лет. При этом в специальный стаж не включены периоды: с 26.08.1988 по 20.09.1992 (4 года 0 мес. 25 дней) в должности воспитателя в «Дубъязском детском комбинате», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, наименование учреждения «Детский комбинат» не предусмотрено; с 01.01.2017 по 31.10.2018, так как не представлены индивидуальные сведения. Ответчиком в бесспорном порядке зачтено в специальный стаж 19 лет 1 месяц 20 дней.

Согласно трудовой книжке истца следует, что с 26.08.1988 по 20.09.1992 А.М.Ибрагимова работала в должности воспитателя в Дубъязском детском комбинате.

Согласно справке № 98 от 12.04.2017, выданной МКУ «Отдел образования исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», ответу МБДОУ «Дубъязский детский сад «Гульчачак» Высокогорского муниципального района Республики Татарстан, от 16.01.2019 №1 на запрос суда следует, что истец с 26.08.1988 принята воспитателем в Дубъязский детский комбинат, с 20.09.1992 уволена по собственному желанию. На основании приказа №6 от 20.01.2000 по Высокогорскому РОО Дубъязский детский комбинат «Гульчечек» переименован в Дубъязский детский сад «Гульчечек». Отдел народного образования Высокогорского района ТАССР переименован в 1994 году в отдел образования исполнительного комитета Высокогорского района Республики Татарстан, 01.01.2006 - в муниципальное учреждение «Отдел образования исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан», 28.09.2016 - в МКУ «Отдел образования исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан».

Согласно Положению о детских комбинатах Высокогорского района ТАССР, утвержденному на расширенном заседании Совета РОНО и РК профсоюза работников народного образования 18 января 1985 № 1, Детский комбинат является государственным учреждением общественного советского воспитания детей в возрасте от двух месяцев до 7 лет, имеющим целью обеспечить им всестороннее развитие и воспитание. Детский комбинат находится в введении Высокогорского отдела образования и работает по программно-методическим указаниям Народного комиссариата просвещения РСФСР.

      В Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 имеется учреждение                                  детский сад и должность воспитателя (пункт 1 «Наименование должностей», 1.8 «Наименование учреждений»).

На основании пунктов 4, 5 постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Периоды работы в дошкольных образовательных учреждениях, указанных в пункте 1.8 раздела «Наименование учреждений» списка, а также периоды работы в должности воспитателя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Кроме того, «Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» (ОКОНХ) (утв. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР 01.01.1976), действовавший в период работы истца в должности воспитателя в Дубъязском детском комбинате, устанавливал, что «детский комбинат» являлся дошкольным воспитательным учреждением, наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению «ясли-сад», которое предусмотрено Списком должностей и учреждений.

Исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд установил, что истец в оспариваемый период выполняла воспитательно-образовательные функции, поскольку трудовая деятельность истца совпадала по характеру и функциям с деятельностью воспитателя детского сада, должность и учреждение, в котором работала истец, входят в перечень профессий и учреждений, дающих право на досрочную страховую пенсию. Поэтому оспариваемый период подлежит включению в специальный стаж истца.

Исходя из чего, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца период работы в «Дубъязский детский комбинат» в должности воспитателя с 26.08.1988 по 20.09.1992.

Согласно трудовой книжке истца следует, что А.М.Ибрагимова с 20.08.2013 по настоящее время работает в МАДОУ «Детский сад №340 комбинированного вида» Московского района города Казани в должности учителя-логопеда.

Из справки № 23 от 19.11.2018, выданной заведующим МАДОУ «Детский сад № 340 комбинированного вида» Московского района города Казани следует, что А.М.Ибрагимова работает в данном учреждении постоянно, основным рабочим в должности учителя-логопеда с 20.08.2013 по настоящее время.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Непредставление работодателем сведений персонифицированного учета не может являться основанием для умаления пенсионных прав, так как виной работника не является, а потому работа с 01.01.2017 по 31.10.2018 в должности учителя-логопеда в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 340 комбинированного вида» Московского района г. Казани подлежитвключению в специальный стаж истца.

С учетом включенных судом спорных периодов и принимая во внимание специальный стаж истца, который составил требуемые законом 25 лет, суд считает заявленные требования о признании права на досрочную страховую пенсию по старости и назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения - 31.10.2018 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика, положенные в основу не признания иска, являются несостоятельными по основаниям, изложенным судом выше.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ибрагимовой Асии Миншакировны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани о включении периода в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Включить в специальный стаж работы Ибрагимовой Асии Миншакировны период работы в должности воспитателя в «Дубъязский детский комбинат» с 26.08.1988 по 20.09.1992, в должности учителя-логопеда в муниципальном автономном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 340 комбинированного вида» Московского района г. Казани с 01.01.2017 по 31.10.2018.

Признать за Ибрагимовой Асией Миншакировной право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г. Казани Республики Татарстан назначить Ибрагимовой Асие Миншакировне досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности с 31.10.2018.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани в пользу Ибрагимовой Асии Миншакировны судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани.

              Судья:                                        З.Н.Замалетдинова