Решение по делу № А31-2119/2009 от 04.05.2009

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А31-2119/2009

                                     30

г. Кострома                                                                                              04 мая 2009 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Смирновой Татьяны Николаевны при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кармановской А.В.

при участии в заседании:

от заявителя: Серобаба Илья Александрович – помощник прокурора Костромской области по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе, приказ от 20.11.2008 № 1203;

лицо, привлекаемое к административной ответственности: не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Прокурора Парфеньевского района Костромской области, с. Парфеньево Парфеньевского района Костромской области о привлечении индивидуального предпринимателя Соколова Алексея Юрьевича, с. Парфеньево Парфеньевского района Костромской области к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Прокурор Парфеньевского района Костромской области, с. Парфеньево Парфеньевского района Костромской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Соколова Алексея Юрьевича, с. Парфеньево Парфеньевского района Костромской областик административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию.

В судебном заседании представитель прокуратуры заявленные требования поддержал.

Соколов А.Ю., надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился, отзыва не представил.

Учитывая характер и сложность дела, совокупность представленных прокуратурой доказательств, а также мнение представителя заявителя, суд в соответствии с частью 1 статьи 123 и частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело по существу в данном судебном заседании в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя заявителя, присутствующего в судебном заседании, в период с 17.03.2009 по 31.03.2009 Прокуратурой Парфеньевского района проведена проверка исполнения индивидуальным предпринимателем Соколовым А.Ю. законодательства в сфере градостроительства.

 В ходе проверки выявлен факт эксплуатации объекта капитального строительства – свинарника маточника, расположенного по адресу: Костромская область, Парфеньевский район, Савинское сельское поселение, д. Савино, д. 72 (литер А, А1), без получения Соколовым А.Ю. разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, который используется для осуществления сельскохозяйственного производства.

При проверке информации установлено, что застройщиком земельного участка, расположенного по адресу: Костромская область, Парфеньевский район, Савинское сельское поселение, д. Савино, д. 72 (литер А, А1) является индивидуальный предприниматель Соколов Алексей Юрьевич.

Объект капитального строительства, расположенный по указанному адресу, имеет 4 класс капитальности (фундамент железобетонный блочный, стены бревенчатые, стропила дощатые, кровельное покрытие – шифер, полы дощатые), что подтверждается техническим паспортом здания (строения) свинарника маточника от 16.04.2008.

Согласно справке Администрации Парфеньевского муниципального района  от 26.03.2009 № 461 разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию свинарника маточника Соколову А.Ю. не выдавались.

 По результатам проверки прокурором Парфеньевского района Костромской области в отношении индивидуального предпринимателя Соколова А.Ю. 31.03.2009 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое послужило основанием для обращения в арбитражный суд в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

 В соответствии с частью 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, влечет наложение административного штрафа.

Статьей 1 Градостроительного кодекса установлено, что объектами недвижимости в градостроительстве признаются объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце 1 пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе, леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.

Согласно статье 55 указанного Кодекса разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Пунктом 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Материалами дела подтверждается, что застройщиком земельного участка по адресу: Костромская область, Парфеньевский район, Савинское сельское поселение, д. Савино, д. 72 (литер А, А1), является индивидуальный предприниматель Соколов А.Ю., следовательно, в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации он несет обязанность по вводу объекта в эксплуатацию и получению соответствующей разрешительной документации. Разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства – свинарника маточника, расположенного на указанном земельном участке предприниматель не получал.

При таких обстоятельствах прокуратурой сделан правильный вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Соколова Алексея Юрьевича состава вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 9.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами, вещественными доказательствами.

Положениями статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 Кодекса (то есть такие же, как и при составлении протокола об административном правонарушении).

В данном случае результаты проверки и выявленные при этом нарушения зафиксированы в постановлении прокурора от 31.03.2009 о возбуждении в отношении Соколова А.Ю. дела об административном правонарушении. Постановление соответствует требованиям, установленным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт эксплуатации объекта капитального строительства (свинарника маточника) без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подтверждается материалами дела, признается лицом, привлекаемым к административной ответственности (объяснение от 31.03.2009).

Срок для привлечения к административной ответственности по части 5 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно статье 4.5 указанного Кодекса составляет два месяца с момента выявления правонарушения. К настоящему времени срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.

Материалы дела свидетельствуют о том, что Соколов А.Ю. своевременно представлял все затребованные по делу об административном правонарушении документы, не препятствовал проведению прокурорской проверки, в полном объеме признал свою вину, в настоящее время получил разрешение на строительство от 27.03.2009 № 10 и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 21.04.2009 № 10, в связи с чем представитель заявителя полагает целесообразным применение в отношении лица, совершившего административное правонарушение, минимальной меры наказания, предусмотренной санкцией части 5 статьи 9.5 Кодексом Российской Федерации для должностных лиц, в виде штрафа в размере 1000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, 07.02.1966 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ – ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░, ░. 2, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 14.12.1999 № 25, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 304443511100021, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 5 ░░░░░░ 9.5 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1000 ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░)

░░░ 4401011783; ░░░ 440101001;

░░░ 41511690040040000140;

░░░░░ 34401000000

░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░, ░░░ 043469001;

░░░░░░░░░ ░░░░: 40101810700000010006.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                   ░.░. ░░░░░░░░