Решение по делу № А59-5110/2009 от 05.10.2009

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  САХАЛИНСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем  Российской  Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Южно-Сахалинск                                                         Дело № А59-5110/2009

05 октября 2009 года

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Кучеренко С.О.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Кучеренко С.О.,                   

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Сахалинской области о привлечении индивидуального предпринимателя Мельничука Александра Николаевича к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – Зотова Е.Ю. по доверенности от 06.05.09 г. № 06-718,

индивидуальный предприниматель не явился,

У С Т А Н О В И Л :

Управление государственного автодорожного надзора по Сахалинской области (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Мельничука Александра Николаевича (далее – предприниматель) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В обоснование заявленных требований управление указало, что 25.08.09 г. на основании приказа от 25.08.09 г. №519/пров. проведена проверка выполнения предпринимателем лицензионных условий и требований. В результате проверки выявлено нарушение предпринимателем лицензионных требований и условий, в частности, нарушение п. 2.3.2 «Положения об обеспечении безопасности  перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97 г. № 2, , ч. 3 ст. 6, ч. 2 ст. 7, ст. 14, ст.18 «Обязательных реквизитов  и порядка заполнения путевых листов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.08 г.  № 152, ст. 29, ст. 30, ст. 31, ст. 33 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.09 г. № 112.

В судебном заседании представитель управления заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, просил суд привлечь предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в минимальном размере санкции, поскольку последний ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекался.

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В силу ст. 156 АПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие предпринимателя.

Заслушав представителя управления, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

 Мельничук Александр Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.10.04 г. Межрайонной ИМНС России № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 304650129200162.

08.08.05 г. предпринимателю выдана лицензия № АСС-65-000177 на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, сроком действия с 08.08.05 г. по 07.08.10 г.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела 25.08.09 г. управлением на основании приказа от 25.08.09 г. № 519/пров. проведена проверка выполнения предпринимателем лицензионных условий и требований. В ходе проверки установлено, что предприниматель не выполняет лицензионные условия и требования, в частности предприниматель не обеспечил регулярное прохождение водителями послерейсовых медицинских осмотров; не обеспечивает порядок заполнения путевых листов, в которых отсутствуют обязательные реквизиты; транспортное средство лицензиата оборудовано указателем маршрута регулярных перевозок на лобовом стекле, не соответствующим требованиям, отсутствует задний указатель маршрута. Данные факты зафиксированы в акте от 07.09.09 г. № 163.

По результатам рассмотрения материалов проверки управлением 07.09.09 г. в отношении предпринимателя составлен протокол № 001192 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), переданный в Арбитражный суд Сахалинской области для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01 г. № 128-ФЗ лицензионные требования и условия – это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу п.п. «б», «з» п. 4 Положения № 637 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Требования к обязательному проведению предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств с привлечением работников органов здравоохранения установлены в ст. 23 Федерального закона от 10.12.95 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 2.3.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса РФ от 08.01.97 г. № 2.

В соответствии с  ч. 3 ст.6, ч. 2 ст. 7, ст. 14, ст. 18 «Обязательных реквизитов  и порядка заполнения путевых листов», утвержденных приказом Минтранса РФ от 18.09.08 г. № 152 сведения о транспортном средстве включают - показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо); сведения о водителе включают - дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя; даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на указанную стоянку проставляются индивидуальным предпринимателем в случае, если указанный предприниматель совмещает обязанности водителя; оформленные путевые листы должны храниться не менее пяти лет.

Согласно ст. 29, ст. 30, ст. 31, ст. 33 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.09 г. № 112 транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются: а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, в) на заднем окне транспортного средства; на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок; высота указателя маршрута регулярных перевозок, размещаемого на лобовом стекле, не должна превышать 140 мм, а высота указателя маршрута регулярных перевозок, размещаемого на лобовом стекле транспортных средств категории "M3", - минимального расстояния между верхним краем лобового стекла и верхней границей зоны его очистки стеклоочистителем; на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок.

Факт осуществления деятельности по перевозке пассажиров с нарушением вышеуказанных норм предприниматель не отрицает, свою вину в нарушении лицензионных требований и условий признал.

Частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде административного штрафа на должностных лиц, к которым в силу ст. 2.4 КоАП РФ относятся лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя Мельничука Александра Николаевича содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного суд удовлетворяет заявление управления о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд также учитывает, что предприниматель ранее к административной ответственности не привлекался, свою вину признал, в связи, с чем назначает наказание в минимальном размере санкции.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 13 ░░░ 1959 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2004 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 1 ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 304650129200162, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░ – ░░░░░░░░░, ░/░. ░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░. 2-░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░. 22, ░░. 14, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 3 ░░. 14.1 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░      3 000 ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░░░ – 6501011332, ░░░ – 650101001, ░░░ – 10611690040040000140, ░/░░. 40101810900000010000, ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ 046401001, ░/░░░░ – ░░░, ░░░░░ 64401000000.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                       ░.░. ░░░░░░░░░