Решение по делу № 5-872/2018 от 15.08.2018

КОПИЯ

Оригинал данного документа подшит и хранится в деле № 5-872/2018, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ

                                                                                                                   № 5-872/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    г. Набережные Челны                                                                11 сентября 2018 г.

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Михеев Р.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ...1, ... года рождения, уроженки ... РТ, зарегистрированной по адресу: ..., проживающей по адресу: ... С-III, .... 1, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

... в 19 часов 45 минут продавец ...1, находясь в магазине «Продукты» расположенном по адресу: РТ, ..., реализовала 1 бутылку водки « ...», емкостью 100 мл в отсутствие лицензии.

...1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовал об отложении не поступало, судья считает возможным рассмотрение дело в ее отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Статьей 14.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.

В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от ... N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия.

Согласно статье 16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Как следует из статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. Спиртосодержащая пищевая продукция - пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26 Федерального закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, ... в 19 часов 45 минут продавец ...1, находясь в магазине « ...» расположенном по адресу: РТ, ..., в нарушение требований Федерального закона N 171-ФЗ продала одну бутылку емкостью 0,1 литра водки « ...», свободная реализация которой запрещена, по цене 78 рублей.

Согласно заключению эксперта экспертно-криминалистического отдела УМВД по ... ... от ..., представленные на исследования жидкости являются спиртосодержащей жидкостью крепостью 40,0%об и 39,9%об., соответствуют требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия».

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от ... ... действия ...1 квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Между тем согласно вышеуказанному заключению эксперта экспертно-криминалистического отдела УМВД по ... представленная жидкость является спиртосодержащей, при этом экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией.

В соответствии с приведенным в статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ понятием "спиртосодержащая продукция" к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

В то же время, обязательным условием для привлечения лица к административной ответственности по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ является продажа им алкогольной продукции, которая согласно статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ является пищевой продукцией, или спиртосодержащей пищевой продукции.

Указание в заключении эксперта на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ...1 по части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ...1 следует квалифицировать по статье 14.2 КоАП РФ, как незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Переквалификация совершенного ...1 деяния на статью 14.2 КоАП РФ согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой, если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, предусмотренные статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца со дня их совершения.

Как усматривается из материалов дела, события, которые послужили основанием для возбуждения в отношении ...1 дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ, произошли .... Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на момент поступления и как следствие рассмотрения настоящего дела в городском суде истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения лица к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таком положении судья считает, что производство по делу подлежит прекращению в виду истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Положениями ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ... N 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция подлежат изъятию из незаконного оборота в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.

Из материалов дела следует, что алкогольная продукция реализовывалась ...1 без соответствующей лицензии. В связи с чем судья приходит к выводу о наличии оснований для изъятия и уничтожения одной бутылки водки «Жаворонки» емкостью 0,1 литра.

Вместе с тем, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от ... N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ...3, ...4 и ...5", лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

В связи с изложенным остальное изъятое имущество подлежит возврату законному владельцу, а при неустановлении такового - передаче в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

переквалифицировать действия ...1 с части 1 статьи 14.17.1 КоАП РФ на статью 14.2 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.2 КоАП РФ, в отношении ...1 прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Изъятую одну бутылку водки «Жаворонки» емкостью 0,1 литра, реализованную без соответствующей лицензии уничтожить в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исполнение постановления в части конфискации и уничтожения спиртосодержащей продукции возложить на Набережночелнинский межрайонный отдел судебных приставов ... ... Управления Федеральной службы судебных приставов России по РТ.

Остальное изъятое имущество возвратить законному владельцу, а при неустановлении такового - передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления через городской суд.

    Судья: подпись.

Копия верна.

    Судья:                                                                                              Михеев Р.Н.

Постановление вступило в законную силу «____»_______________ 2018 года.

Судья:                                                                                              Михеев Р.Н.