Решение по делу № 2-1253/2014 ~ М-1268/2014 от 07.07.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2014 года Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе: судьи         Лябах И.В.,

при секретаре         Атоян А.Х.,

с участием представителя истца    Османова Р.И.,

ответчика                 Писаренко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ахтубинске в помещении Ахтубинского районного суда гражданское дело по иску Военного прокурора Ахтубинского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Писаренко А.А. о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении, взыскании задолженности за проживание и коммунальные услуги и снятии с регистрационного учета, третьи лица Федеральное государственное казенное учреждение «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, Общество с ограниченной ответственностью «Славянка», Управление Федеральной миграционной службы по Астраханской области,

установил:

Военный прокурор Ахтубинского гарнизона обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации с иском к Писаренко А.А. о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, взыскании задолженности по оплате за проживание и коммунальные услуги в размере <данные изъяты>

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной военной прокуратурой Ахтубинского гарнизона проверки исполнения требований жилищного законодательства, установлено, так как Писаренко А.А. работал в № КЭУ ГЛАВ КЭУ Минобороны России (войсковая часть № в должности <данные изъяты>, указанным учреждением Минобороны России с Писаренко А.А. ДД.ММ.ГГГГ, а затем ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма служебного помещения № по адресу: <адрес>. После перехода ДД.ММ.ГГГГ на другую работу бывший работник № КЭУ ГЛАВ КЭУ Минобороны России не сдал в установленном законом порядке служебное жилье, расположенное по указанному выше адресу, продолжает в нем проживать. При этом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеет задолженность по оплате за проживание и коммунальные услуги в размере <данные изъяты>.

Представитель истца Военного прокурора Ахтубинского гарнизона Османов Р.И. с учетом неоднократных уточнений заявленных требований просил признать Писаренко А.А. прекратившим право пользования жилым помещением, в связи с прекращением трудовых отношений ДД.ММ.ГГГГ с № КЭУ ГЛАВ КЭУ Минобороны России, выселить Писаренко А.А. без предоставления другого жилого помещения из служебного жилого помещения по адресу: <адрес>, по основаниям изложенным в иске, на других требованиях не настаивал, в связи с отсутствием оснований для их предъявления, поскольку задолженность по оплате за проживание и коммунальные услуги у Писаренко А.А. отсутствует, а основанием для снятия гражданина с регистрационного учета является вступившее в законную силу решение суда о выселении. Кроме того указал, что срок обращения в суд истцом не пропущен, поскольку о нарушении прав прокурору стало известно из результатов проведенной военной прокуратурой проверки соблюдения жилищного законодательства в ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик Писаренко А.А., не оспаривая обстоятельств указанных военным прокурором в обоснование требований о признании его прекратившим право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления жилого помещения из служебного жилого помещения, просил прокурору в иске отказать в связи с пропуском срока исковой давности для обращения в суд (ДД.ММ.ГГГГ), который начал течь на следующий день после его увольнения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, и истек ДД.ММ.ГГГГ, уважительных причин для восстановления срока исковой давности прокурором не представлено. Кроме того войсковая часть № право оперативного управления на общежитие за которой зарегистрировано, к участию в деле не привлечена.

Представитель третьего лица Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное Управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее-ФГКУ «Южное региональное Управление жилищного обеспечения» МО РФ) в лице отделения (заселения) по <адрес>, Федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты> территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации Ж.Л.В. . в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Будучи ранее опрошенной по существу иска требования военного прокурора поддержала, пояснив, что после передачи служебного жилого фонда на баланс Федерального государственного казенного учреждения «<данные изъяты> территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и последующего распределения ФГКУ «Южное региональное Управление жилищного обеспечения» МО РФ нуждающимся в служебных жилых помещениях лицам, была проведена инвентаризация служебного жилого фонда и выявлены лица, которые занимают служебные жилые помещения без законных оснований, в то время как состоящим в очереди на получение служебного жилого помещения военнослужащим и гражданскому персоналу жилые помещения не могут быть предоставлены в связи с отсутствием свободных служебных жилых помещений.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Славянка» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Управления Федеральной миграционной службы по Астраханской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Возражений не представлено.

Выслушав объяснения представителя истца Османова Р.И., ответчика Писаренко А.А., исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу пункта 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обратил внимание судов на то, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека, закрепленным в статьях 25, 40 Конституции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом установлено, что Писаренко А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в № КЭУ ГЛАВ КЭУ Минобороны России (войсковая часть №).

ДД.ММ.ГГГГ войсковая часть № в лице командира войсковой части и Писаренко А.А. заключили договор найма жилого помещения в общежитии № (л.д. №), в соответствии с которым Писаренко А.А. и членам его семьи супруге П.Л.А.., сыну П.Д.. было предоставлено отдельное изолированное жилое помещение –<адрес>

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на административное здание <данные изъяты> общежития, расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано за Российской Федерацией, право оперативного за войсковой частью № что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № административное здание <данные изъяты> общежития по адресу: <адрес> закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным учреждением «<данные изъяты> территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, которому необходимо обеспечить в установленном порядке внесение изменений в реестр федерального имущества, государственную регистрацию прав собственности Российской Федерации и оперативного управления Федерального государственного учреждения «<данные изъяты> территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Жилищный фонд, а также все права и обязанности переданы по передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ от войсковой части № в ФГУ «<данные изъяты> территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. Однако до настоящего времени государственная регистрация права собственности Российской Федерации и оперативного управления Федерального государственного учреждения «<данные изъяты> территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации не произведена. В связи с чем оснований для привлечения к участию в деле войсковой части № не имеется.

В ДД.ММ.ГГГГ года военной прокуратурой Ахтубинского гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части № жилищного законодательства в соответствии со статьями 6, 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в ходе которой были выявлены граждане, проживающие в общежитие не имеющие оснований для проживания в общежитиях Министерства обороны Российской Федерации, о чем составлен акт инвентаризации специализированного жилого фонда для военнослужащих войсковой части № и список граждан.

В связи с чем военным прокурором Ахтубинского гарнизона предъявлен иск о признании прекратившим право пользования специализированным жилым помещением и выселении.

На день предъявления иска и рассмотрения спора судом в спорном жилом помещении зарегистрирован и проживает Писаренко А.А., что следует из поквартирной карточки (л.д№), который с ДД.ММ.ГГГГ к гражданскому персоналу (военнослужащим) Вооруженных сил Российской Федерации не относится.Согласно частям 1, 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Принимая во внимание, что спорное жилое помещение по адресу: <адрес> является специализированным, в связи с прекращением трудовых отношений с войсковой частью № ДД.ММ.ГГГГ, договор найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ прекращен, в связи с чем суд полагает требования Военного <данные изъяты> № гарнизона о признании Писаренко А.А. прекратившим право пользования служебным жилым помещением и выселении без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.

Выселение ответчика свидетельствует об утрате им права пользования спорной комнатой; решение суда о выселении является основанием для снятия выселенного гражданина с регистрационного учета.

Предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований, по которым ответчик не мог быть выселен из спорного жилого помещения суду не представлено.

Доводы ответчика Писаренко А.А. о применении пропуска срока исковой давности и отказе прокурору в иске по данному основанию суд находит не состоятельными исходя из следующего.

Пункт "д" статьи 71 Конституции Российской Федерации предусматривает, что федеральная государственная собственность и управление ею находятся в ведении Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно пункта 12 статьи 1 Федерального закона № 61-ФЗ от 31 мая 1996 года. имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Российская Федерация, как субъект гражданских правоотношений, является собственником принадлежащего государству имущества. Защита интересов Российской Федерации включает в себя, в том числе вопросы правомерности владения и распоряжения федеральной собственностью.

Спорное жилое помещение находится в распоряжении Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, финансирование которого осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

С учетом названных обстоятельств, а также приведенных выше норм права военный прокурор Ахтубинского гарнизона, обращаясь в суд с иском к Писаренко А.А. о прекращении права пользования жилым помещением и его выселении из специализированного жилого помещения, фактически действует в интересах Российской Федерации.

В силу положений пункта 2 части 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право и создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 208 Гражданского кодекса РФ исковая давность не распространяется на требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения (статья 304)

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", если в Жилищном кодексе Российской Федерации не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 196, 197 Гражданского кодекса Российской федерации), и иные положения главы 12 Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности (часть 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку Писаренко А.А. проживает в жилом помещении на основании прекращенного договора найма жилого помещения в общежитии, право пользования жилым помещением ответчика не прекращено, владелец жилого помещения, вправе в любое время поставить вопрос о его освобождении, и на это требование не распространяется исковая давность, как на требование собственника или иного владельца об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения в силу абзаца 5 статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, что согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Кроме того, принимая во внимание, что прокурорская проверка исполнения должностными лицами требований жилищного законодательства военной прокуратурой Ахтубинского гарнизона проведена в июне 2014 года, а требования военным прокурором заявлены в июле 2014 года, суд не находит оснований для отказа истцу в иске по мотиву пропуска срока исковой давности, предусмотренного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец, обратившись в суд с требованием о выселении ответчика, в соответствии с требованиями пункта 9 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд освобожден.

Принимая во внимание, что требования истца о выселении подлежат удовлетворению, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика Писаренко А.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты>.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Военного прокурора Ахтубинского гарнизона в защиту интересов Российской Федерации к Писаренко А.А. о признании прекратившим право пользования жилым помещением, выселении, удовлетворить.

Признать Писаренко А.А. прекратившим право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Выселить без предоставления другого жилого помещения Писаренко А.А. из служебного жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>

Взыскать с Писаренко А.А. в доход бюджета муниципального образования «<адрес>» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Решение изготовлено на компьютере в совещательной комнате.

Судья:                                 И.В. Лябах