Решение по делу № 5-2068/2015 от 10.09.2015

Дело №5-2066/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    23 октября 2015 года судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Ягупова С.А., при секретаре – Пеца А.А. в открытом судебном заседании по адресу: г.Севастополь, ул.Ленина, 31, рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности ООО "Севастопольская Сервисная компания", <данные изъяты>, по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, поступившее из Управления Федеральной миграционной службы по г.Севастополю,

УСТАНОВИЛ:

    10 сентября 2015 года в Ленинский районный суд города Севастополя из Управления Федеральной миграционной службы по г.Севастополю поступили три дела об административном правонарушении в отношении ООО «Севастопольская Сервисная Компания» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

    Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 14 сентября 2015 года дела об административных правонарушениях, зарегистрированные под номерами 5-2066/2015, 5-2067/2015 и 5-2068/2015 в отношении ООО «Севастопольская Сервисная Компания» по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, объединены в одно производство и им присвоен единый регистрационный номер 5-2066/2015.

    Согласно представленным материалам 15 июля 2015 года в 10-00 часов на основании распоряжения начальника УФМС России по г.Севастополю от 15.07.2015 года №138 сотрудниками отдела иммиграционного контроля и противодействия незаконной миграции УФМС России по г.Севастополю была проведена внеплановая выездная проверка мест пребывания иностранных граждан на территории промышленного объекта ООО «Севастопольская Сервисная Компания», расположенного по адресу: <адрес>.

    В ходе проверки были выявлены граждане Украины ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>, которые осуществляли трудовую деятельность на территории промышленного объекта ООО «Севастопольская Сервисная Компания» без патента на право осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

    В судебном заседании юридическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в лице представителя Ягупов С.А. признало свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ\, в полном объеме.

    Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Севастопольская Сервисная Компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, а именно: привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

    Так, в соответствии с п.4 ст.13 Федерального Закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель имеет право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан:

1) постоянно или временно проживающих в Российской Федерации;

2) являющихся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей, переселяющихся совместно с ними в Российскую Федерацию;

3) являющихся сотрудниками дипломатических представительств, работниками консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, сотрудниками международных организаций, а также частными домашними работниками указанных лиц;

4) являющихся работниками иностранных юридических лиц (производителей или поставщиков), выполняющих монтажные (шефмонтажные) работы, сервисное и гарантийное обслуживание, а также послегарантийный ремонт поставленного в Российскую Федерацию технического оборудования;

5) являющихся журналистами, аккредитованными в Российской Федерации;

6) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и выполняющих работы (оказывающих услуги) в течение каникул;

7) обучающихся в Российской Федерации в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования и работающих в свободное от учебы время в этих образовательных организациях, в хозяйственных обществах или в хозяйственных партнерствах, созданных бюджетными или автономными образовательными организациями высшего образования, в которых они обучаются;

8) приглашенных в Российскую Федерацию в качестве научных или педагогических работников, в случае их приглашения для занятия научно-исследовательской или педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования образовательными организациями высшего образования, государственными академиями наук или их региональными отделениями, национальными исследовательскими центрами, государственными научными центрами, иными научными организациями, в которых действуют диссертационные советы, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо иными научными организациями и инновационными организациями согласно критериям и (или) перечню, утвержденным Правительством Российской Федерации, либо в качестве педагогических работников для проведения занятий в иных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением лиц, въезжающих в Российскую Федерацию для занятия педагогической деятельностью в духовных образовательных организациях;

8.1) приглашенных в Российскую Федерацию с деловой или гуманитарной целью либо в целях осуществления трудовой деятельности и привлекаемых помимо этого для занятия педагогической деятельностью по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам высшего образования в научных организациях и образовательных организациях высшего образования, за исключением духовных образовательных организаций;

9) являющихся аккредитованными работниками аккредитованных в установленном порядке на территории Российской Федерации представительств иностранных юридических лиц, на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации;

10) осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных частью четвертой статьи 63 и статьей 348.8 Трудового кодекса Российской Федерации;

11) признанных беженцами на территории Российской Федерации, - до утраты ими статуса беженца или лишения их статуса беженца;

12) получивших временное убежище на территории Российской Федерации, - до утраты ими временного убежища или лишения их временного убежища.

Согласно п.1 ст.13.3 Федерального Закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Как усматривается из материалов дела, ни один из иностранных граждан не имеет разрешения на работу или патента и не относится к категории граждан, на которых не распространяется установленный порядок.

Вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается: докладной запиской главного специалиста-эксперта ОИКиПНМ УФМС России по г.Севастополю ФИО4 от 14.07.2015 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки № 138 от 15.07.2015 года; актом проверки физического лица, места пребывания (проживания) иностранных граждан от 15.07.2015 года; объяснениями ФИО5 от 15.07.2015 года; протоколами №00454, №00458 и №00453 об административных правонарушениях от 15.07.2015 года по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; постановлениями №004545, №00458 и №00453 по делам об административных правонарушениях от 15.07.2015 года; паспортами граждан Украины ФИО1, ФИО2 и ФИО3; объяснениями ФИО1, ФИО2. и ФИО3 от 15.07.2015 года; свидетельством о внесении сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц №; свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения №; протоколами №00563, №00565 и №00564 об административных правонарушениях по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ от 27.08.2015 года;

При назначении наказания юридическому лицу за совершение административного правонарушения судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судом признается признание вины юридическим лицом в совершении административного правонарушения.

Принимая во внимание характер совершенных административных правонарушений, посягающих на режим пребывания и порядок привлечения к труду на территории Российской Федерации иностранных граждан, а также то обстоятельство, что к трудовой деятельности были привлечены трое иностранных граждан, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «Севастопольская Сервисная Компания», с учетом положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ, административного наказания в виде административного приостановления деятельности на срок, необходимый и достаточный для устранения выявленных нарушений, оснований для назначения административного штрафа при этом судом не усматривается, поскольку такой вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1 – 4.3, ч.2 ст.4.4, ст.18.15, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

ООО "Севастопольская Сервисная компания", <данные изъяты>, признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО "Севастопольская Сервисная компания".

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья