Решение по делу № 33-178/2015 (33-4245/2014;) от 05.12.2014

Хасавюртовский районный суд РД Дело № 33-178/2015

Судья Минтемирова З.А.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2015 года г.Махачкала

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Джарулаева А.К.,

судей Ашурова А.И., Хираева Ш.М.,

при секретаре Магомедове А.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Теречная средняя общеобразовательная школа» (далее МКОУ «Теречная СОШ») о признании незаконным бездействия, выразившегося в не установлении знаков о запрете курения и возложении обязанности на МКОУ «Теречная СОШ» установить знаки о запрете курения у входа в здание общеобразовательного учреждения и в других установленных законом местах, по апелляционной жалобе МКОУ «Теречная СОШ» на решение судьи Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 22 сентября 2014 года.

Заслушав доклад судьи Ашурова А.И., выслушав объяснение прокурора отдела прокуратуры Республики Дагестан Г.З.., полагавшего решение суда законным и обоснованным, просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия,

установила:

прокурор Хасавюртовского района Республики Дагестан, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКОУ «Теречная СОШ» об обязании ответчика в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить требования законодательства об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака путем размещения у входа на территорию общеобразовательного учреждения и в других установленных законом местах знаков о запрете курения в соответствии с действующими требованиями.

В обоснование иска указал, что при проведении проверки исполнения законодательства Российской Федерации об образовании и здравоохранении в образовательных учреждениях муниципального образования «Хасавюртовский район» установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» при входе на территорию МКОУ «Теречная СОШ» не размещены знаки о запрете курения, что влечет за собой нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на охрану здоровья (п.1 ст.12).

Решением Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 22 сентября 2014 года исковые требования прокурора Хасавюртовского района Республики Дагестан удовлетворены.

На указанное решение суда МКОУ «Теречная СОШ» подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба о его отмене и принятии нового решения об отказе в иске, ссылаясь в обоснование на то, что администрация общеобразовательного учреждения не отрицает наличие выявленных проверкой нарушений, однако не согласна с решением суда, поскольку оно вынесено без учета того, что у общеобразовательного учреждения отсутствуют достаточные финансовые средства для устранения недостатков, изложенных в исковом заявлении прокурора.

МКОУ «Теречная СОШ», прокурор Хасавюртовского района Республики Дагестан надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, однако их представители в судебное заседание не явились, не заявили об отложении рассмотрения дела на другой срок. Представитель МКОУ «Теречная СОШ» направил в суд телеграмму, в которой просит рассмотреть дело без их участия.

В связи с чем, согласно ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей МКОУ «Теречная СОШ», прокуратуры Хасавюртовского района Республики Дагестан.

Изучив материалы дела, обсудив, в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснение прокурора отдела прокуратуры Республики Дагестан Г.З.., полагавшего решение суда законным и обоснованным, просившего отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.1 ч.1 ст.12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.

В силу ч.5 ст.12 названного закона для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.5 Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения, утвержденных приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 12 мая 2014 года № 214н, знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходил из того, что ответчиком не представлено доказательств выполнения требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма о размещении знаков о запрете курения.

Из материалов дела, в том числе из апелляционной жалобы директора общеобразовательного учреждения, усматривается, что у входа на территорию МКОУ «Теречная СОШ» и в здание школы знаки о запрете курения отсутствуют.

Данные обстоятельства ответчиком не опровергнуты и свидетельствуют о нарушении требований п.1 ч.1 и ч.5 ст.12 Федерального закона от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и п.5 Требований к знаку о запрете курения и порядку его размещения.

С учетом этого оснований для отказа прокурору в иске у суда не имелось.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии у общеобразовательного учреждения достаточных денежных средств на указанные цели не может служить основанием для отказа в иске, поскольку это обстоятельство не является юридически значимым для разрешения настоящего спора. В силу прямого указания Требований к знаку о запрете курения и порядке его размещения, принятых во исполнение названного Федерального закона, знак о запрете курения должен быть размещен у входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено.

На основании изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда соответствует нормам материального и процессуального права, а доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании закона и правовых оснований к отмене постановленного судом решения не содержат.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Хасавюртовского районного суда Республики Дагестан от 22 сентября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Теречная средняя общеобразовательная школа» - без удовлетворения.

Председательствующий А.К. Джарулаев

Судьи А.И. Ашуров

Ш.М. Хираев