Решение по делу № 2а-2217/2018 ~ М-2051/2018 от 02.11.2018

дело № 2а-2217/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 г. г. Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Фризен Ю.А.,

при секретаре Сагайдак И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г.Орска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского района г. Орска об обязании выполнить требования законодательства по охране окружающей среды и экологической безопасности, выразившиеся в неустранении несанкционированной свалки,

у с т а н о в и л:

Прокурор Октябрьского района г.Орска, действующий в интересах РФ, неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что в нарушение требований Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» администрацией Октябрьского района г.Орска не предпринимаются меры к ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, размещенной в <адрес>, площадью 400х400м.

Указанные нарушения требований законодательства об охране окружающей природной среды могут повлечь за собой угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, в связи с чем административный истец просит обязать администрацию Октябрьского района г.Орска привести занимаемые несанкционированой свалкой земельные участки в надлежащее санитарное состояние, устранив выявленные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГг.

Административный истец- прокурор Октябрьского района г.Орска, представитель административного ответчика администрации Октябрьского района г.Орска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В адресованном суду ходатайстве и ответе на обращение представитель административного ответчика просил рассмотреть дело в его отсутствие, не отрицал наличие несанкционированной свалки, указывая, что необходимая для её ликвидации сумма составляет 8000000 руб. Организация работ по ликвидации данной свалки включена в план работ на ДД.ММ.ГГГГ. и будет выполнена в рамках выделенных бюджетных ассигнований.

Суд в соответствии со ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) определил рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, прокурор и иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благополучную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г. №52-ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.51 Федерального закона РФ от 10 января 2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 4.13 ГОСТа 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения", введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года N 607-ст, несанкционированные свалки отходов- это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Судом установлено и подтверждается справкой о результатах проверки исполнения требований природоохранного законодательства, выкипировкой кадастрового плана территории, фототаблицами, что на территории <адрес>, в <адрес>, размещена свалка отходов производства и потребления площадью 400х400м.

Указанные обстоятельства административным ответчиком не оспариваются.

Согласно ст.132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

    В силу п.14 ч.1 ст.15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в том числе участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов относится к вопросам местного значения.

Вместе с тем, согласно ч.5 ст.31 Устава г.Орска, для реализации полномочий администрации г.Орска образуются структурные подразделения администрации г.Орска- комитеты, управления, отделы, деятельность и полномочия структурных подразделений администрации города Орска осуществляются в соответствии с Положениями об этих подразделениях, утверждаемыми решениями городского Совета по представлению главы города Орска. Структурными подразделениями также являются отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации г.Орска.

Согласно п.5.6 Правил сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов в муниципальном образовании «Город Орск», утвержденные решением Орского городского Совета депутатов Оренбургской области от 02 декабря 2009 года №57-1015 районные администрации, УЖКХ принимают и регистрируют сообщения и иную поступающую информацию о нарушениях в сфере сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов, своевременно направляют полученную информацию в отдел экологии администрации города для применения соответствующих мер; принимают меры по выявлению нарушений в сфере сбора, вывоза, утилизации и переработки, в пределах своих полномочий.

Кроме того, в силу п.5.6 Правил именно районные администрации города в рамках своих полномочий принимают меры к устранению нарушений сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в то время как Положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Орска, утвержденным решением Орского городского Совета депутатов от 06 сентября 2010 г. №68-1213 к полномочиям УЖКХ администрации г.Орска отнесена лишь организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Поскольку доказательств устранения выявленных нарушений не представлено, учитывая положения вышеприведенных нормативных актов, а также то обстоятельство, что наличие несанкционированных свалок влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Удовлетворяя требования иска, суд учитывает, что для организации работ по ликвидации несанкционированной свалки необходимы временные и финансовые затраты, в связи с чем считает возможным установить срок устранения нарушений законодательства до ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

                        р е ш и л:

░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ 400░400░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: (░░░░░░░)

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ 2018 ░░░░