Решение по делу № 5-67/2015 от 22.10.2015

Дело 5-67/2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 ноября 2015 года пос.Карымское

Судья Карымского районного суда Забайкальского края Никитина Т.П., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского поселения «Карымское» <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ. страшим инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> в отношении администрации городского поселения «Карымское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Дело передано начальником ОГИБДД ОМВД России по <адрес> на рассмотрение в Карымский районный суд <адрес> на основании ч.3 ст.23.1 КоАП РФ.

ОГИБДД ОМВД России по <адрес> и лицо привлекаемое к административной ответственности в судебное заседание не явились. Ходатайств и заявлений об отложении судебного заседания не поступало.

Защитник лица привлекаемого к административной ответственности, <данные изъяты>, действующий по доверенности, в судебном заседании возражал против привлечении к ответственности, указывав, что предписание государственного органа не было исполнено, в связи с длительностью процедуры и отсутствием денежных средств. Обстоятельства установленные инспектором ОГИБДД не оспаривал.

Исследовав имеющиеся материалы, судья приходит к следующему.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, <данные изъяты> Выявлены недостатки, что отсутствует на проезжей части дороги линий горизонтальной разметки 1.5, предусмотренной требованиями ч.6.2.2, 6.2.7 ФИО6 52289-2004.

<данные изъяты> в адрес администрации ГП «Карымское» направлено Предписание, с указанием выявленных нарушений и требованием согласно ФИО6 50597-93 нанести на проезжей части дороги дорожную разметку 1.5, согласно требованиям п.6.2.2 и 6.2.7 ФИО652289-2004, на <адрес> с <адрес> до <адрес>. Срок исполнения установлен – 6 суток, до <данные изъяты>. Указано о возможном привлечении к административной ответственности в случае неисполнения требования. Согласно отметки, требование органа не выполнено.

По сообщению руководителя Администрации ГП «Карымское», поступившее в ОМВД <данные изъяты> не представляется возможным исполнить ввиду отсутствия специализированной организации для проведения данной работы и отсутствия денежных средств в бюджете поселения (л.д.6).

Из акта от <данные изъяты> установлено, что на проезжей части дороги линий горизонтальной разметки 1.5, предусмотренной требованиями ч.6.2.2, 6.2.7 ФИО6 52289-2004.

ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> в адрес руководителя Администрации ГП «Карымское» направлялось уведомление о необходимости прибыть для составления административного протокола по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> Разъяснена возможность уведомить орган в случае причин невозможности явки. Уведомление от <данные изъяты> лицо привлекаемое к административной ответственности извещено о необходимости явки на <данные изъяты> к 10.30 часам, для составления административного протокола – <данные изъяты>

<данные изъяты> старшим инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по <данные изъяты> в отношении администрации городского поселения «Карымское», в отсутствие представителя последнего, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в связи с невыполнением в установленный срок законного предписания органа осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Из Устава ГП «Карымское» следует, что глава ГП «Карымское» является высшим должностным лицом ГП. Полномочия главы начинаются со дня вступления в должность и прекращаются со дня начала работы Совета ГП нового созыва. Глава ГП представляет ГП в отношениях с органами государственной власти.

<данные изъяты> избран на должность главы ГП «Карымское».

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что при выявлении в деятельности юридического лица состава административного правонарушения данная норма права предоставляет административному органу возможность одновременно привлечь к административной ответственности как само юридическое лицо, так и его руководителя и (или) иных работников, но при этом каждое такое лицо может быть подвергнуто административному наказанию с соблюдением порядка и условий его применения.

Таким образом, принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, действия главы администрации ГП «Карымское» верно квалифицированы по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные материалы дела свидетельствуют, что нарушение, указанное в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, главой администрации ГП «Карымское» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, не устранено.

Каких-либо доказательств о невозможности исполнения руководителем юридического лица возложенных на него обязанностей в соответствии с требованиями законодательства по не зависящим от него причинам, либо свидетельствующих о том, что им приняты все зависящие от него меры по недопущению нарушения вышеназванных требований закона в материалах дела не имеется, в связи с чем, отсутствуют основания для вывода об отсутствии вины руководителя юридического лица.

Предписание от ДД.ММ.ГГГГ не обжаловалось в установленном законом порядке, и срок исполнения данного предписания не продлевался.

Учитывая диспозицию ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению, при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора.

При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Привлекая <данные изъяты> к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ, должностное лицо ГИБДД обоснованно исходил из виновных действий указанного должностного лица в неисполнении требований предписания.

Факт совершения правонарушения и виновность должностного лица подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), актами выявленных недостатков с фототаблицей (л.д. 4,7-9), предписанием (л.д.5).

Достоверность и допустимость представленных доказательств сомнений не вызывают, как соответствующих требованиям статей 26.2, 26.11 КоАП РФ.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о том, что глава администрации ГП не выполнил в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, судья приходит к выводу о том, что в действиях главы администрации ГП «Карымское» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Ссылки представителя лица привлекаемого к административной ответственности, что для устранения выявленных нарушений потребуются дополнительные муниципальные средства и время, признаются судьей не состоятельными, так как с ходатайством о продлении срока устранения выявленных нарушений, глава не обращался в ГИБДД.

При таких обстоятельствах бездействие главы администрации ГП «<адрес>» правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает назначение виновному лицу - должностным лицам - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

При назначении наказания судом учитываются характер и обстоятельства совершенного правонарушения, с учетом которых судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Дополнительно разъясняется, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копия документа, подтверждающего уплату штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье. Ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать главу Администрацию городского поселения <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в <данные изъяты> краевой суд в течение десяти суток со дня его вынесения.

Судья Т.П. Никитина

Копия верна: судья Т.П. Никитина