Решение по делу № 2-155/2015 ~ М-107/2015 от 06.03.2015

Дело № 2-155/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма                                                                                             16 марта 2015 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Звягиной Я.А.

с участием заявителя главы администрации МО «Пучужское» Калининой Э.В.,

судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнетоемскому району К.Е.Н.

при секретаре Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению главы администрации муниципального образования «Пучужское» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Верхнетоемскому району о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации МО «Пучужское» Калинина Э.В. обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнетоемскому району от __.__.______г. о взыскании исполнительского сбора. В обоснование заявления указала, что __.__.______г. на основании исполнительного листа № *** от __.__.______г., выданного Красноборским районным судом Архангельской области, возбуждено исполнительное производство. __.__.______г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Пучужское» исполнительского сбора в размере *** рублей в связи с неисполнением в установленный срок в добровольном порядке исполнительного документа. Считает данное постановление незаконным, поскольку решение суда выполнено в полном объеме. Просит отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Верхнетоемскому району от __.__.______г. о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании глава МО «Пучужское» Калинина Э.В. заявленные требования поддержала в полном объеме. Обратила внимание суда на то, что администрацией поселения __.__.______г. заключен с Негосударственным образовательным учреждением «Экологический консалтинговый центр (далее - НОУ «ЭКЦ») договор на разработку проекта зоны санитарной охраны скважины. Проект был разработан и направлен на экспертизу в Филиал № 4 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Архангельской области». Экспертное заключение с замечаниями было получено __.__.______г. и перенаправлено в НОУ «ЭКЦ» для устранения указанных замечаний, где в настоящее время и находится. __.__.______г. администрацией заключен с ООО «***» договор подряда на выполнение работ по обустройству зоны санитарной охраны скважины. Все работы выполнены в срок, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от __.__.______г.. Схема генеральной очистки территории населенных пунктов МО «Пучужское» разработана и утверждена главой поселения __.__.______г..

В своем отзыве судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнетоемскому району УФССП России по Архангельской области К.Е.Н. указала, что с заявлением не согласна в полном объеме по следующим основаниям. На исполнении в ОСП по Верхнетоемскому району Управления ФССП России по Архангельской области находится исполнительное производство № *** от __.__.______г. о возложении обязанности на администрацию МО «Пучужское» разработать и утвердить проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения - скважины (реестровый №2-00106) по адресу: *** в соответствии с требованиями п. 1.6, 1.12, 1.13 санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны и источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 14 марта 2002 года №10, в срок до 1 февраля 2013 года; обеспечить благоустройство территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения - скважины (реестровый №2-00106) по адресу: *** в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.3 Санитраных правил и норм «Зоны санитарной охраны и источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 14.03.2002 г. №10, в срок до 1 февраля 2013 года; разработать генеральную схему очистки территории населенных пунктов муниципального образования «Пучужское» в соответствии с требованиями «СанПиН 42-128-4690-88. Санитраные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачем СССР 05.08.1988 №4690-88 в срок до 1 декабря 2012 года. Администрация МО «Пучужское» в лице законного представителя о возбуждении исполнительного производства уведомлена надлежащим образом. В материалах исполнительного производства имеется уведомление о вручении почтовых отправлений от 17 августа 2012 года. Решение суда должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнено. 25 февраля 2015 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В тот же день у законного представителя администрации МО «Пучужское» было отобрано объяснение в котором установлено, что решение Красноборского районного суда Архангельской области от __.__.______г. № *** исполнено в части. А именно разработан и утвержден проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения - скважины (реестровый №2-00106) по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п. 1.6, 1.12, 1.13 санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны и источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 14.03.2002 г. №10. При этом не исполнены следующие требования, а именно обеспечение благоустройства территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения - скважины (реестровый №2-00106) по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.3 Санитраных правил и норм «Зоны санитарной охраны и источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения «СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 14 марта 2002 года №10; разработка генеральной схемы очистки территории населенных пунктов муниципального образования «Пучужское» в соответствии с требованиями «СанПиН 42-128-4690-88. Санитраные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88. Представителю МО «Пучужское» Анисимову В.Н под роспись вручено требование об исполнении решения Красноборского районного суда Архангельской области от __.__.______г. № *** в срок до __.__.______г. и предупреждение об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ. Исходя из смысла п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2, для того, чтобы признать незаконным (в том числе и частично) постановление судебного пристава-исполнителя необходимо наличие двух условий: несоответствие постановления закону и нарушение прав и законных интересов МО «Пучужское». Представители администрации МО «Пучужское» решение Красноборского районного суда от __.__.______г. № *** в срок для добровольного исполнения решения суда не исполнили. Считает, что судебным приставом-исполнителем права и интересы сторон исполнительного производства не нарушены. Просит отказать в удовлетворении заявления об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ОСП по Верхнетоемскому району УФССП России по Архангельской области К.Е.Н. пояснила, что считает обжалуемое постановление вынесенным в пределах компетенции должностного лица и в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве». Аналогичные доводы изложены в письменном отзыве.

Взыскатель исполняющий обязанности прокурора Архангельской природоохранной прокуратуры Кононов М.И. извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, считает, что заявление главы администрации МО «Пучужское» удовлетворению не подлежит, постановление пристава вынесено на законных основаниях.

Заслушав участвующих лиц и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ) заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Часть 1 статьи 14 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Материалами дела установлено, что решением Красноборского районного суда Архангельской области от __.__.______г. на администрацию МО «Пучужское» возложены следующие обязанности: разработать и утвердить проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения - скважины (реестровый № 2-00106) по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями пунктов 1.6, 1.12, 1.13 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны и источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 14.03.2002 № 10, в срок до 1 февраля 2013 года; обеспечить благоустройство территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения - скважины (реестровый № 2-00106) по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями пунктов 3.2.1.1, 3.2.1.2, 3.2.1.3 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны и источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача России от 14.03.2002 № 10, в срок до 1 февраля 2013 года; разработать генеральную схему очистки территории населенных пунктов муниципального образования «Пучужское» в соответствии с требованиями «СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 № 4690-88, в срок до 1 декабря 2012 года.

Решение суда вступило в законную силу __.__.______г..

Исполнительный лист серии № ***, выданный на основании постановленного судом решения, истцом направлен для исполнения в отдел судебных приставов по Верхнетоемскому району (далее - ОСП по Верхнетоемскому району).

__.__.______г. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство № *** (в настоящее время № ***) и установлен должнику срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления до __.__.______г., а в части разработки генеральной схемы очистки территории населенных пунктов МО «Пучужское» до __.__.______г..

Постановление о возбуждении исполнительного производства с предложением добровольно исполнить постановленное судом решение поступило в администрацию МО «Пучужское» __.__.______г.. В указанном постановлении судебный пристав-исполнитель уведомила должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении установленного срока и взыскании исполнительского сбора.

В течение срока, установленного судебным приставом-исполнителем, должником решение суда в добровольном порядке не исполнено.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ и ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Постановленное судом решение вступило в законную силу и в соответствии с вышеприведенными требованиями федерального законодательства обязательно для исполнения администрацией МО «Пучужское».

В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из материалов дела видно, что в установленный судебным приставом для добровольного исполнения срок должником решение суда исполнено частично, не выполнены требования разработать и утвердить проект зоны санитарной охраны источника водоснабжения - скважины (реестровый № 2-00106) по адресу: <адрес> и разработать генеральную схему очистки территории населенных пунктов муниципального образования «Пучужское». Администрацией МО «Пучужское» выполнено требование об обеспечении благоустройства территории первого пояса зоны санитарной охраны источника водоснабжения - скважины (реестровый № 2-00106) по адресу: <адрес>.

__.__.______г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Верхнетоемскому району вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Пучужское» исполнительского сбора в размере *** в связи с неисполнением в установленный срок в добровольном порядке исполнительного документа.

Согласно ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительскийсбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительскийсбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Для юридических лиц данный сбор установлен в размере ***.

По смыслу указанной статьи основанием к освобождению от взыскании исполнительского сбора может являться наличие таких обстоятельств, которые реально не позволили должнику исполнить требования исполнительного документа. Иными словами, законодатель исходит из того, что эти обстоятельства должны быть чрезвычайными и непреодолимыми, то есть реально не позволяющими должнику совершить определенные волевые действия, как бы он к этому не стремился и какие бы меры к этому не предпринимал.

В силу ст. 401 Гражданского кодекса (далее - ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательство, либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии его вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Доводы представителя заявителя об отсутствии возможности исполнить решение суда в установленный срок в связи с ненадлежащей передачей дел от предыдущего главы муниципального образования суд не принимает.

При таких обстоятельствах, суд считает, что должником - администрацией муниципального образования «Пучужское» не представлено суду объективных и достоверных доказательств принятия мер для надлежащего исполнения исполнительного документа, либо отсутствия вины в ненадлежащем исполнении обязательства.

С учетом изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявления и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от __.__.______г. о взыскании исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 254, 441 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления главы администрации муниципального образования «Пучужское» об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Верхнетоемскому району от __.__.______г. о взыскании исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области (Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                              Я.А. Звягина

Копия верна. Судья          Я.А. Звягина