Решение по делу № 2-168/2019 (2-4395/2018;) от 29.10.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года     г. Самара

Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи         Семёнцева С.А.,

при секретаре судебного заседания         Бамбуровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-168/19 по иску Воронковой Натальи Олеговны к ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа», Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании права на получение ежемесячной денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Воронкова Н.О. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что она является членом семьи умершего ветерана боевых действий. Ее муж ФИО4 дата во время прохождения воинской службы на территории Республики Афганистан получил военную травму, ранение получено при исполнении обязанностей воинской службы. Впервые ему была установлена вторая группа инвалидности ВТЭК г.Андижана УзССР 18.06.1986. 17.06.1987 вновь установлена вторая группа инвалидности, а 14.06.1988 – третья группа инвалидности бессрочно. Впоследствии его здоровье ухудшилось и 02.08.1993 ему была установлена вторая группа инвалидности бессрочно с указанием причины инвалидности: ранение при службе в Афганистане. ФИО4 умер 20.09.2007 в Республике Беларусь. В 2010 году Воронкова Н.О. переехала на постоянное жительства в Самару. После смерти мужа истец в брак не вступала, то есть в соответствии с Законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» имеет право на предоставление ежемесячной денежной компенсации. Воронкова Н.О. является пенсионеркой по старости. 13.08.2018 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации, однако распоряжением от 20.08.2018 истцу было отказано в связи с отсутствием справки, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы ФИО4 В распоряжении указывается, что Воронковой Н.О. представлена справка, выданная Министерством социального обеспечения Узбекской ССР от 02.08.1993 о признании ФИО4 инвалидом второй группы пожизненно. Отказ мотивирован тем, что Российская Федерация не имеет международных соглашений о взаимном признании правил признания граждан инвалидами, поэтому граждане приобретают право на меры социальной поддержки при условии признания их инвалидами в порядке, установленном действующим законодательством РФ, рекомендовано представить справку федерального учреждения медико-социальной экспертизы.

Просит суд признать за ней право на предоставление ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы и обязать ответчика назначить ежемесячную денежную компенсацию со дня подачи заявления, то есть с 13.08.2018.

Определением Красноглинского районного суда г. Самары от 04.10.2018 по делу произведена замена ненадлежащего ответчика с Управления социальной защиты населения по Красноглинскому району г.Самары на ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа».

Определением Красноглинского районного суда г. Самары от 04.10.2018 гражданское дело передано в Октябрьский районный суд г.Самары для рассмотрения по подсудности.

Протокольным определением суда от 20.11.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области.

Истец Воронкова Н.О. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГКУ СО «Главное управление социальной защиты населения Самарского округа» Новикова Е.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель соответчика Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, до начала судебного заседания предоставил отзыв на иск, в котором полагал исковые требования Воронковой Н.О. не подлежащими удовлетворению, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С 01 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 07.11.2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон № 306-ФЗ) и в соответствии со ст. 1 предметом его правового регулирования является установление отдельных выплат военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы.

Законодательное закрепление отдельных выплат военнослужащим нашло свое отражение в ст. 3 Закона № 306-ФЗ. В соответствии с ч. 9 ст. 3 Федерального закона РФ от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Закона №306-ФЗ каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

В ч. 8 ст. 3 Закона №306-ФЗ определено понятие «военной травмы», как увечье (ранение, травма, контузия) или заболевание, полученное при исполнении обязанностей военной службы. Аналогичное понятие «военной травмы» дано в пп. 1 п. 2 ст. 15 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Из положений п. 1 ч. 11 ст. 3 Закона № 306-ФЗ следует, что членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) сотрудника или смерти гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, в браке с ним. При этом право на компенсацию, установленную частью 1.1 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

На основании ч. 17 ст. 3 указанного выше Закона порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 142 «О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» утверждены, в том числе, Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом Российской Федерации, и членам их семей

Согласно пп. «б» п. 2 Правил ежемесячная денежная компенсация выплачивается членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы.

Согласно п. 4 Правил для назначения ежемесячной денежной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счета, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, и следующие документы: для членов семьи: копия документа, удостоверяющего личность; копия документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, либо копия заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступила вследствие военной травмы, либо копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или объявлении умершим военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), пропавшего без вести при исполнении им обязанностей военной службы - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; копия свидетельства о смерти инвалида, копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы, документ, подтверждающий получение военной травмы в период прохождения военной службы (военный билет, справка военного комиссариата, военно-медицинские документы, архивные справки), - для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 10 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"; документы, подтверждающие право членов семьи на ежемесячную денежную компенсацию (копия свидетельства о заключении брака; копии свидетельств о рождении детей; копия документа, подтверждающего родственные отношения с умершим (погибшим) инвалидом либо военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, погибшим (умершим, пропавшим без вести) при исполнении обязанностей военной службы либо умершим вследствие военной травмы, - для родителей; копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности, - для супруги (супруга), родителей, являющихся инвалидами и не достигших возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина); копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности с детства, - для детей, достигших возраста 18 лет, которые стали инвалидами до достижения этого возраста; справка образовательной организации, подтверждающая обучение ребенка по очной форме (представляется по достижении им 18-летнего возраста каждый учебный год), - для ребенка, обучающегося по очной форме обучения в образовательной организации); копия решения органа опеки и попечительства о назначении опекуна (попечителя) - для опекуна (попечителя).

В п. 18 Правил предусмотрено, что ежемесячная денежная компенсация назначается со дня возникновения права на нее, но не ранее чем с 1 января 2012 г., и выплачивается в размерах, действовавших на соответствующий год. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной компенсации считается день подачи заявления с документами, указанными в пункте 4 настоящих Правил. Пересмотр размера ежемесячной денежной компенсации в связи с изменением группы инвалидности, а также ее перерасчет в связи с возникновением права членов семьи на получение указанной выплаты и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях производятся на основании заявления, подаваемого заявителем в уполномоченный орган по месту жительства, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем подачи этого заявления. Членам семьи умершего (погибшего) инвалида ежемесячная денежная компенсация назначается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем его смерти (гибели).

Из материалов дела следует, что Воронкова Н.О., дата года рождения, являлась женой ФИО4, дата года рождения, что подтверждается свидетельством о регистрации права Республики Узбекистан от дата.

Как следует из свидетельства о болезни № 1338 от 20.03.1986 ФИО4 дата в период прохождения службы в ДРА во время работы нашел патрон от пулемета, который при разборе взорвался в руках. При этом произошел отрыв левой кисти и ранения правой кисти.

Согласно выписки из акта обследования во ВТЭК к справке сер.А № 585417 г. Андижана ФИО4 освидетельствован 18.06.1986, ему установлена вторая группа инвалидности. Причина инвалидности: ранение получено при исполнении обязанностей военной службы.

Согласно выписки из акта обследования во ВТЭК к справке сер.А № 417887 г. Андижана ФИО4 освидетельствован 17.06.1987, ему установлена вторая группа инвалидности. Причина инвалидности: ранение получено при исполнении обязанностей военной службы.

Согласно выписки из акта обследования во ВТЭК к справке сер.А № 413699 г. Андижана ФИО4 освидетельствован 14.06.1988, ему установлена третья группа инвалидности. Причина инвалидности: ранение получено при исполнении обязанностей военной службы.

В соответствии со справкой сер.А № 418711 Министерства социального обеспечения УзССР ФИО4 освидетельствован 02.08.1993 признан инвалидом второй группы, инвалидность установлена пожизненно, причина инвалидности: получил ранение при службе в Афганистане.

Согласно свидетельства о смерти серии I-ВН № 0521776 ФИО4 скончался 20.09.2007.

Как следует из справки УПФР в Красноглинском районе г.о.Самара Воронкова Н.О. состоит на учете в УПФР в Красноглинском районе г.о.Самара, ей установлена страховая пенсия по старости с 12.07.2017 бессрочно.

Архивной справкой ФГКУ Центральный архив Минобороны России филиал военно-медицинских документов г.Санкт-Петербург ремонтник БМП ремроты в/ч пп 44585 (Гардез ДРА) рядовой ФИО4 по поводу огнестрельного взрывного ранения верхних конечностей с отрывом левой кисти, ногтевой фаланги 1 пальца правой кисти находился на излечении в медроте в/ч пп 44585 с 11.02.1986 по 02.03.1986, в/ч пп 94777 (ВГ Кабул ДРА) с 02.03.1986 по 04.03.1986, травматологическом отделении 340 ОВГ (Ташкент) с 04.03.1986 по 21.03.1986. По поводу отсутствия левого предплечья на уровне дистальной трети, первого пальца правой кисти, множественных рубцов правой кисти после огнестрельного ранения и хирургической обработки 20.03.1986 ВКК по ст. 45 Б гр. первой Расписания болезней приказа МО СССР № 185 1973 признан негодным к военной службе с исключением с военного учета, причинная связь ранения: ранение получено при исполнении обязанностей военной службы.

Установлено, что Воронкова Н.О. в настоящее время в зарегистрированном браке не состоит.

13.08.2018 Воронкова Н.О. обратилась в ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управление по Красноглинскому району с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации после смерти мужа Бабичева П.Н. вследствие военной травмы.

В соответствии с распоряжением ГКУ СО «ГУСЗН Самарского округа» Управление по Красноглинскому району от 23.08.2018 Воронковой Н.О. отказано в предоставлении (назначении) ежемесячной денежной компенсации по причине отсутствия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности ФИО4 вследствие военной травмы.

Согласно Обзора практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015) предоставление права на получение ежемесячной денежной компенсации означает признание со стороны государства необходимости оказания особой социальной поддержки членам семьи военнослужащего, умершего при исполнении обязанностей военной службы, в том числе по призыву, призвано гарантировать им наиболее полное возмещение причиненного вследствие этого вреда и направлено на обеспечение их достойного существования.

В соответствии с Соглашением о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих и Протоколом о внесении изменений и дополнений в Соглашение о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих от 15 апреля 1994 года» (ратифицированными ФЗ от 03.08.2018 № 286-ФЗ) действие соглашения распространяется на инвалидов и участников гражданской и Великой Отечественной войн, участников боевых действий на территории других государств, семьи погибших военнослужащих и на иные категории лиц, которым предоставлены льготы законодательством бывшего Союза ССР. В соответствии со ст.8 соглашения основанием для предоставления льгот являются документы, выданные соответствующими органами бывшего Союза ССР или сторонами по формам, действовавшим на 1 января 1992 года по месту постоянного жительства лица, имеющего право на льготы.

Данное соглашение подписано Азербайджаном, Арменией, Белоруссией, Грузией, Казахстаном, Киргизией, Молдавией, Таджикистаном, Туркменией, Узбекистаном, Украиной.

В силу перечня категорий лиц, действие вышеуказанного соглашения распространяется на лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел и государственной безопасности бывшего Союза ССР, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей…военнослужащие Советской Армии, ВМФ, которые в соответствии с решениями правительственных органов бывшего Союза ССР принимали участие в боевых действиях на территории других государств…военнообязанные, призывавшиеся на учебные сборы и направлявшиеся в Афганистан в период ведения боевых действий, военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан для доставки грузов в эту страну в период ведения боевых действий…рабочие и служащие, обслуживавшие советский воинский контингент в Афганистане, получившие ранения, контузии или увечья, а также их семьи, к членам их семей относятся, в частности, супруги, не вступившие в повторный брак.

Как указано выше, ФИО6 получил ранение 11.02.1986 в период прохождения службы в ДРА в результате разбора патрона от пулемета, который взорвался в руках, впервые инвалидность была установлена ему 18.06.1986, в соответствии со справкой сер.А № 418711 Министерства социального обеспечения УзССР ФИО4 02.08.1993 признан инвалидом второй группы, инвалидность установлена пожизненно, причина инвалидности: получил ранение при службе в Афганистане.

Таким образом, инвалидность была установлена ФИО4 на территории Республики Узбекистан, в порядке, установленном законодательством бывшей республики ССР, следовательно, в силу вышеуказанного Соглашения о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов Великой Отечественной войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих он имел бы право на установление пенсии по инвалидности и другие меры социальной поддержки, установленные законодательством России.

Из этого следует, что Воронкова Н.О. как член семьи погибшего военнослужащего, получившего ранение при исполнении обязанностей имеет право на предоставление ежемесячной денежной компенсации с 13.08.2018 (даты подачи соответствующего заявления ответчику), то есть исковые требования Воронковой Н.О. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Воронковой Натальи Олеговны удовлетворить.

Признать за Воронковой Натальей Олеговной, дата года рождения право на предоставление ежемесячной денежной компенсации как члену семьи умершего инвалида вследствие военной травмы.

Обязать Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области назначить Воронковой Наталье Олеговне, дата года рождения ежемесячную денежную компенсацию с дата.

Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение месяца, со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 21.01.2019.

Судья             /подпись/         С.А. Семёнцев

Копия верна. Судья: Секретарь: