Решение по делу № 5-266/2012 от 10.04.2012

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Чистополь РТ                                                                            10 апреля 2012 г.

        Мировой судья судебного участка № 4 Чистопольского района и города ЧистополяРТ Карпов А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника Чистопольской зональной жилищной инспекции Зубкова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, по ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

15 февраля 2012 года на основании распоряжения заместителя начальника инспекции - начальника зональной жилищной инспекции № ЧП-884 от 7.02.2012 г. Зубкова Н.Н. о проведении инспекционного обследования жилищного фонда в отношении ООО «Жилищник-2», ведущим специалистом-экспертом Чистопольской зональной жилищной инспекции ГЖИ РТ Хатимовым Г.З. проведены проверочные мероприятия.

15 февраля 2012 года Чистопольской зональной жилищной инспекцией выдано предписание ООО УК «Жилищник-2» выровнять пол, очистить его  от мусора и прочих вещей, забетонировать стойки прибора учета и демонтировать старые электрические провода в подвале здания <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> РТ в срок до 5 марта 2012 года.

В ходе проверки было установлено, что проведенное обследование жилищного фонда ООО УК «Жилищник-2» с прокуратурой РТ согласовано не было, оснований для проведения внепланового обследования не имелось.

В соответствии с п.6 ст.2 Федеральный закона от <ДАТА6> N 294-ФЗ (ред. от <ДАТА7>, с изм. от <ДАТА8>) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", проверкой признается совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действия (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

  Таким образом, проведенные Чистопольской зональной жилищной инспекцией проверочные мероприятия в форме непланового обследования, с направлением и составлением соответствующей документации, подпадают под понятие внеплановой выездной проверки.

В ходе проведенной проверки было установлено, что оснований, указанных в ст. 10 Закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" для проведения внеплановой проверки в отношении ООО УК «Жилищник-2» не имелось.

  Кроме того, в соответствии с п. 5 ст. 10 указанного Закона внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Требование об обязательном согласовании внеплановых проверок с органами прокуратуры Зубковым Н.Н. исполнено не было.

Данный факт подтверждается копией предписания,  сведениями, указанными в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении, заявлением Гусева С.А., распоряжением о проведении инспекционного обследования жилищного фонда, актом, предписанием.

Зубков Н.Н. в судебном заседании пояснил, что в пределах своей компетенции сотрудником инспекции был проверен <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>. Были выявлены нарушения. После чего было выдано предписание.

Представитель Чистопольской зональной жилищной инспекции Гильфанова Э.Н. в судебном заседании пояснила, что проверка проведена законно и обоснованно. Проведенную проверку не требовалось согласовывать с органами прокуратуры.   При проведении проверки было выявлено нарушение и выдано предписание. При проверки присутствовал представитель ООО УК «Жилищник -2» - Хайбуллин А.Б., который отказался подписывать акт.

Представитель ООО УК «Жилищник-2» Андриянов А.А. в судебном заседании пояснил, что непонятно, какая проведена проверка: плановая или внеплановая. Проверка проведена в отсутствии представителя юридического лица и без согласования с Чистопольской городской прокуратурой. Считает, что руководителем жилищной инспекции совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.6.1 ч.1 КоАП РФ.

Представитель ООО УК «Жилищник - 2» Хайбуллин А.Б. в судебном заседании пояснил, при проверке не участвовал.

Представитель Чистопольской городской прокуратуры Муратшин Р.Р. в судебном заседании пояснил, что административное дело возбуждено обоснованно.

Суд, выслушав объяснения участвующих лиц и исследовав материалы дела, приходит к мнению, что проведенные жилищной инспекцией мероприятия относятся к контролю деятельности юридического лица и, соответственно, должны осуществляться в порядке, установленном Федеральным законом"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Таким образом, действия Зубкова Н.Н. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ, то есть несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, проведении проверки без распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан или организаций либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.19.6.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - Зубкова <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ и на основании санкции данной статьи назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Чистопольский городской суд через мирового судью.

Мировой судья                        подпись                       Карпов А.В.

Копия верна:

Мировой судья                             Карпов А.В.

Всего подшито и скреплено печатью 2 листа

Мировой судья судебного участка № 4

Чистопольского района и города Чистополя РТ                         Карпов А.В.

РЕЗОЛЮТИВНАЯ ЧАСТЬ ПОСТАНОВЛЕНИЯ

по делу об административном правонарушении

г. Чистополь РТ                                                                            10 апреля 2012 г.

        Мировой судья судебного участка № 4 Чистопольского района и города  Чистополя РТ Карпов А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника Чистопольской зональной жилищной инспекции Зубкова <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, проживающего по адресу: <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, по ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ,

         Руководствуясь ч.1 ст. 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - Зубкова <ФИО1> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.6.1 КоАП РФ и на основании санкции данной статьи назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Чистопольский городской суд через мирового судью.

Мировой судья                                                              Карпов А.В.