Решение по делу № А72-1563/2008 от 01.04.2008

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

01.04.2008г.                                                                                    Дело №А72-1563/08-9/55

Арбитражный суд Ульяновской  области  в  составе судьи Д.М.Замалетдиновой,

при ведении протокола судебного заседания судьей Замалетдиновой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области

о привлечении арбитражного управляющего Захарова Алексея Юрьевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ

при участии в заседании:

от заявителя – Бабанова И.В., специалист 1 разряда, по доверенности №16 от 11.01.2008г.

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – Захаров А.Ю., конкурсный управляющий ГУП «Ульяновский рыбокомбинат», определение суда от 25.06.2007г. по делу А72-4559/02-Х264Б, паспорт

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Захарова Алексея Юрьевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ (невыполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве)).

Представитель Управления заявленное требование поддерживает в полном объеме, считает, что факт административного правонарушения и вина Захарова А.Ю. в его совершении доказаны материалами дела об административном правонарушении.

Захаров А.Ю. факт несвоевременного проведения собрания кредиторов признал, однако считает совершенное им правонарушение малозначительным в связи с чем просит суд освободить его от административного наказания. В качестве критерия малозначительности конкурсный управляющий сослался на то, что интересы кредиторов  ГУП «Ульяновский рыбокомбинат» не нарушены, протокол об административном правонарушении составлен по жалобе налогового органа, который не входит в состав конкурсных кредиторов, а является кредитором IV очереди.

Как усматривается из материалов дела, 08.02.2008г. в адрес УФРС по Ульяновской области поступило сообщение ИФНС России по Железнодорожному району г.Ульяновска о нарушении конкурсным управляющим ГУП «Ульяновский рыбокомбинат» Захаровым А.Ю. требований Федерального закона  №6-ФЗ от 08.01.1998г. «О несостоятельности (банкротстве)».

На основании данного сообщения УФРС по Ульяновской области провело проверку, в ходе которой установлено, что решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.02.2002г. по делу №А72-4559/02-Х264-Б ГУП «Ульяновский рыбокомбинат» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство. Определением суда от 25.06.2007г. конкурсным управляющим должника утвержден Захаров Алексей Юрьевич.

В нарушение ч.1 ст.115 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 08.01.1998г. проведение собрания кредиторов ГУП «Ульяновский рыбокомбинат» было назначено на 24.01.2008г., т.е. через шесть месяцев после утверждения Захарова А.Ю. конкурсным управляющим предприятия-должника. В назначенную дату собрание кредиторов не состоялось в связи с плохими метеоусловиями, фактически собрание было проведено 12.02.2008г.

По результатам административного расследования 06.03.2008г. в отношении конкурсного управляющего ГУП «Ульяновский рыбокомбинат» Захарова А.Ю. составлен протокол №00177308 об  административном  правонарушении,  предусмотренном ч.3 ст.14.13  КоАП  РФ.

Протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, Захарова А.Ю., которому разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ. Подписью указанного лица также удостоверен факт получения копии данного протокола. Пояснения по факту выявленного нарушения изложены конкурсным управляющим в форме отдельного документа (л.д.20-21).

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд считает, что факт невыполнения конкурсным управляющим ГУП «Ульяновский рыбокомбинат» Захаровым А.Ю. обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), доказан. При этом суд исходил из следующего:

Согласно ч.1 ст.115 Федерального закона от 08.01.1998г. №6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Конкурсный управляющий не реже одного раза в месяц представляет комитету кредиторов или собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию.

Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двадцати пяти до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет (ч.3 ст.14.13 КоАП РФ).

При рассмотрении заявления УФРС по Ульяновской области судом установлено и материалами дела подтверждается, что конкурсным управляющим ГУП «Ульяновский рыбокомбинат» Захаровым А.Ю. нарушена периодичность проведения собраний кредиторов предприятия-должника. Собрание кредиторов проведено по истечении шести месяцев со дня назначения конкурсным управляющим ГУП «Ульяновский рыбокомбинат»  Захарова А.Ю. - 12.02.2008г.

Таким образом, на основе оценки имеющихся в деле доказательств, исходя из положений статей 69, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим ГУП «Ульяновский рыбокомбинат» Захаровым А.Ю. обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что образует состав административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Доводы Захарова А.Ю. о малозначительности совершенного им правонарушения в связи с тем, что интересы кредиторов не нарушены, суд рассмотрел, однако во внимание не принял.

Суд не усматривает обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного арбитражным управляющим правонарушения, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в ненадлежащем исполнении конкурсным управляющим своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Конституционный Суд РФ в Определении от 21.04.2005 №122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

На арбитражного управляющего возложено непосредственное проведение процедуры банкротства должника, и от его деятельности зависит соблюдение и эффективное применение законодательства о банкротстве, следовательно, допущенное конкурсным управляющим правонарушение, установленное судом при рассмотрении данного дела, посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством) организаций и граждан - участников имущественного оборота, в Российской Федерации.

С учетом изложенного, рассмотрев обстоятельства дела, суд считает, что в данном  случае размер штрафа следует установить по низшему пределу санкции, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в размере 2 500 рублей.

Исходя из положений ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, поэтому в данном случае госпошлина в федеральный бюджет не взыскивается.

Руководствуясь статьями 167, 205 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленное требование удовлетворить.

Привлечь конкурсного управляющего ГУП «Ульяновский рыбокомбинат» Захарова Алексея Юрьевича 03.07.1975 г.р., место рождения: г.Казань р.Татарстан, проживающего по адресу: 433510, Ульяновская обл., г.Димитровград, ул.9-ая линия, д.18, кв.16, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях и наложить взыскание в виде штрафа в размере     2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.

Решение вступает в законную силу  по истечении 10 дней со дня его принятия.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый федеральный апелляционный суд (г.Самара).

Срок для добровольной уплаты суммы штрафа – 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области)

ИНН 7325051089 КПП 732501001 р/с 40101810100000010003 БИК 047308001

Наименование платежа: штраф

КБК 32111690040040000140 Код ОКАТО 73401000000

При добровольной уплате квитанцию представить в суд.

При неуплате штрафа в указанный срок исполнительный лист, выданный на основании данного решения, будет направлен судебному приставу-исполнителю для принудительного взыскания.

    Судья                                                                                                          Д.М.Замалетдинова