Решение по делу № 2-1760/2015 ~ М-577/2015 от 16.02.2015

         дело № 2-1760/15

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации           

16апреля2015г.                                                                                               г.Ростов - на - Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе председательствующего судьи Черникова С.Г.,при секретаре Скороходовой Е.С.,

с участием:

-прокурора Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гр.дело по иску прокурора Кировского района г.Ростова-на-Дону в интересах муниципального образования к ООО ФВЦ «Бизнес-Арт»,третье лицо,не заявляющих самостоятельных требований:МУ «Управление наружной рекламы г.Ростова-на-Дону» об обязании демонтировать рекламную конструкцию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района г.Ростова-на-Дону в порядке ст.45ГПК РФ обратился в Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону с настоящим иском,в котором просит:

«Обязать ООО ФВЦ «Бизнес-Арт» демонтировать рекламную конструкцию (1,20х1,80м/2ст. (4,32кв.м.)) с основанием по адресу:г.Ростов-на-Дону,пр<адрес>.

Обязать ООО ФВЦ «Бизнес-Арт» после проведения демонтажных работ привести место размещения указанной рекламной конструкции по адресу:г.Ростов-на-Дону,пр.Ворошиловский,63в первоначальное состояние».

В судебном заседании прокурор Филиппова Е.А.поддержала заявленные требования и показала,что в ходе проведенной прокуратурой Кировского района проверки соблюдения законодательства «О рекламе» ООО ФВЦ «Бизнес-Арт»,выявлены нарушения,которые подлежат устранению.

В отсутствие представителя ответчика дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства (ст.233ГПК РФ).

Рассмотрев гр.дело,суд приходит к следующему.

Из материалов дела известно,что правообладателем земельного участка (места расположения рекламной конструкции) в г.Ростове-на-Дону является администрация г.Ростова-на-Дону в лице Муниципального учреждения «Управление наружной рекламы г.Ростова-на-Дону».

В соответствии с ч.1ст.16Федерального закона от06.10.2003N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится,в том числе выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа,аннулирование таких разрешений,осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от13.03.2006N238-ФЗ «О рекламе» (п.26.1ст.16Закона (далее-Федеральный закон «О рекламе»)).

В соответствии с частью1статьи19Федерального закона «О рекламе», распространение наружной рекламы с использованием щитов,стендов,строительных сеток,перетяжек,электронных табло,воздушных шаров,аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения,монтируемых и располагаемых на внешних стенах,крышах и иных конструктивных элементах зданий,строений,сооружений или вне их,а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции,являющимся рекламораспространителем,с соблюдением требований названной статьи Федерального закона «О рекламе».

Согласно части5статьи19Федерального закона «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем подоговору с собственником земельного участка,здания или иного недвижимого имущества,к которому присоединяется рекламная конструкция,либо с лицом,управомоченным собственником такого имущества,в том числе с арендатором; по окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются; заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами Закона о рекламе и гражданского законодательства.

Согласно ч.9ст.19Федерального закона «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции,выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа,на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В ч.10ст.19Федерального закона «О рекламе» указанно,что установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается.

В соответствии с частью17статьи19Федерального закона «О рекламе» разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Пунктами соответственно5и26.1статьи16Федерального закона от06.10.2003N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено,что к вопросам местного значения городского округа относятся:дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа,а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории городского округа,аннулирование таких разрешений,выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории городского округа,осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

В ходе проведенной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГпроверки совместно со специалистом МКУ «Управление наружной рекламы г.Ростова-на-Дону» выявлена рекламная конструкция (1,20х1,80м/2ст. (4,32кв.м.)) по адресу:г.Ростов-на-Дону,<адрес>,принадлежащая ООО ФВЦ «Бизнес-Арт»,установленная на основании разрешения №,срок действия которого ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того,срок действия договора ДД.ММ.ГГГГ № № о размещении наружной рекламы на объектах муниципальной собственности,заключенный между администрацией г.Ростова-на-Дону в лице начальника Муниципального учреждения «Управление наружной рекламы г.Ростова-на-Дону» и ООО ФВЦ «Бизнес-Арт»,ДД.ММ.ГГГГ,новый договор заключен не был.

В соответствии с п.3указанного договора владелец рекламной конструкции обязан демонтировать конструкции в течении10дней с момента прекращения договорных отношений с Муниципальным учреждением «Управление наружной рекламы г.Ростова-на-Дону».После проведения демонтажных работ он обязан в течении7дней привести место разрешения рекламной конструкции в первоначальное состояние.

Вместе с тем указанная рекламная конструкция не демонтирована,что подтверждается актом проверки ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом,данная рекламная конструкция находится по адресу:г.Ростов-на-Дону,<адрес>,незаконно,при отсутствии разрешения на ее установку,договора о размещении наружной рекламы на объектах муниципальной собственности,а также согласования на установку указанной рекламной конструкции со стороны ОГИБДД УМВД РФ по г.Ростову-на-Дону.

Указанные деяния влекут за собой нарушение прав собственника-муниципального образования «город Ростов-на-Дону»,а также нарушение земельного законодательства в связи с тем,что договор на использование указанного земельного участка для размещения рекламной конструкции по истечении срока действия разрешения с ООО ФВЦ «Бизнес-Арт» не заключался,чем нарушены требования земельного законодательства,предусмотренные п.7ст.1Земельного кодекса РФ,на основании которых любое использование земли,в том числе находящейся в муниципальной собственности,осуществляется за плату.

С учетом изложенного,вышеуказанная рекламная конструкция подлежит демонтажу с основанием.

Выявленные нарушения федерального законодательства,в том числе регламентирующего правоотношения в сфере рекламы,землепользования и обеспечения безопасности дорожного движения обуславливают обращение прокурора в порядке ст.45ГПК РФ в интересах муниципального образования г.Ростова-на-Дону и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199,233-235,237ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ООО ФВЦ «Бизнес-Арт» демонтировать рекламную конструкцию (1,20х1,80м/2ст. (4,32кв.м.)) с основанием по адресу:г.Ростов-на-Дону,<адрес>.

Обязать ООО ФВЦ «Бизнес-Арт» после проведения демонтажных работ привести место размещения указанной рекламной конструкции по адресу:г.Ростов-на-Дону,<адрес> первоначальное состояние.

Заочное решение может быть отменено по заявлению ответчика в течение7дней с момента вручения (получения) копии этого решения,после чего решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения.

Полный текст составлен22.04.2015.

Судья                                                                                          С.Г.Черников