Решение по делу № 2-243/2018 ~ М-210/2018 от 10.04.2018

      Дело №2-243/2018 года

                                                 РЕШЕНИЕ

                          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2018 года                                                               г.Старый Оскол

Старооскольский районный суд Белгородской области в составе: председательствующего - судьи Воробцовой Л.Н.,

при секретаре Романенко Н.И.,

с участием:

истицы Романовой Ю.Е.,

представителя ответчика – МУП «Водоканал» по доверенности Логиновой Е.Г.,

третьего лица Романова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романовой Юлии Егоровны к МУП «Водоканал» о защите прав потребителя, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда,

                                            УСТАНОВИЛ:

Романова Ю.Е. является потребителем коммунальных ресурсов (холодной воды) на основании договора на холодное водоснабжение и (или) водоотведение № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МУП «Водоканал» Старооскольского городского округа и Романовым С.А. – супругом истицы и третьим лицом по делу.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в МУП «Водоканал» с претензией, полагая, что требование последнего о передаче показаний приборов учета воды только по телефону или через интернет нарушает ее права потребителя. Кроме того, считает, что рассылка квитанций, содержащих сведения о фамилии, имени, отчестве плательщика за коммунальные услуги, номере его лицевого счета, количестве проживающих с ним лиц, площади земельного участка для полива, объеме потребленной воды, суммах платежа и задолженности, в открытом (незаконвертированном) виде нарушает ее права, закрепленные нормами Федерального закона №152-ФЗ от 27.07.2006 года «О персональных данных».

Дело инициировано иском Романовой Ю.Е., которая просит признать требования МУП «Водоканал» о передаче показаний приборов учета по телефону, через «Интернет» или почтовым отправлением незаконными. Обязать МУП «Водоканал» представлять платежные документы потребителю с пустыми графами для самостоятельного заполнения и оплаты услуг без предварительной передачи показаний прибора учета, рассылать платежные документы в конвертированном виде, выплатить ей расходы за совершение звонков по телефону для передачи показаний счетчика в сумме 6 рублей, компенсацию морального вреда в размере 1000 рублей.

В судебном заседании истица исковые требования поддержала в полном объеме.

Третье лицо Романов С.А. считает иск обоснованным.

Представитель ответчика – Логинова Е.Г. просила отказать в удовлетворении иска в полном объеме, так как исковые требования не основаны на законе.

Исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МУП «Водоканал» и Романовым С.А. заключен договор № на холодное водоснабжение и (или) водоотведение по адресу: <адрес>, что подтверждается его копией, представленной в материалы дела.

Истица Романова Ю.Е. проживает по указанному адресу с супругом Романовым С.А. и также является потребителем услуг по холодному водоснабжению.

В соответствии с нормами ГК РФ, указанный договор относится к договорам энергоснабжения.

Согласно ч.2 ст.539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу ст.13 Федерального закона № 261-ФЗ от 23.11.2009 года «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении потребленных энергетических ресурсов, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом №416-ФЗ от 07.12.2011 года «О водоснабжении и водоотведении», согласно ч.5 ст.1 которого к отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

Пунктом 6 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации» от 03.04.2018 года № 59-ФЗ установлено, что договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, заключается на неопределенный срок в соответствии с типовыми договорами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" Правительство Российской Федерации постановлением от 29.07.2013 года №645 утвердило типовой договор водоснабжения, условиями которого предусмотрена обязанность абонента обеспечивать учет потребленной холодной воды, при этом передача сведений о показаниях приборов учета должна осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатом (почтовое отправление, телеграмма, факсограмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет").

В соответствии с пунктом 2.3.2. договора на холодное водоснабжение и (или) водоотведение №5080 от 19.06.2017 года, заключенного между МУП «Водоканал» и Романовым С.А., абонент обязан установить прибор учета холодной воды, обеспечить его сохранность и своевременную поверку или замену. Как следует из пункта 3.2 договора, коммерческий учет полученной холодной воды обеспечивает абонент, при этом количество поданной холодной воды определяется абонентом в соответствии с данными фактического потребления холодной воды по показаниям приборов учета (п. 3.3.договора).

Показания прибора учета холодной воды предоставляются абонентом организации водопроводно-канализационного хозяйства любым способом, позволяющим подтвердить их получение, в период             25-30 числа расчетного месяца (п. 3.4 договора).

Пункт 59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от 06.05.2011 года № 354 (далее по тесту - Правила № 354), предусматривает, что в случае непредставления потребителем показаний индивидуального прибора учета за расчетный период, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период, определяется, исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев.

Расчет по среднемесячному объему производится, начиная с расчетного периода, за который потребителем не предоставлены показания прибора учета, до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Если по истечении указанных трех расчетных периодов потребитель так и не предоставил сведения о показаниях индивидуального прибора учета, тогда, в соответствии с п. 60 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу рассчитывается исходя из норматива потребления коммунальной услуги.

В судебном заседании установлено, что МУП «Водоканал», руководствуясь пп. ж) п. 31 Правил №354, организовало работу по приему показаний способами, допускающими удаленную передачу сведений: по многоканальному телефону в рабочее время, на электронную почту, в личном кабине на официальном сайте предприятия, что, в свою очередь, не препятствует передаче показаний нарочным или путем направления в адрес МУП «Водоканал» почтового отправления, в том числе с уведомлением о его получении.

В связи с тем, что пунктом 67 Правил № 354 установлено, что плата абонентом за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, МУП «Водоканал» внес изменения в п. 3.4. договора холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключаемого с собственниками жилых домов, указав период для передачи показаний приборов учета с              20 по 25 числа расчетного месяца.

Поскольку в силу положений части 1 статьи 426 ГК РФ, устанавливающих, что договор холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным договором, необходимости в заключении дополнительного соглашения к вышеуказанному договору в письменном виде после размещения изменений в условия вышеуказанного договора в сети Интернет, в том числе на сайте предприятия www.stvoda, не имелось.

Пунктом 42 Правил № 354 предусмотрено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным прибором учета, определяется, исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период. Расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу (п.37 Правил № 354).

При этом плата за коммунальные услуги, согласно п. 67 Правил №354 вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.

Из положений ГК РФ следует, что работы и услуги должны быть оплачены в сроки и порядке, которые указаны в договоре (ст. ст. 711, 781). В свою очередь, в силу ч. 1 ст. 155 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором.

Пунктом 5.2. договора установлено, что расчетный период равен одному месяцу. Оплата по договору производится абонентом на основании платежных документов, выставляемых к оплате, не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным периодом. Для своевременного начисления оплаты за потребленные коммунальные ресурсы абонент ежемесячно снимает показания приборов учета и передает данные сведения МУП «Водоканал» для своевременного начисления оплаты за потребленные коммунальные ресурсы (пункт 3.11.договора).

Учитывая вышеизложенное, условиями договора предусмотрено предоставление потребителем показаний индивидуального прибора учета за расчетный период, после чего производится начисление оплаты за потребленную коммунальную услугу, затем на основании платежного документа абонент оплачивает коммунальную услугу.

Таким образом, исковые требования Романовой Ю.Е. о признании требований МУП «Водоканал» о передаче показаний приборов учета по телефону, через сеть «Интернет» или почтовым отправлением незаконными, обязании МУП «Водоканал» представлять потребителю платежные документы с пустыми графами для самостоятельного заполнения и оплаты услуг без предварительной передачи показаний прибора учета, и, как следствие, требование о выплате расходов за совершение звонков по телефону для передачи показаний счетчика в сумме 6 рублей (которые не подтверждены надлежащим образом), являются необоснованными и подлежащими отклонению.

Кроме того, истицей заявлено требование об обязании МУП «Водоканал» рассылать платежные документы в конвертированном виде.

Согласно п.9.1 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, в целях надлежащего исполнения сторонами обязательств по договору, абонент дает свое согласие на обработку персональных данных организации водопроводно-канализационного хозяйства, а именно: на совершение действий, предусмотренных пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных». Подпись абонента на договоре означает ознакомление с его условиями и согласие на их выполнение.

Из пункта 3 статьи 3 Федерального закона № 152-ФЗ следует, что обработкой персональных данных является любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

При этом пункт 5 статьи 3 Федерального закона № 152-ФЗ уточняет, что распространением персональных данных называются действия, направленные на раскрытие персональных данных неопределенному кругу лиц.

Подписывая договор № от ДД.ММ.ГГГГ, Романов С.А. дал свое согласие, в том числе и на распространение персональных данных, что соответствует ст.9 вышеназванного Федерального закона.

Следовательно, довод истицы о том, что у МУП «Водоканал» отсутствует право распространять персональные данные неопределенному кругу лиц, передавая платежные документы ФГУП «Почта России», неубедителен, противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Вместе с тем, целью Федерального закона №152-ФЗ «О персональных данных» является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ч.1 ст.23) и запрещает сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия (ч.1 ст.24).

Указом Президента РФ от 06.03.1997 года № 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера.

Согласно п.1 указанного Перечня к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его как личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Суд считает, что информация в квитанции о фамилии, имени, отчестве плательщика, номере его лицевого счета, количестве проживающих с ним лиц, площади земельного участка для полива, объеме потребленной воды, суммах платежа и задолженности не может быть отнесена к информации, касающейся именно частной жизни этого лица, и не является тайной, способной в случае придания ей гласности нанести человеку или его семье моральный вред.

В представленной истицей квитанции указаны лишь достоверные данные о фамилии, имени, отчестве супруга лица (потребителя), номере его лицевого счета, количестве проживающих с ним лиц, площади земельного участка для полива, объеме потребленной воды, суммах платежа и задолженности. Суд считает, что указанная в квитанциях информация о лице имеет ограниченный объем и не содержит сведений о событиях и фактах личной жизни истца и ее супруга.

В данном случае обработка персональных данных абонента велась МУП «Водоканал» в рамках норм Жилищного кодекса и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Кроме того, персональные данные абонента, содержащиеся в квитанциях не были распространены третьим лицам, поскольку извещения на оплату были направлены абоненту посредством помещения документов в его личный почтовый ящик.

Исходя из положений, закрепленных в п. 1 ст. 7, пп. 1 и 2 п. 2 ст. 7, пп. 1, 2 и 3 п. 4 ст. 8, пп. 1 и 2 п. 2 ст. 9 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", следует, что сведения о лице, являющемся собственником объекта недвижимости (жилого дома, земельного участка), об адресе (местоположении) этого объекта недвижимости являются общедоступными, поскольку содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Принимая во внимание то, что адрес домовладения, собственником которого является Романов С.А., а также сведения о собственнике фактически являются общедоступными, отмечая, что такие сведения МУП «Водоканал» третьим лицам не распространялись, а извещения на оплату были направлены исключительно самому абоненту, в действиях МУП «Водоканал» не усматривается нарушений прав потребителя как субъекта персональных данных.

Учитывая изложенное, исковые требования Романовой Ю.Е. об обязании МУП «Водоканал» рассылать платежные документы в конвертированном виде подлежат отклонению за необоснованностью.

Истица полагает, что ответчиком нарушены положения Закона РФ «О защите прав потребителей», в результате чего ей причинен моральный вред, который подлежит возмещению на основании ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии со статьями 151, 1100 ГК РФ истец имеет право на возмещение компенсации морального вреда, которая на основании статьи 1101 ГК РФ осуществляется в денежной форме в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий с учетом требований разумности и справедливости, фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При этом размер компенсации определяется на основании оценки обстоятельств дела, исходя из критериев, указанных в пункте 2 статьи 1101 ГК.РФ.

С учетом изложенного, необоснованности заявленных Романовой Ю.Е. исковых требований, о чем указанного выше, суд считает требование истицы о взыскании компенсации морального вреда подлежащим отклонению, поскольку Романовой Ю.Е. не представлено доказательств, свидетельствующих о причинении ей нравственных и физических страданий, причиной которых являлись бы незаконные действия МУП «Водоканал» в отношении нее, а также доказательства, свидетельствующие о перенесенных ею боли и страданий, физического дискомфорта и душевного стресса или мучений.

Таким образом, требование Романовой Ю.Е. о компенсации морального вреда является необоснованным.

При таком положении Романовой Ю.Е. следует отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

                                                   РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Романовой Юлии Егоровны к МУП «Водоканал» о признании требований МУП «Водоканал» о передаче показаний приборов учета по телефону, через «Интернет» или почтовым отправлением незаконными, об обязании МУП «Водоканал» представлять платежные документы потребителю с пустыми графами для самостоятельного заполнения и оплаты услуг без предварительной передачи показаний прибора учета, об обязании МУП «Водоканал» рассылать платежные документы в конвертированном виде, о выплате расходов за совершение звонков по телефону для передачи показаний счетчика в размере 6 рублей, о выплате компенсации морального вреда в размере 1000 рублей отказать.

      Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке    в

судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда

путем подачи апелляционной жалобы через Старооскольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение принято судом в окончательной форме 13 июня                  2018 года.

Судья                                                                                    Л.Н. Воробцова